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第一审行政答辩状是行政案件被告提出的。被告只能是作出具体行政行为的行政机关或由法律、法规授权的组织，以及改变具体行政行为的复议机关。

在行政案件中被告负有举证责任，必须提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件作为答辩的论据。

行政答辩状必须在法定期限内提出。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，提出答辩状。行政诉讼法第四十三条第二款又规定：“被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”可见提出答辩状，对于行政案件被告来说，既是义务，又是权利。

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