提高政府行政管理能力的策略论文

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提高政府行政管理能力的策略论文

摘要：政府行政管理体制改革是新时期改革攻坚的一个重要领域，是加快政府职能转变的保证。

随着当前社会的发展和国际形势的不断变化，我国政府行政管理面临着一些新的问题和挑战。

本文首先详细阐释了政府行政管理的基本概念，进而分析了当前政府行政管理在能力建设方面面临的问题，最后提出了强化政府行政管理能力的对策。

关键词：政府;行政管理;能力

一、关于政府行政管理的基本概念阐释

(一)行政管理的内涵。

行政管理指的在不同组织的正常工作运行中，通过国家权力对社会不同层面上的一切事物进行管理的活动，它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

在行政管理运行的过程中，行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。

现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

(二)政府行政管理的概念。

政府行政管理就是指在政府的正常运行活动下，通过政府权力对不同级别政府的工作进行管理的活动。

通过政府行政管理活动，不断完善政府机构设置，提高政府管理水平，形成运转协调、行为规范、公正透明的行政管理体制。

(三)加强政府行政管理的作用。

首先，加强政府行政管理能够更好地实现社会主义现代化建设。

以科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为指导，我国进入了一个快速发展的新时期。

但是，在实际的发展过程中，我们还面临着一些新的问题，前进的道路还不够平坦。

因此，要想在新时期更好的深化改革，推进社会主义现代化建设的步伐，加快政府行政管理体制改革显得尤为重要;其次，加强政府行政管理能够保证经济体制改革的顺利进行。

如果政府行政管理体制改革不能得到深化，那么经济体制改革就难以推进和发展。

随着当前社会改革的不断深入发展，政府行政管理体制改革对经济体制改革的影响越来越大;再次，加强政府行政管理能够更好地适应世界经济形势的发展。

政府增加行政执法的透明度和克服所有制歧视，鼓励市场公平竞争，减少政府垄断，放弃数量限制，改行技术门槛限制。

中国政府现在要履行对外的承诺，加快公开立法、清理内部行政法规是政府兑现承诺的重要方面，政府机构还应该注重机构改革和服务方式的转变。

二、当前政府行政管理在能力提升方面面临的问题

(一)政府行政管理的效率不高。

传统的管理方式和管理模式还仍然存在着，行政效率不高。

该管的不管，不该管的乱管，结果出现了很多利益矛盾和社会问题。

管理手段落后，各部门职能划分不明确，行政权利分解过细，结果企业审批时间严重拉长，所以要实现政府职能的转变，必须改革政府的行政审批制度。

(二)政府行政管理人员的素质有待于提高。

受传统观念的影响，我国的政府行政随意性很大，很多地方都是政府主要官员一言堂，官僚主义现象比较严重。

不少公务员缺乏现代办公的知识和能力，很多的工作人员素质不高，设置还习惯用计划经济时代的套路来处理当前的事物。

对现代办公程序、改革措施、工作要求知之甚少，机构臃肿，人浮于事，严重降低了政府机关的办事质量和工作效率。

(三)政府行政机构设置不合理，职能不完善。

在当前的政府行政管理过程中，往往会存在机构设置不合理，政府职能不完善的情况。

最终导致了政府部门之间协调不力、职责不清，阻碍了政府行政管理的顺利运行和开展。

机构设置方面，各级政府设置一般还是采取上下对口的习惯做法，造成各级政府部分机构臃肿、重复设置。

正在机构职责方面，由于没有划分清楚政府各个部门的职能，而且有关的部门职权划分还缺乏法律效力，这些做法都导致了行政事务多头管理、机构与职责脱钩、重复交叉执法。

三、新时期强化政府行政管理能力的对策

