[关于加强民主党派监督实效性问题调研报告]一、完善民主党派民主监督职能尚需解决的问题 (一)各级地方党政领导对接受民主监督的必要性依然认识不足。当前，一些地方党政领导(特别是基层)仍存在着对民主监督认识不足、...+阅读
我国是一个多党制国家，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国政治制度的一个特点和优点。这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。共产党是执政党，民主党派是参政党，都共同致力于建设有中国特色的社会主义的伟大事业，参政议政是民主党派的主要职能，也
是民主党派最重要、最基本的工作。
一、对多党合作和政治协调制度及参政议政的基本认识
我国的多党合作制不同于西方的多党制或两党制，共产党执政不是一党专政，民主党派的政党地位也不是在野党，更不是反对党。民主党派的指导思想也是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，是与中国共产党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的参政党，根本任务同样都是推动社会的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国共产党领导的多党合作和政治协调制度将长期存在和发展。实践证明，我国的多党合作制适合我国的国情，是马列主义的政党理论与中国实际相结合的产物，是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造，是历史的选择，人民的选择，有强大的生命力和广阔的发展前景。既避免了前苏联一党专政的种种弊端，又避免了西方多党制中各政党的相互倾轧、相互拆台的混乱现象。中国共产党与民主党派是执政党与参政党的关系，是领导和接受领导的关系。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国政党制度的显著特征。共产党需要民主党派的参政议政、民主监督和政治协商；民主党派的参政议政、民主监督和政治协商更需要共产党的领导。民主党派的参政议政、民主监督和政治协商必须坚持为实现中国共产党和国家的中心工作服务。在特定的历史发展时期，中国共产党和国家都有不同时期的路线、方针和政策，其中心工作都是为解决中国社会的主要矛盾。只有服从、服务于中国共产党和国家的中心工作，牢固树立为中国共产党和国家的中心工作服务的指导思想，选好角度，发挥优势，才能坚持正确的方向，与时俱进，才能更好地履行参政党的职责。
二、始终保持民主党派的先进性才能更好地参政议政
与时俱进，民主党派才能始终保持先进性。民主党派具有自觉接受中国共产党领导同中国共产党通力合作，高扬爱国主义和社会主义旗帜、共同致力于社会主义事业的光荣传统。当前，民主党派除了继续发扬自己的优良传统之外，必须高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力实践“三个代表”，以“三个代表”重要思想为指导来履行参政党职能，这是保持民主党派先进性的必然要求。惟有如此，才能够与时代同步前进，民主党派才能够并且带领各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者，根据新的历史时期新的内容和新的要求切实履行好参政党职能，才能更好地参政议政。
三、参政议政应该遵循的原则
李瑞环同志曾提出政协履行职能必须遵循４条原则，即必须坚持中国共产党的领导；必须服从和服务于国家的大局；必须注意从实际出发；必须加强同有关部门的配合。这也是民主党派参政议政必须遵守的重要原则。民主党派在履行参政议政、民主监督职责时，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚持一个中心两个基本点，要有大局观，要把握好改革、发展、稳定的关系，要认识到执政和参政的关系，才能做到“参政不越位，帮忙不添乱”，才能做到“参政参出政绩，议政议出水平。”
四、抓好代表人物和基层组织的参政议政工作,构建民主党派参政议政的立体态势
首先,民主党派的代表人物代表民主党派参政议政，是民主党派参政议政重要的方面。这就要求我们民主党派的代表人物特别是新一代的代表人物要继承老一辈的优良传统，不断增强政治责任感，在政治上与中国共产党团结合作，能够经受各种政治考验，具有较强的参政议政能力。参政议政，建言献策不容易，要参政参到点子上，议政议的有水平就更不容易。所以学习很重要，要自觉地学习党和国家的方针、政策，要学习法律和法规，要不断完善知识结构，掌握时事形势，掌握国情和区域情况，关心国家和社会的发展，努力知情。更要勤于思考，提高分析问题的能力，从大局着眼，开阔视野，只有站得高，看得远，不是只就事论事，才能不断提高领导水平和参政议政水平。其次，民主党派的参政议政绝不仅仅是几个代表人物的参政议政，更要重视充分调动广大成员的政治热情和社会责任感，发挥广大成员的群体作用来参政议政。广大成员的积极参与，是开展参政议政，履行参政党职责的基础。支部是联系成员的的纽带,是发挥参政议政职能的基本单元，搞好支部参政议政职工作，对于提高参政议政的水平、参与度和充分发挥参政议政有着重要的影响。
