机关作风问题2015调研报告

[市司法行政队伍建设调研报告]文章标题：市司法行政队伍建设调研报告司法行政队伍是政法队伍的组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十六大及其...+阅读

一、庸懒散奢的主要表现

(一)平平庸庸，碌碌无为。具体表现为：做人无目标，心中没理想，干事没激情;学习意识不强，对新思想新知识无追求，满足于一知半解，摆老资格，凭经验办事，理论脱离实际;工作缺乏积极性、主动性，事业心、责任感不强，上班时精神萎靡不振，对工作任务不用心不上心，得过且过;工作能力不足，水平有限，工作思路不清，标准不高，要求不严;心态不正，遇到挫折就气绥，在升迁或岗位调整时不如意就有情绪，看到别人升迁就眼红，经常检讨别人的不是，不反省自己的缺点。

(二)工作懒洋洋，懒学习懒思考。具体表现为：碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，在其位不谋其政，在其岗不履职责;办事效率低，时效观念差，办事拖拉拖拉;工作前瞻性不强，计划性不强，不开动脑筋，遇事无思路，研究讨论工作无主见，随大流，盲目附和;群众观念淡薄，做工作办事情脱离群众，漠视群众疾苦，对群众意见不关心不重视，对群众反映的困难和问题不积极想办法解决;官僚主义，高高在上，作风漂浮，调查研究走马观花，不深入基层，不深入实际，不掌握实情，想问题脱离实际。

(三)纪律涣散，无视制度。主要表现为：自由散漫，热衷搞形式、走过场，作风漂浮，自由散漫;组织纪律观念淡薄，对上级决策阳奉阴违，搞上有政策，下有对策，有令不行、有禁不止;对积极性肯干、勤勤恳恳、任劳任怨、遵章守纪的同志打击，拉别人下水;纪律松弛，上班迟到早退、擅自离岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票;开会无故缺席、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

(四)铺张浪费，腐化堕落。主要表现为：铺张浪费，贪图享受，讲排场，比阔气，用公款高消费、公款旅游，豪华装修办公场所;违反规定配备和使用公务车辆;不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受服务对象的财务、宴请，要求服务对象购买指定商品、报销个人费用;用公款办事不计成本，任意挥霍，从中拿好处。

二、庸懒散奢产生的原因分析

(一)社会大环境造成的社会道德滑坡，严重影响了公职人员的理想信念。

改革开放以来，由于新旧体制的交替和新旧矛盾的冲突，加上人们对社会主义市场经济还缺乏全面正确的认识，部分人的价值观念、价值取向、道德评判等出现偏差，片面强调物质利益，导致出现职业道德观念淡化、思想道德滑坡的现象，并不同程度向公职人员渗透。从全国各地查处的大案件要案看，不少高官思想堕落，道德滑坡，利用手中的权力，贪污受贿，谋取私利。关键的问题是，有关部门对腐败分子的惩治力度不够，有些腐败分子量刑过轻，有些腐败行为没有得到查处，腐败分子逍遥法外，腐败现象得不到遏制，对踏踏实实、安分守己的同志不公平。

腐败案件查处不力，任何的学习教育都是苍白无力的。

(二)体制不健全，待遇不公平，严重挫伤一部分人的积极性。一方面，干部选拔任用方面的不公，有些单位对作风飘浮，夸夸奇谈，专拍领导马屁，甚至跑官买官者得到重用，相反一些埋头苦干，踏实干事的同志被埋没;另一方面，福利待遇上的不公，地区之间的差异，部门之间的差异，行政、事业与国有企业间的差异等，同样为国家工作，有些人拿厚禄，有些人薪水微薄。

(三)学习教育不到位，公职人员的思想道德滑坡。当前各单位组织的集中学习不少，但都是泛泛的理论，针对性不强，对于本来就浮躁的干部根本学不进去，因此效果不明显。至于个人的自学，也是与工作密切相关的业务知识学习，有些同志甚至懒得钻研，导致出现业务知识老化，业务能力退化的现象。有些单位对干部的教育仅从大会小会作强调提要求，对个别人不良行为或工作失误大会批小会斗，未能做过细的思想政治工作。

有些单位领导对干部职工过问工作多，关心生活少，如对高房价、高物价和工作、生活压力大所产生的焦虑情绪关注不多，疏导不够。社会上的不良风气向机关渗透，不少党员干部平时不注重思想改造，不加强政治修养，不讲职业道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目标和方向。

