建设学习型机关努力培育团队的创造力

[打造学习型的青年组织]—关于山绿营销团队在学习型组织创建中的若干思考共青团武汉市供销合作总社委员会改制后的武汉市供销社在参与农业产业化、有效服务“三农”上进行了积极探索，成立了武汉山绿...+阅读

一、确立学习新理念

以往机关学习明显存在三大误区：一是以经验代替学习。认为只要有了必要的工作经验和机关工作技能，学不学关系不大，有的同志甚至把“学习不够”当成一个“光荣的缺点”；二是以工作忙推托学习。把学习看成是“额外负担”，学习能推则推，能拖则拖；三是以有文凭不想学习。对学习提不起兴趣，学习动力不足。究其原因，归根

到底还是一个学习认识滞后的问题。

有鉴于此，城市管理局在创建学习型机关中，首先通过不间断地思想发动和组织“学习核心价值观”大讨论，着重在机关干部中坚持灌注“五种理念”：一是“学习为本”理念。这种理念的精髓在于：学习不仅是获得知识的根本途径，更是进步的基础，创新的前提；学习不仅是对提高机关人员素质的必然要求，也是增强竞争优势的力量之源。二是“终身学习”理念。向大家讲明，当今时代，世界在飞速变化，新情况、新问题层出不穷，知识更新的速度大大加快。

客观形势要求我们必须要适应不断发展变化的实际，把过去的单纯求知变为一种生存方式，把终身学习作为自我发展和自我完善的内在要求和必然选择，作为自己一生的不变信念和自觉行动。机关干部只有勤学不辍，才能掌握更多的知识和技能，保持领先优势。三是“学习工作化，工作学习化”理念。传统意义上的学习一般是先学习后工作，或者是为了工作，为了解决问题而学习，它的局限性在于容易引起“知”与“行”的脱节。

学习型的理念则是把学习与工作看成一个问题的两个侧面，两个视角，同一过程。即把工作的过程看作是学习的过程，把学习与工作一样要求，一样对待，一样检查，一样落实，使工作和学习紧密结合，真正做到学习工作化，工作学习化。四是“不断增强学习力”理念。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力三要素的总和。提高学习力要求不再是“学历至上”，而是“学力至上”；不再是“文凭第一”，而是“能力第一”；不再是“个人奋斗”，而是“共同发展”。

五是“有创新才有作为，有作为才有地位”理念。江泽民同志曾深刻指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践证明，创新决非轻而易举的事情，而是必须经过长期学习积累“厚积薄发”、“蓄势待发”的过程。无论单位或个人，创新是信念的升华，是毅力的体现，是努力学习积累一朝迸发的结晶。培育创新精神，提高创新能力，是时代的需要，也是确立新的学习理念的根本所在。

学习理念的升华，局机关一个明显的变化是：认真看书学习的人多了，忙着应酬的人少了，自觉学习研究的人多了，无事消磨时间的人少了；机关为党委献计献策的多了，按部就班被动工作的少了；各处室团结协作的事多了，拆台扯皮的事少了。全局机关“要我学”变为“我要学”，“学不进”变为“学得深”，呈现出人人奋发努力、积极向上的可喜工作局面。

二、完善学习新机制

建立和完善新型的学习机制，让系统或部分之间形成互动的协调关系，是“拉动”学习的助动器。

为此，城市管理局勇于探索，把重建学习新机制作为创建学习型机关的关键来抓。

一是建立管用的学习领导机制。局组成创建学习型机关工作委员会，切实实施“一把手”负总责和目标管理。同时，学习型机关工作委员会由分管领导担负起具体责任，与机关党支部和各相关处室一道定期研究和部署学习，定期进行学习督促和检查，发挥好“一线指挥部”的作用。二是建立良性的学习运行机制。