1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党要永葆青12全文查看春就必须创新，参政议政作为民主党派的主要工作就更要创新。要使基层组织充分行使参政议政的职能，就必须用创新精神，深入研究参政议政，民主监督和自身建设中遇到的新问题，及时总结实践中的新经验，坚持与时俱进，积极探索，勇于创新，不断寻求新形势下，提高基层民主党派参政议政工作能力的有效途径。惟有如此，才有可能真正提高民主党派的参政议政能力。
2、要提高支部组织生活质量，支部的组织生活主题要明确，要从如何围绕参政议政来开展组织生活。要引导成员围绕地区的中心工作和人民群众关心的热点和难点问题，表达意见和建议。要认真提炼成员们的意见和建议，有些通过政协委员和人大代表转为提案或议案，有些则作为“社情民意”向有关部门反映。
3、在支部里，可以将对一些问题共同都感兴趣的成员组成研究小组，一起探讨问题。小组可以是正式的，也可以是非正式的，目的是使成员在支部组织生活中能真正地交流信息、知识互补、互相学习和提高素质，有利于参政议政活动的开展。
4、要鼓励成员将本职工作与参政议政结合起来。每个成员都有各自的工作领域或工作经历，在他们的工作中都会遇到各种各样的问题。这些问题或大或小，有些问题从个人的角度看也许是没有意义的，但是，如果将它们扩展到整个行业来看，加以提升，或许就会有着普遍的意义，从而成为好的议案、提案、建议或意见。这就要求支部成员要有意识地将自己的本职工作与参政议政相结合，支部也要注意收集成员的意见和建议。
第
三、要积极提高成员对参政议政的认识,使成员明确，参政议政首先是奉献，但同时也是自己提高政治思想水平和参政议政能力极好的学习和实践。通过参加各种社会活动,一方面可以开阔视野，一方面还能够积累各种知识，在实践不断地增长才干，逐渐地培养自己成为胸怀宽阔，具有复合知识结构，政治经验丰富的社会活动家。
第
四、要采用多种方式提高成员的参政议政的能力，特别强调的是要充分发掘和保护成员的政治热情，政治热情也是一种“能力”。有政治热情，才能积极地参与参政议政，才能较高质量地参政议政。还要为成员提供开展参政议政工作的平台，推荐一些成员担任特约监察员、特约检察员、特约审计员和特约教育督导员,还可以进行提案评比、提案工作研讨会、热点问题讨论、专题调查等等,不断地提升成员的参政议政能力。
第
五、要有具体措施，组织一支知识丰富、领域宽广、多专多能的参政议政队伍。争取政府有关部门合作，整合组织的力量，发挥整体功能，精心选题，加强调查研究、集体论证，只有成员的参政议政能力提高了，发挥群体优势,参政议政做扎实了，参政议政才能出好成绩。
12全文查看我国是一个多党制国家，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国政治制度的一个特点和优点。
这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。共产党是执政党，民主党派是参政党，都共同致力于建设有中国特色的社会主义的伟大事业，参政议政是民主党派的主要职能，也
是民主党派最重要、最基本的工作。
一、对多党合作和政治协调制度及参政议政的基本认识
我国的多党合作制不同于西方的多党制或两党制，共产党执政不是一党专政，民主党派的政党地位也不是在野党，更不是反对党。民主党派的指导思想也是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，是与中国共产党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的参政党，根本任务同样都是推动社会的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国共产党领导的多党合作和政治协调制度将长期存在和发展。实践证明，我国的多党合作制适合我国的国情，是马列主义的政党理论与中国实际相结合的产物，是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造，是历史的选择，人民的选择，有强大的生命力和广阔的发展前景。既避免了前苏联一党专政的种种弊端，又避免了西方多党制中各政党的相互倾轧、相互拆台的混乱现象。中国共产党与民主党派是执政党与参政党的关系，是领导和接受领导的关系。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国政党制度的显著特征。共产党需要民主党派的参政议政、民主监督和政治协商；民主党派的参政议政、民主监督和政治协商更需要共产党的领导。民主党派的参政议政、民主监督和政治协商必须坚持为实现中国共产党和国家的中心工作服务。在特定的历史发展时期，中国共产党和国家都有不同时期的路线、方针和政策，其中心工作都是为解决中国社会的主要矛盾。只有服从、服务于中国共产党和国家的中心工作，牢固树立为中国共产党和国家的中心工作服务的指导思想，选好角度，发挥优势，才能坚持正确的方向，与时俱进，才能更好地履行参政党的职责。
二、始终保持民主党派的先进性才能更好地参政议政
