[市司法行政队伍建设调研报告]文章标题:市司法行政队伍建设调研报告 司法行政队伍是政法队伍的组成部分,在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十六大及其...+阅读
2010年5月10日至14日,按照区委的统一安排,我们培训班第四小组7人和区委党校、组织部的2位同志深入到姜家镇河面坝村开展了“三进三同”活动。驻村期间,我们召开开“两委会”、召开院坝会、走访了部分老党员、村干部、老贫困户、五保户和普通社员群众,对该村群众生产生活情况进行了详细调查了解,与他们同吃同住同劳动,积极宣传党的方针政策,并为贫困户送去慰问金、慰问品。这次活动使我充分体验了基层群众生活,牢固树立了群众观点,受到了深刻的党性作风锻炼。现将河面坝村村情民意及相关思考与建议报告如下:
一、村基本情况:“三最一稳” “三最”:一是距离姜家镇最远之村。河面坝村地处巴南区东部的丘陵地带,距姜家镇政府驻地12公里。二是姜家镇面积最大之村。辖区面积18.5平方公里,境内山峦起伏,沟壑纵横,森林植被覆盖面积达70%以上,五步河从中蜿蜒而过。全村共辖18个合作社、1253户、4006人,其中劳动力人口3185人、残疾66人。低保户158户、五保户28户,耕地面积5335亩。三是村级经济最落后之村。没有任何村集体经济。村民主要经济收入为在家从事传统农业和外出务工。人均收入不足两千元,经济发展较为滞后。 “一稳”:民风淳朴、和谐稳定之村。社会治安秩序良好,村民热情好客,没有上访户。村两委会班子战斗力较强,在村民中有威望较高,新修白石白小三镇(姜家镇、接龙镇、石龙镇)连接公路9.8公里。村办公阵地得到重新整修,并完善了办公设备,配备了党员远程教育系统。
二、存在的问题 我们组分为两个小组对河面坝18个社进行走访调查,了解到该村群众生产生活方面以及发展中存在的一些问题,主要体现在以下几个方面:
(一)“自给自足”的传统生产,经济发展严重滞后。产业结构单一,村民以种植水稻,玉米等粮食作物为主,无特色产业,村民的种养殖业主要以自给自足为目标,在村里赶集天卖出的猪肉只有50公斤左右。村集体没有固定收入,兴办村级公益事业缺少资金。主要原因:一方面,缺乏区位优势,距离主城路途远,产业发展无成本优势;另一方面,作为观景口水库规划中的淹没区,又制约了外来投资。
(二)基础设施落后,“太阳路”和“天水”问题突出。新修的白石白小三镇(姜家镇、接龙镇、石龙镇)连接公路9.8公里,瓦房合作社自发修建的3.5公里公路,和扶贫资金资助修建的6.5公里扶贫公路,均没有资金铺设片石(约需110万元),“致富路”成为了晴三天才能通车的“太阳路”,这是村民反映最集中的问题。多数农民靠接“天水”或到几公里外的地方挑水,生产生活极为不便。
(三)“空心村”现象明显,农村党建面临“拐点”。在苍沟社开院坝会时,附近14户村民,只有18人在家,50岁以下的只有三人(1人是临时回家砌新房的劳动力,2人是三岁留守儿童)。外出务工人员达2000余人,占劳动力人口的70%。“80后不愿回,70后都在外,村社干部50开外”就是真实的写照。村社干部后继乏人(党员平均年龄63岁,村社干部全在50岁以上),大量社会管理、服务群众的工作无人承担。党员崇高光环已黯然失色,党组织对党员的吸引力弱化,年轻人不愿入党,党员的先锋模范作用难以发挥。
(四)政策宣传不“落地”,对部分政策执行有“怨言”。受高山村地广人稀的条件限制,缺少广播、电视等宣传工具,村民很少集中开会宣传学习,农民对国家各项政策特别是当前很多惠农政策知悉度低,对惠农政策的落实产生影响,群众监督作用不能充分发挥。对国务院3号文件确定的观景口水库是否修建也表示怀疑。村民对低保执行中的公正性有疑问。“种粮直补”的执行过于机械,没有达到提高山区农民种粮的积极性。
三、思考与建议 统筹推进镇村发展是一项长期的艰巨的系统工程。根据调查走访情况,现结合我区农村级经社会状况,就农村经济社会发展提出如下建议:
(一)“强镇精村”是促进城乡统筹发展的战略选择。 实施“强镇优村”战略,把村镇建设纳入区“十二五”规划,统筹规划二环外的镇村布局,把精力、人力、物力向中心镇、向大村倾斜,加快中心小城镇建设步伐,用足用好各项支农、惠农政策,“把钱用在刀口上”,克服以往基础设施投入“撒胡椒面”和重复建设的现象,逐渐实现村民的聚居,有利于劳动力就地转移,提高公共服务和基础设施的辐射面,也有利用保护生态环境,减少土地浪费。 河面坝村要充分利用观景口水库开发的时机,超前规划村民集中居住,统筹安排补偿、就业、社保等,力争实现移民搬迁致富。
(二)开展“创先争优”活动和加强村社干部队伍建设是农村党建的迫切需要。 针对在家老党员多的实际,认真实行老党员公开承诺制,做好政策的宣传、群众意见收集和疏导、邻里矛盾纠纷调解工作,发挥老党员觉悟高的“余热”。出台优惠政策,既要有序组织劳务输出,更要千方百计引导外出创业成功的村民,回村投资创业。切实解决村社干部选人用人问题,尽快解决村社干部待遇低的问题,在培养、激励和考核上狠下功夫,让党的组织有人干事。
(三)加大教育投入是实现农民从“村民”向公民转变的切...
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