举例说明什么是公文主旨三要素

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公文主旨的三要素组成形式是：中心思想，原委、背景和写作目的举例：“决定”例文中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定（1995年2月27日）深化供销合作社改革，是发展社会主义市场经济的需要，是整个农村改革的重要方面，对于加强农业基础地位，建立和完善农业社会化服务体系，促进城乡经济发展，密切党和政府与农民群众的联系，巩固工农联盟，具有重要意义。各级党委、政府应高度重视，切实抓紧抓好。

一、深化供销合作社改革是一项重要的紧迫任务（具体内容略，下同）

二、坚持把供销合作社真正办成农民的合作经济组织

三、理顺供销合作社的组织体制

四、强化供销合作社为农服务的功能

五、完善供销合作社的经营机制

六、加强基层供销合作社建设

七、加强对供销社的监督和管理

八、加强政府对供销合作社的保护和扶持

九、抓紧组织全国供销合作总社党中央、国务院认为，供销合作社改革不是单纯的流通领域改革，也不单是供销合作社自身的机构改革，而是整个经济体制特别是农村经济体制改革的重要组成部分，涉及城市与农村、工业与农业、生产与流通等各方面的关系，影响面广，政策性强。各级党委、政府应当从全面发展农村经济的大局出发，加强对供销合作社体制改革的领导，使这项工作有组织、有步骤、积极稳妥地深入进行，见到实效。（选自中发〈1995〉5号）这篇决定的写作章法同上面的“指示性例文”类似，由决定的因由、事项和要求这“三要素”构成。所不同的是，开头段是从阐述供销社改革的地位和作用来说明为什么要进行改革；结尾段采取总结式方法，概括供销社改革涉及方方面面，要求“从全面发展农村经济的大局出发”来领导和组织好这场改革。至于中间部分，它们都是分条列项，冠以序号，采取说明与叙事相结合的方法，阐明“干什么”。...