与时俱进，民主党派才能始终保持先进性。民主党派具有自觉接受中国共产党领导同中国共产党通力合作，高扬爱国主义和社会主义旗帜、共同致力于社会主义事业的光荣传统。当前，民主党派除了继续发扬自己的优良传统之外，必须高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力实践“三个代表”，以“三个代表”重要思想为指导来履行参政党职能，这是保持民主党派先进性的必然要求。惟有如此，才能够与时代同步前进，民主党派才能够并且带领各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者，根据新的历史时期新的内容和新的要求切实履行好参政党职能，才能更好地参政议政。
三、参政议政应该遵循的原则
李瑞环同志曾提出政协履行职能必须遵循４条原则，即必须坚持中国共产党的领导；必须服从和服务于国家的大局；必须注意从实际出发；必须加强同有关部门的配合。这也是民主党派参政议政必须遵守的重要原则。民主党派在履行参政议政、民主监督职责时，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚持一个中心两个基本点，要有大局观，要把握好改革、发展、稳定的关系，要认识到执政和参政的关系，才能做到“参政不越位，帮忙不添乱”，才能做到“参政参出政绩，议政议出水平。”
四、抓好代表人物和基层组织的参政议政工作,构建民主党派参政议政的立体态势
首先,民主党派的代表人物代表民主党派参政议政，是民主党派参政议政重要的方面。这就要求我们民主党派的代表人物特别是新一代的代表人物要继承老一辈的优良传统，不断增强政治责任感，在政治上与中国共产党团结合作，能够经受各种政治考验，具有较强的参政议政能力。参政议政，建言献策不容易，要参政参到点子上，议政议的有水平就更不容易。所以学习很重要，要自觉地学习党和国家的方针、政策，要学习法律和法规，要不断完善知识结构，掌握时事形势，掌握国情和区域情况，关心国家和社会的发展，努力知情。更要勤于思考，提高分析问题的能力，从大局着眼，开阔视野，只有站得高，看得远，不是只就事论事，才能不断提高领导水平和参政议政水平。其次，民主党派的参政议政绝不仅仅是几个代表人物的参政议政，更要重视充分调动广大成员的政治热情和社会责任感，发挥广大成员的群体作用来参政议政。广大成员的积极参与，是开展参政议政，履行参政党职责的基础。支部是联系成员的的纽带,是发挥参政议政职能的基本单元，搞好支部参政议政职工作，对于提高参政议政的水平、参与度和充分发挥参政议政有着重要的影响。
1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党要永葆青[]春就必须创新，参政议政作为民主党派的主要工作就更要创新。要使基层组织充分行使参政议政的职能，就必须用创新精神，深入研究参政议政，民主监督和自身建设中遇到的新问题，及时总结实践中的新经验，坚持与时俱进，积极探索，勇于创新，不断寻求新形势下，提高基层民主党派参政议政工作能力的有效途径。惟有如此，才有可能真正提高民主党派的参政议政能力。
2、要提高支部组织生活质量，支部的组织生活主题要明确，要从如何围绕参政议政来开展组织生活。要引导成员围绕地区的中心工作和人民群众关心的热点和难点问题，表达意见和建议。要认真提炼成员们的意见和建议，有些通过政协委员和人大代表转为提案或议案，有些则作为“社情民意”向有关部门反映。
3、在支部里，可以将对一些问题共同都感兴趣的成员组成研究小组，一起探讨问题。小组可以是正式的，也可以是非正式的，目的是使成员在支部组织生活中能真正地交流信息、知识互补、互相学习和提高素质，有利于参政议政活动的开展。
4、要鼓励成员将本职工作与参政议政结合起来。每个成员都有各自的工作领域或工作经历，在他们的工作中都会遇到各种各样的问题。这些问题或大或小，有些问题从个人的角度看也许是没有意义的，但是，如果将它们扩展到整个行业来看，加以提升，或许就会有着普遍的意义，从而成为好的议案、提案、建议或意见。这就要求支部成员要有意识地将自己的本职工作与参政议政相结合，支部也要注意收集成员的意见和建议。
第
三、要积极提高成员对参政议政的认识,使成员明确，参政议政首先是奉献，但同时也是自己提高政治思想水平和参政议政能力极好的学习和实践。通过参加各种社会活动,一方面可以开阔视野，一方面还能够积累各种知识，在实践不断地增长才干，逐渐地培养自己成为胸怀宽阔，具有复合知识结构，政治经验丰富的社会活动家。
第
四、要采用多种方式提高成员的参政议政的能力，特别强调的是要充分发掘和保护成员的政治热情，政治热情也是一种“能力”。有政治热情，才能积极地参与参政议政，才能较高质量地参政议政。还要为成员提供开展参政议政工作的平台，推荐一些成员担任特约监察员、特约检察员、特约审计员和特约教育督导员,还可以进行提案评比、提案工作研讨会、热点问题讨论、专题调查等等,不断地提升成员的参政议政能力。
第
五、要有具体措施，组织一支知识丰富、领域宽广、多专多能的参政议政队伍。争取政府有关部门合作，整合组织的力量，发挥整体功能，精心选题，加强调查研究、集体论证，只有成员的参政议政能力提高了，发挥群体优势,参政议政做扎实了，参政议政才能出好成绩。
