关于进一步做好全国两会期间信访工作的通知

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各乡镇(街道)纪(工)委、市直各大口纪(工)委、纪检组：

全国人大、政协会议期间，为认真贯彻好省委关于建设“平安山东”的各项要求及上级各级纪委有关指示精神，进一步做好“两会”期间纪检监察信访工作，切实维护社会政治稳定，为“两会”召开创造良好环境。现将有关问题通知如下：

一、充分认识做好“两会”期间信访工作的重要性。全国“两

会”的召开，是全国人民政治生活中的一件大事，做好“两会”期间的信访工作，事关首都和省会城市的社会稳定，事关山东形象和“平安山东”、“平安（上级市）”建设。各级要从讲政治、讲大局的高度充分认识做好全国“两会”期间信访工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴地做好信访工作，确保全国“两会”期间不发生群众到本市以上机关上访，确保全国“两会”的顺利召开。

二、加大处理群众上访的工作力度。要在前段做好集体访、异常访、上访老户排查、清理和处理工作的基础上，重点抓好到本市以上机关上访问题的调查处理工作。对这类上访反映的问题，属业务范围内的要作为重点信访案件办理。对有处理结论的，要认真分析不能终止上访的原因，采取一切积极措施，应该解决的问题要限期予以解决，逐项落到实处。对要求过高难以解决的，要做深入细致的思想政治工作，说明情况，讲清政策。对涉及应有几个部门受理或认识意见不一致的问题，要加强协调和督办工作，可采取联合接访、会议协调、请上来走下去等措施，力求在解决问题上达成共识，及时解决群众提出的问题，维护群众的合法权益。

三、进一步做好信访问题的预测预防工作。各级要对当前纪检监察信访工作形势进行一次全面分析，加强信访矛盾的排查调处工作，针对存在的问题进行一次集中专项治理，切实解决本乡镇(街道)、本系统影响社会稳定的信访问题。要增强敏感意识，对可能引发突发事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，要引起重视，采取措施，化解矛盾，解决问题，确保不发生一起到本市以上机关上访案件。

对上访老户和扬言到本市以上机关上访的人员，要密切注意其动向，防止人员失控。对重点单位、重点人员实行重点监控，逐案逐人落实专门力量和责任，确保将他们控制在基层。要确保信访信息畅通，全面掌握信访动态，及时报送信息，特别对容易引发大规模越级上访、集体上访的苗头性信息，要不迟报、不漏报、不瞒报。对违反规定，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

四、严格落实信访工作责任制。要进一步落实领导责任制。各级要把“两会”期间的信访工作作为当前工作的重中之重来抓，思想到位、措施到位、责任到位，主要领导和分管领导要集中精力，靠前指挥，重要信访案件要主动承包、负责到底。要坚持“分级负责，归口办理”原则，按照省委的要求，认真落实重心下移和责任下移工作原则，该由哪一级解决的问题就由哪一级负责解决，决不允许出现因工作不到位、处理不及时而引发越级上访和集体上访。各级要从大局出发，强化领导，精心组织，确保全国“两会”期间不出问题。“两会”期间，对发生（上级市）市以上的集体访和越级访，视情况在全市进行通报，并追究责任人的责任。

五、切实搞好同有关单位和部门的联系协调。要认真履行信访工作职责，切实有效地做好本乡镇(街道)、本系统的工作。要健全和完善值班制度，保证联络畅通、上下联动。对涉及多个部门和单位的信访问题，要主动负责协调责任，加强与信访等部门的联系，各负其责，密切配合，及时解决；对业务范围外的信访，要及时与相关部门联系，重要信访应同时报告当地党委、政府，积极主动地做好协调工作，为维护“两会”期间的社会政治稳定做出积极贡献，切实把省委、（上级市）市委关于建设“平安山东”、“平安（上级市）”的要求落到实处。

各乡镇(街道)、各大口对本通知贯彻落实情况请于3月20日前向市纪委写出报告(请交市纪委信访室)。中共×××市纪委