村级办公经费使用及管理办法通知精选模板

[关于加强工程建设等专项资金管理使用的通知]各乡镇（街道）党（工）委、政府（街办），市直各部门： 为加强对工程建设等专项资金的管理使用，防止在基本建设、基础设施、道路建设等领域腐败行为的发生，根据上级有关规定，结合我市实际，特...+阅读

村级办公经费使用及管理办法通知精选模板

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村级办公经费使用及管理办法通知

村级办公经费使用及管理办法通知各村支部、村民委员会：为规范村级办公经费的使用及管理，根据**市委组织部、**市财政局等相关文件规定，经乡党委政府会议研究，决定对村级办公经费使用及管理作如下规定：一、主要使用方面 1.购买村级办公用品，办公设施设备维护维修、垃圾清除及水电费用等； 2.召开村支两委会、支部会、村委会、村民代表大会等相关会议生活开支； 3.村干部到社入户开展工作、政府开会、办事及到大竹河为群众办事等摩托车加油交通费用； 4.突击性工作临时开支； 5.村级党务、政务、财务等公开宣传费用等； 6.归还原村集体债务； 7.支部村委为谋发展外出考察学习费用； 8.其他支出。二、管理规定 1.由乡财政所代管村级账务，统一做账，各村凭有效票据按时到财政所进行财务报销，次月10号前必须报完上月开支项目，过期不予报销。 2.生活费以财政所统一印制的生活接待清单规范入账，每桌不超过300元；对参会人员在20人以内的不招待生活的会议，可以给予参会人员伙食补助，每人每次补助30元，必须附有参会人员本人签到名单、研究会议事项等。生活费、会议费开支总计原则上一年不超过3000元，严禁发包包烟。

如何做好村代理会计

“村财乡管村用”是在村务公开制度建设中催生出来的一种村级财务管理模式，至2010年底，我县全面实施了由乡镇财政所代理村集体经济组织的会计核算工作。实践证明，通过实施“村财乡管村用”，能规范村级财务行为，有效地堵住村级财务乱开支、乱举债漏洞，使农村不合理开支明显下降，促进党风廉政建设。但由于乡镇财政所会计人员一直从事的是财政会计，对村集体经济组织的财务会计核算还不适应，个别地方也出现因会计核算出错带来农村财务管理的混乱。

一、目前乡镇财政代理村会计核算存在的主要问题

（一）代理程序不严谨。村集体经济组织是农村财务管理的主体，对村集体经济组织资金享有所有权、使用权、收益权、监督权。乡镇实施村财乡（镇）代理，必须尊重广大农民群众的意愿，按照自愿原则，与村集体经济组织签订委托代理协议。目前，一些乡镇只是按照村财乡（镇）代理文件精神，以政府名义下发了文件，但没有与村集体经济组织签订委托代理协议。很显然，这不符合委托代理程序，有行政命令和强行代理之嫌。

（二）账户设置不规范。农业部、财政部有关村财乡（镇）代理相关制度己明确，乡镇代理服务中心必须以村集体经济组织为单位单独建账，单独开户，实行专账专户、独立核算。但调查显示，个别乡镇将村集体经济组织会计账户统一开在一个账户里，把各个村作为二级明细科目进行核算；或者把村里的资金人为的设多个账户，分割资金账户；甚至有的乡镇将各个村集体经济组织的资金纳入一个存款账户。这显然是极其错误的，这不仅不利于村集体经济组织资金的会计核算，造成核算困难，更重要的是剥夺了村集体经济组织作为会计核算主体的资格，一定程度上也侵犯了集体利益。

（三）科目设置不健全。财政所会计人员担任代理会计后，他们使用的一般都是财政部门研发的会计软件。按照以事业单位会计核算为基础的财政部门软件，尽管具有全县统一和网络连接的优势，但其科目的设置却与《村集体经济组织会计制度》的要不相符，没有一事一议资金、畜牧资产、生产（劳务）成本等科目，资产负债表的设置和填制要也不一致，这不利于农经统计报表的口径统一，也不符合农村财务公开的要。

（四）会计核算不准确。一是实行国家项目资金财政报账制的，没有将国家项目资金购置的固定资产纳入村账核算，无法有效核算村集体经济组织资产，这很容易造成集体资产的流失。二是固定资产折旧计提不准确。其原因，有的代理会计认为是财政会计按行政事业单位会计核算本身不计提折旧；有的代理会计认为现在村集体没有什么经营收入，计提固定资产折旧影响当年损益而无必要；有的代理会计对固定资产使用年限不确定而无法准确计提折旧。三是财政会计对村集体经济组织要进行成本核算还不适应，对如何核算生产成本还无所适从，甚至都没有设置“生产（劳务）成本”科目，这显然有悖会计为农业生产服务的要，不利于村集体经济组织的生产经营，特别是生产效率的考量，也不利于编报真实完整的各类会计信息，保证上级业务监管和群众监督的需要。因此，做好会计核算的基础工作，严格按照《村集体经济组织会计制度》规定进行规范的会计核算尤为必要。

