行政程序有哪些基本制度

[行政事业单位会计问题及对策探究论文怎么弄]加强会计职业道德建设是会计人员爱岗敬业、严格履行自身职责的重要前提，也是提高单位财务管理水平和会计信息质量的重要保障.本文首先论述了行政事业单位会计职业道德存在的...+阅读

行政程序的主要制度包括：

（1）行政公开制度。现代法治国家的基本原则之一是依法行政，依法行政的内在要求之一是行政公开。行政公开制度的确立和完善是我国推行依法行政治国方略的必然趋势，更是实现公开行政程序的前提和基础。作为行政主体，行政机关有责任和义务通过一定途径和手段使公众了解行政机关的有关行政法规、基本政策，根据行政相对方的要求提供有关档案材料。

（2）公开调查制度。为确保公共利益的实现和维护行政相对方的合法权益，行政主体在作出某种具体行政行为时，要全面地、客观地、公开地进行调查和取证。

（3）通知制度。即行政机关在实施行政行为或行政管理时，应该依法将需要当事人了解的有关事项告知当事人。

（4）说明理由制度。即行政机关在作出影响当事人权利义务的决定时，要说明这样做的事实原因和法律依据。

（5）听证制度。即指行政主体在制定规范性文件、作出公共决策或作出某项行政决定时，听取行政相对人或利害关系人意见的制度。听证作为行政程序中的一项核心内容，是行政程序实现公平、公正、公开理念的有效保障。

（6）时效制度。时效制度也称期间制度，是指行政行为的全过程或其各个阶段应受到法定时间限制的制度。这是保障行政效率，增强行政行为的可预期性，防止行政许可机关以拖延时日的方式侵害相对方利益的根本制度。时效制度包含两方面的要求：一是行政主体在法定期限内如不行使职权，在法定期限届满后不得再行使，同时应承担相应的行政责任；二是行政相对人在法定期限内如不行使权利，即丧失了相应的权利，并承担相应的法律后果。

（7）职能分离制度。为了加强对行政权的制约和防止行政机关工作人员徇私舞弊侵犯行政相对方的合法权益，将行政机关内的某些相互联系的职能予以分离。

（8）辩论制度。即在行政机关裁决当事人之间的争议时，应通知当事人到场，听取其对争议问题或证据的辩论。行政机关在听取辩论的基础上，依法作出裁决。

（9）回避制度。在行政程序中，同行政相对方或行政事项有利害关系的公务员必须避免参与有关行政行为，以确保行政行为形式上的公正性。行政程序当中的回避属于公务回避，具体要求公务员执行职务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。除此之外，行政法还规定了其他两种与公务员有关的回避。一是任职回避，又称职务回避，是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制；二是地域回避，指公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

（10）行政救济制度。是在行政相对方对行政机关作出的决定不服，复议机关和司法机关应当为其提供申请复议、提起诉讼、申诉等获得行政救济的途径和机会，为公民的合法权益提供法律保护，以此来消除行政权力运作所产生的消极后果，调整政府与公民之间的关系，平衡和协调行政权力和公民权利，以维护正常的行政法律秩序。

（11）案卷制度。案卷制度是指行政主体的行政行为所依据的证据、记录和法律文书等，应根据一定的顺序形成书面材料，从而便于相对人接受，也为日后可能出现的行政救济提供相关的事实根据和材料。