随着社会主义市场经济的进一步发展，迫切需求政府行政管理改革，行政管理应该紧跟时代步伐，加快职能转变，提高政府的行政效能，这样才能适应经济发展需求，促进社会进步。

(一)政府应该转变思想，重视行政机关效能建设。

行政管理效能直接关系着人民群众的切身利益以及改革开放的大局，同时还关系着党和政府在老百姓心中的形象。

社会进步和经济发展迫切要求加快行政管理体制改革，提高政府行政效能，建设服务型政府。

政府机关应该站在国家利益的高度上，着力提高行政效能，统一认识，增强行政机关建设的责任感。

积极转变政府职能，提高政府效能，建立规范的政府，服务型的政府。

未来的政府应该是由管制型想服务型、由无限型向有限型、由部门型向公共型转变的管理模式。

所以行政管理者应该树立现代化的管理理念，积极摆脱旧的、传统的做法，树立服务观念、树立市场观念和大局观念。

(二)积极推进政府机关体制改革和创新。

我们知道，政府的效能建设是一个全面的、系统的工程，要提高政府效能，就必须关注效能管理的各个方面，促进全面效能的提升。

首先要推进管理体制改革创新，这是行政管理体制改革的一个重要环节，也是社会主义市场经济发展的必然要求。

转变政府的职能，正确行使职能，加强社会管理，改善经济调节，严格市场监管，重视公共服务。

政府还应该努力提高科学民主决策水平，可以说行政决策是提高效能的基础，按照科学民主决策，保证了行政的合理性和合法性，政府应该积极提高民主觉得能力，健全政府常务会议等决策制度，完善政府工作规则和议事规则。

在决策以前，力求使个性决策更加合情合理，使决策更加合乎发展规律和符合人民群众的意愿，防止满目决策。

还有一点就是政府一定要做到依法行政，改革行政执法体制，完善行政执法程序，全面推行行政执法责任制，完善行政赔偿制度。

政府要继续深化审批制度改革，按照办事速度快、审批项目少、质量服务好等目标来进行行政审批制度改革。

冲力利用现代的信息及时，积极实行流程再造，优化整合跨部门审批流程，提高办事效率。

(三)重视作风建设，全面推行政务公开。

政府应该积极推行政务公开，重视做份建设，树立服务意识、公仆意识，密切联系群众，解决群众反映的效能问题，提高人民群众的自觉性和主动性。

树立大局意识，着力解决人民群众最关心的问题。

改进工作方式，深入实际，深入基层，进行调查研究，反对奢侈浪费，降低行政成本。

政府要积极推行政务公开，健全政府信息发布制度，推进热点问题公开、办事流程公开、行政执法过程和决策过程公开。

全面推进公共企业事业单位办事公开，充分运用现代的科技手段，加快政府网上资源充足，全面推行行政权力网上公开透明运行，同时也要注意吸引更多的群众参与进来。

(四)强化领导，给效能建设提供有力行政机关保障。

首先要进一步加强组织领导，强化各级行政机关以及领导责任。

各级政府应该对职责范围内效能建设负全责，对于重大问题和工作，一定要亲自过问，亲自抓，高层领导更应该树立榜样，发挥榜样的力量。

其次要进一步完善工作制度，形成一套科学、完善、规范的工作机制;再次是要进一步推行绩效管理，深化政府行政管理体制改革，建立科学合理的指标体系，建立完善的奖惩机制，选拔优秀的领导干部。

还应该进一步强化监督检查，完善行政问责制，这是提高行政效能非常有效地措施之一。

伴随着社会主义市场经济的发展和和谐社会建设步伐的加快，深化政府行政管理体制改革具有十分重要的现实意义。

政府行政管理体制改革是新时期改革攻坚的一个重要领域，是加快政府职能转变的保证。

为了能够更好地适应经济发展和改革形势的新发展，必须着力推进政府行政管理体制改革。

参考文献：

[1]马克斯韦伯.经济与社会[M].北京：商务印书馆.1998年版.

[2]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[Z].人民出版社, 2007.

[3]唐铁汉.中国公共管理的重大理论与实践创新[M].北京：北京大学出版社2007.

[4]范恒山.着力推进政府行政管理体制改革[J].经济研究参考,2006年第1期.