二、做好会计核算规范化的措施

（一）选择适合的电算化软件。代理村集体经济组织的会计核算，一个最大的好处就是乡镇能通过软件自动生成功能，提高会计核算效率。软件统一了，科目就统一了，核算时间也统一了，自动生成的报表也准确了，财务公开的内容也统一了，可以说，统一软件是搞好会计核算的基矗农业部门按照《村集体经济组织会计制度》研制的村集体经济组织财务电算化软件不仅能更好适应村集体经济组织的财务会计核算，还可对农村土地承包合同管理、农民负担管理等与农经有关的农经工作实行电算化信息管理，具有村集体经济组织会计核算的专业性和农经工作的适用性。

（二）实施统一的结算制度。国家项目资金实行财政报账制的目的是规范会计核算，防止项目资金使用混乱。而实行村财乡镇代理后，代理服务中心依托的是乡镇财政所，代理会计服务的人员也是财政所的人员，如果再实行财政报账制就没有必要，且带来村级会计核算的不便。我认为，必须要改革目前的结算制度，改国家项目资金的报账制为审查验收拨付制，将审查验收后的项目资金直接拨到乡镇代理服务中心各村的账户上，由代理服务中心监督使用，这样既有利于对村集体经济组织资金的核算和监管，更有利于对用项目资金购置的村集体经济组织固定资产的监管。

（三）加强对代理会计的培训。农村财务管理工作规范与否，直接和农村会计人员政治素质、业务水平的高低密不可分。农经部门应该认真履行好自己的职责，做好代理会计的业务培训工作。一是按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等规定加强对代理会计的政策培训。因为财经法规和财会制度是会计人员进行会计核算的重要依据，会计人员只有熟悉有关法规制度的规定，才能对经济业务处理的合理性、合法性作出正确的分析和判断。二是按照“服务主体多元化、信息...

村级财务管理为什么监督制约机制建立困难

产生村级财务管理问题的原因

（一）村级财务管理制度不完善。一是村财乡管流于形式，村级账务未全面反映村级财务的收支情况。大部分只体现财政补助的村级公务费的使用情况及村干部工资发放情况，对村级其他收入、资产、负债等未完全入账；乡镇重记账轻管理，只记账，不审核报销单据的真实性和开支合规性，使违反财务制度的票据凭条得以入账。二是管理水平滞后，管理模式和管理水平远滞后于形势的发展，无法解决新形势下所出现的矛盾和问题。三是内控制度不健全，如部分开支无经手人、领导签字，未注明支出用途等。四是民主理财制度执行不力，财务公开未落到实处。

（二）会计基础工作薄弱，财务管理不规范。一是财会人员的素质参差不齐。多数村委会会计人员学历较低，很少经过专门的业务培训，会计基础工作较差，缺乏会计业务知识，会计记账方法止于“流水账”。二是村干部财经纪律意识薄弱，随意扣减农户专项资金。三是白条列支现象非常严重。四是坐收坐支现象严重，村级报账员未及时缴存收入和报销支出，出现公款私存、账面现红字的现象。五是资金、资产管理混乱。集体资金被村干部长时间随意个人挪用，成为呆账无法收回；未对集体资产进行建账管理，归属不清，部分集体资产逐渐变为私有，造成了集体资产的流失。

（三）认识不到位。一是部分乡（镇）领导和村干部不够重视，造成各项制度执行和落实的力度不够。绝大多数村虽然制订了各项会计管理制度，但这些制度却仅仅是写在纸上贴在墙上，没有落到实处。二是村干部理财意识淡薄。将民主决策、民主理财、财务公开都抛之于脑后，而不是从人民利益出发。

（四）缺乏监管。一是对村干部制约不严。由于无有效的制度约束和惩处机制，加之村干部文化水平低，有的村干部不熟悉财会知识、财经法纪观念淡薄，导致村级财务个人说了算，长官意识严重。二是财务审计监督缺失。村级财务基本未接受过审计，村级审计监督成了“薄弱点”。三是会计监督不到位。乡（镇）对村级财务监督不到位，村会计的监督职责没有充分发挥，村级理财小组未履行监督职责，导致村级财务无人监管。四是村民法制意识薄弱，民主监督缺失。来源于网络...