人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用

[试论地方人大在政治文明建设中作用的发挥]地方各级人民代表大会及其常务委员会，是我国地方各级的国家权力机关。在推动社会主义政治文明建设的伟大实践中，承担着极其重要的使命，应当也必须依据宪法和法律的规定，充分发挥...+阅读

人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用

人大代表是国家权力机关copy的组成人员，是党和政府联系服务广大群众的桥梁纽带，一边连着党和政府，一边连着人民群众，是人大工作的主体，也是做好全面推进依法治国的实践者和参与者。

1、要充分发挥人大代表联系选民和群众紧密2113的优势，深入广泛了解民情、反映民意、集中民智、关注民生，发挥好下情上达、上情下达的桥梁作用，沉下身子，深入一线，把人民群众的要求和愿望5261以及社会中的热点、难点问题，通过审议工作报告、提议案和建议等方式向人大和“一府两院”予以反映，为党委、政府科学决策提供参考。

2、将党的惠民政策宣传好、解释好，使各项政策措施阳光运作，确保人民群众的知情权、参与权、享有权，促进社会稳定和谐。

3、将党的十八届4102四中全会决定、依法治国精神、法律法规带到人民群众中去，进行宣传解释，使广大群众知晓精神实质，增强自觉学法165

3、用法和守法的意识，提高全体公民法治观念，有效发挥人大代表在推进依法治国中的重要作用。...

今年全国人大将通过哪些法律

――修改全国人大常委会议事规则，进一步规范常委会议事程序。修改后的全国人大常委会议事规则，适应新形势下人大工作的需要，将全国人大常委会多年来探索形成的一些成熟做法上升为法律规定，同时注意与相关法律的衔接，对原有的一些规定做了补充完善，对于加强全国人大常委会制度建设，进一步规范议事程序、提高议事效率、保障全国人大常委会依法行使职权，将发挥重要作用。 ――修订邮政法，进一步提高邮政服务水平。修订后的邮政法，明确了邮政普遍服务的承担主体、业务范围以及服务和资费规定，强化了邮政普遍服务的支持保障机制，加大了对邮政和快递服务的监管力度，完善了通信安全和用户权益保护制度，对于进一步提高邮政普遍服务能力和水平，更好地满足人民生活和社会发展需要具有重要意义。

――制定农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，进一步健全农村土地承包经营纠纷解决机制。农村土地承包经营纠纷调解仲裁法立足于我国农村实际情况，坚持从方便群众出发，充分发挥调解和仲裁两个渠道的作用，明确规定了调解仲裁的方式、程序，为及时化解农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据，对于巩固农村土地家庭承包的基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，推进农村改革发展与社会和谐稳定具有重要意义。 ――修订统计法，更好发挥统计服务经济社会发展的作用。修订后的统计法，在认真总结统计工作实践经验的基础上，从防止违法干预、强化统计责任、加大处罚力度等几个方面，进一步完善了相关法律规定，以确保统计数据真实可靠，更好地发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用。

――制定人民武装警察法，为武警部队依法履职提供法律保障。人民武装警察法在总结武警部队执行安全保卫任务实践经验的基础上，对武警部队的领导指挥体制、职责范围以及保障措施等作了明确规定，为武警部队执行国家赋予的安全保卫任务，履行维护国家安全和社会稳定，保护公民、法人和其他组织合法权益的职责，提供了有力的法律保障。 ――制定驻外外交人员法，保证驻外外交机构依法履行职责。驻外外交人员法在认真总结我国驻外外交人员管理实践经验的基础上，与有关国际公约相衔接，从法律上明确了驻外外交人员的职责、条件、权利和义务，规定了外交衔级和职务制度，规范了驻外外交人员管理体制，对于建设高素质外交人员队伍，保证驻外外交机构依法履行职责，更好地贯彻落实独立自主的和平外交政策将发挥重要作用。

――制定海岛保护法，依法保护、合理开发利用海岛资源。海岛保护法明确了海岛保护和开发利用应遵循的基本原则，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及监督检查制度，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益将发挥重要作用。 ――修改可再生能源法，促进能源结构调整。修改后的可再生能源法，明确了编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容，完善了规划编制、审批与备案制度，进一步明确了国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，有利于推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强环境友好型和资源节约型社会建设。

――制定国防动员法，为维护国家安全和发展提供制度保障。国防动员法对国防动员组织领导体制、经济建设体现国防要求、预备役人员储备与征召、战略物资储备与调用、国防勤务以及实施国防动员的特别措施等制度作了明确规定，对于依法加强国防动员建设，增强国防潜力，提升综合国力，维护国家安全和发展具有重要意义。 ——审议通过授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定，为落实“一国两制”、发展澳门教育7a686964616fe4b893e5b19e31333262363066、培养人才提供全力支持。关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定，在明确授权的同时，还对用地范围、土地使用权取得方式及其使用期限等重大事项作了明确规定，为澳门特别行政区对设立在横琴岛的澳门大学新校区依照澳门法律实施管理提供了法律依据，对支持澳门特别行政区发展教育、培养人才，促进澳门更好更快发展将发挥重要作用，对推进“一国两制”事业的发展具有重要的意义。

此外，为了规范公权力的行使，维护公民的合法权益，根据全国人大代表和社会各界提出的意见，审议了国家赔偿法修正案草案；为了加强行政监察工作，维护行政纪律，促进廉政建设，提高依法行政水平，审议了行政监察法修正案草案；为了加强新形势下的保密工作，维护国家的安全和利益，审议了保守国家秘密法修订草案；为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全和公共安全，维护国家能源供给安全，审议了石油天然气管道保护法草案。