三、根治庸懒散奢问题的对策

当前庸懒散奢问题虽然只发生在少数干部身上，但却影响了党和政府的形象，不仅拉大党与政府之间的距离，更成为环境优化、经济发展的桎梏。

根治这些问题要从学习教育、惩治、制度、监督和领导干部带头等方面去抓落实。

(一)抓政治理论学习和思想道德教育。各机关行政事业单位要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，深入宣传加强干部作风建设的重大意义，进一步教育广大党员干部充分认识庸懒散奢的危害性。要运用当前中央反腐风暴的重要案例，大力宣传新一届中央领导集体反腐的决心、中央和地方各级纪检监察部门反腐新举措，不断增强人民群众的信心。

要围绕中央八项规定和反对四风的要求，从改进会风文风、注意生活小节、杜绝公款吃喝等方面入手，发挥会议、文件、主流媒体的作用，营造作风建设的浓厚氛围。要制定学习计划，认真学习《党章》、党的十八大精神、中央八项规定和习近平总书记十八大以来的系列重要讲话精神，学习省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费的等有关文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤俭节约教育融入到日常的学习教育活动之中。

从思想上强化党员干部群众观念，切实做好思想发动工作，努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。深入做过细的思想政治工作，各级领导干部要随时掌握本单位干部的思想动态，对苗头性倾向要及时制止，采取深入细致的思想政治工作，切实解决干部职工的实际困难。

(二)进一步加大惩治腐败的力度。当前一些领域的腐败现象却呈易发多发的态势，一些地方的腐败官员前腐后继，严重损害了国家和人民群众的利益，败坏了党在人民群众心目中的形象，破坏了党和人民群众的密切关系，当前加大惩治腐败的力度刻不容缓。

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上曾强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。当前制度上的腐败、用人上的腐败、司法腐败等群众意见最大，最近的系列反腐败案件彰显了中央反腐败的决心和恒心，地方各级纪检监察部门也要加大反腐力度，不只是仅仅抓几个工作作风问题的例子交差，而是要深入去查腐败问题。

只有腐败案件得到有效查处，腐败分子得到应有的惩罚，腐败问题得到遏制，才能树立党和政府的权威，才能树立政府部门的公信力，才能树立人民群众的信心。

(三)不断强化制度建设。各单位要紧紧依靠规章制度来约束个人行为，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以制度约束规范干部行为，全心全意为人民服务。要针对庸懒散奢突出问题，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱环节，建立健全有关管理办法、规章制度。

要改进干部绩效考核制度，完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众、服务对象评议相结合，切实把考核结果与奖惩挂钩，作为评先评优、选拔任用的主要依据。不断完善干部选拔任用机制，按照任人唯贤标准，坚持公平公正公开原则，以好的作风选作风好的人，把作风过硬的干部提拔到领导岗位上，以此激发广大干部加强作风建设的自觉性和主动性，营造催人奋进的良好氛围。

(四)抓监督检查，促进制度落实。要充分发挥纪检监察监督职能，要采取明察与暗访相结合的方式，定期组织有关单位人员，对照中央八项规定、严禁大吃大喝的六项禁令及省委、市委有关要求，严肃工作纪律，制止奢侈浪费，加强考勤管理和考核，加强日常监督指导检查，既查业务工作，又查队伍建设。要重点查处有令不行、有禁不止、挥霍浪费等问题，一经查实，坚决追究责任、给予严肃处理。

特别对各项规章制度的执行情况要进行严格监督，制度面前人人平等，不论是领导干部还是一般干部，谁违反了规章制度，同样按有关规定进行处理。

(五)发挥领导干部的带头作用。以习近平为首的新一代中央领导集体以身作则，率先垂范，在全国至上而下形成了作风建设热潮，改进工作作风、密切联系群众在各级机关蔚然成风。这既为我们改进作风树立了榜样，也给加强作风建设指明了方向。

作风建设只有坚持领导抓，严明各级领导作风建设责任，将作风建设列入各级领导的重要工作日程，做到经常指导、督促和检查，才能形成一级抓一级、一级带动一级的工作合力，奠实抓好作风建设的根基。一把手的带头作用很重要，一个地方或一个单位，如果一把手严于律己，带了好头，言传身教，其效果比一千会议作的报告和一万句的空口号要好得多。一把手带好了头，其班子成员就会效行。

上级领导带好了头，其下级部门就会效行。因此，各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到做到，承诺兑现，起到上行下效的作用。干部都能带头践行作风建设各项规定，带头深入基层群众，带头改进会风文风，带头廉洁自律，带头接受各方监督，就能影响整个单位的工作人员，带动一个地方的作风转变。