目前我国政府部门接受哪些机构监督

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》于2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，并于2007年1月1日起施行。《监督法》的颁布施行，是我国社会主义民主法治建设、人大制度建设进程中的一件大事。不言而喻，人大常委会对政府进行法律监督和工作监督，是宪法和《监督法》赋予的神圣权力；政府自觉接受监督，是法定的义务。政府履行这一法定义务的本身就是依法行政的重要内容。《国务院全面推进依法行政实施纲要》指出“各级人民政府和政府各部门要充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。那么，政府法制机构在政府接受人大常委会监督工作中的地位和作用，是每一个从事政府法制工作者应当思考的问题。笔者试图从人大常委会对政府监督的内容以及政府法制机构在政府依法行政中地位和作用，谈谈政府法制机构在政府自觉接受人大常委会监督工作中的地位和作用。

一、政府法制机构应当是政府在自觉接受人大常委会监督工作的办事机构。《监督法》有3条规定了政府办事机构在人大常委会监督工作的职责作用，这3条分别是涉及政府专项工作报告的第十二条和第十四条，涉及法律法规实施情况的检查的第二十七条。那么《监督法》中规定的政府办事机构到底是指政府机构设置中的那一个机构还是指哪几个机构呢？笔者认为《监督法》中规定的政府办事机构不是专指政府机构设置中的某一个机构，而是指政府机构设置中的某两个或者某几个机构，其中应当包括政府法制机构。理由是，按照国务院《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条规定“ 国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。”从1998年国务院的机构设置看，国务院办公厅是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。国务院的办事机构有4个，即国务院侨办、港澳办、法制办、国务院研究室。国务院侨务办公室是协助总理办理侨务工作的办事机构；国务院港澳事务办公室是协助国务院总理办理港澳事务的办事机构；国务院法制办公室是协助总理办理法制工作事项的办事机构；国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导同志服务的国务院办事机构。从国务院办公厅和国务院4个办事机构的职能看，与《监督法》关系最为密切的，可以受政府的委托或者授权承担自觉接受人大常委会监督工作中日常事务性的办事机构，只有国务院研究室和国务院法制办。国务院办公厅虽然不是国务院的办事机构，但在处理国务院日常工作的同时经常起到办事机构的作用。《监督法》规定人大常委会对政府的监督主要是工作监督和法律监督，所谓工作监督，主要是人大常委会听取政府专项工作报告，执法检查等形式，促进政府依法行政。所谓法律监督主要是人大常委会对政府在职权范围内制定的法规、规章和作出的决议、决定或者发布的决定、命令是违法送或者不适当的，人大常委会通过对规范性文件的审查，有权力、有责任予以撤销，以维护社会主义法制的统一和尊严。对于人大常委会工作的监督，按照政府机构的职责分工，起草政府的专项工作报告涉及政府办公厅（室）、政府研究室和政府有关部门的职责；配合人大常委会开展执法检查涉及政府办公厅（室）、政府法制机构和政府有关部门的职责；询问和质询、特定问题的调查、撤职案的审议和决定涉及政府办公厅（室）和政府有关部门的职责，当然这里也不排除涉及政府法制机构；对于人大常委会法律监督，按照政府机构的职责分工，涉及政府法制机构、政府办公厅（室）和政府有关部门。由此推论，政府办公厅（室）、政府研究室、政府法制机构是政府自觉接受人大常委会监督工作中的日常事务性的办事机构，特别是政府办公厅（室）和政府法制机构职责与人大常委会监督工作联系最为密切，应当成为政府自觉接受人大常委会监督工作的法定办事机构。

二、政府法制机构在政府自觉接受人大常委会监督工作中作用。人大常委会对政府的监督是一项综合性的系统工程，涉及监督政府的立法和制定规范性文件、监督政府的行政执法、监督政府的行政执法监督检查等方面内容。人大常委会对政府监督的内容，就是政府依法行政的重要内容。政府法制机构是推进依法行政的重要力量，政府法制机构在政府自觉接受人大常委会监督工作中，必将发挥重要作用。

（一）政府法制机构承担政府规章、规范性文件的起草、审查以及规范性文件的备案审查工作。政府法制机构要按照《监督法》、《立法法》、《法规规章备案条例》、《山东省规章和规范性文件备案规定》等规定，报同级人大常委会备案。政府法制机构发现报送备案的文件有超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务以及同法律法规、规章相抵触或者其他不适当的情形的，应当主动提请本级政府予以改变...

如何贯彻落实十八届四中全会精神推进依法行政工作

贯彻党的十八届四中全会精神，就要切实将依法治国理念落实到加快园区发展中去。一是要树立依法行政的理念。要完善行政组织、行政程序，推进机构、职能、权限、责任、程序法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法不授权不可为。同时要坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。二是要健全依法决策机制。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是要深化行政执法体制改革。要根据不同政府的事权和职能，减少层次、整合队伍、提高效率，合法配置执法力量。四是要严格规范公正文明执法。执法机构要加大关系群众切身利益领域的执法，明确具体操作流程，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等执法行为。

五是要强化对行政权力的监督。行政权力要积极接受群众、舆论、审计、人大、党内和司法等法制机构的监督，努力形成权力制约和科学有效的监督体系，增强监督的合力和实效，确保权力在阳关下运行。...