这种运行机制的起点是制定创建学习型机关的长远规划，年度计划和远近期目标的实施方案，每个机关工作人员亦制定个人学习计划，确定学习目标。局机关坚持每月一场学习讲座，每季度一次专题学习交流，半年一次学习笔记展评，年终一次学习评先奖优，确保学习内容、时间、人员、效果的落实。三是建立一套完备的学习考核机制。局机关推行了工作学习“日记录、月讲评、季小结、半年测评、年终考核”的办法，科学地界定了考核标准、考核程序等细则，全面落实述学、评学、考学的要求。

四是健全学习保障机制。构筑面向机关干部的全民教育体系，制定了参与党校和行政学院培训为主体、部门集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训制度，鼓励机关干部通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径搞好学习。同时，通过各种渠道，多方筹集资金，加大对创建学习型机关的投入，充实配备学习设施和学习资料，为创建学习型机关提供必要的制度和物质保障。

五是进一步强化学习激励机制。强化学习激励机制，有助于把机关干部的精力引导到重视学习、提高素质上来。过去有的同志认为，对个人进步和职务影响最直接的不是学习而是关系，会学习不如会应酬，素质高不如关系硬，因而心浮气躁，热衷于交际应酬，不愿意在学习上用更多的精力和时间。把学习成绩和绩效与干部的激励挂起钩来，可以使人们真正懂得个人的成长进步，主要取决于自己的素质能力而不是个别领导的好恶，真正感到学与不学、学多学少、学好学坏不一样。

去年以来，局机关建立和落实了严格的述学、评12全文查看学、考学及学习笔记、学习考勤、学习记录和学习档案制度。并规定：年度考学达不到优秀等次的，年终考核不得评为优秀等次；年终考学结果为一般等次的，一年内不予提拔使用；年度考学结果为较差等次的，给予通报批评，并限期达到上一等次。在去年年终工作总结中，局机关评选表彰了3个学习型处室和10名学习先进个人，及时总结和宣扬了学习先进典型的经验和做

法，同时给予一定的物质和精神奖励，激发了机关人员崇尚科学、追求知识的热情，实现了以学习促工作，以工作促学习的良性发展。

三、设计学习新载体

创建学习型机关，必须要有形式多样的学习载体作依托，才能广泛吸引机关干部自觉参与，增强学习的感召力和吸引力。在创建学习型机关实践中，局机关在注重继承和充分利用已往行之有效的学习载体基础上，立足实际，与时俱进，灵活多样地设计能够满足机关人员学习需求的新载体，打破传统的机关学习模式，实现了由过去单纯注重制度学习向制度化与自主化学习并重的转变，由“一讲多听”式单向学习向“互问互答”式双向交流的转变，由读书型、务虚型学习向思考型、实践型研讨的转变。

落实局党委中心组理论学习日、机关干部理论学习日、组织上党课、举办专题讲座、观看电教片、设立“机关讲坛”、开展学习体会交流和学习志愿活动、教育培训和学历教育等，都是创建学习型机关的有效途径。但是从实践来看，无论是落实学习制度，还是坚持“学习日”，忙而挤学、忙而厌学的现象时有发生，而学习制度上的补课要求实际亦难以兑现。为此，局机关在严格坚持常规性学习制度的同时，大力开展以倡导读书、传播知识、更新观念、促进发展为主题的读书活动，组织学理论、学技术、学管理、学高科技知识，既把握学习的系统性，又突出阶段性的学习重点；既体现上级的统一部署，又结合单位和个人实际，缺什么，学什么。

这种自主化的学习要求，因地制宜，因时制宜，因人施学，打开了机关人员不同文化层次、知识结构的立体空间，避免了“集中学”容易带来的“吃不饱”、“受不了”的两种弊端。另外，注重提高“学习日”的质量，变“我读你听”为“每月一讲”，特邀有关领导、专家、教授辅导，既提升了讲授的水平，又真正让人开阔了眼界，增长了知识，达到了学习提高的目的。

学习实践表明，把平面的学习要求放到立体的现实生活中，坚持“走出去，请进来”、集中访问、参观学习等，最能丰富学习内容，培养学习兴趣，激发学习情怀。

去年，局先后组织机关人员参观了青岛山炮台、烈士纪念馆、中共青岛市地方支部旧址纪念馆、海尔园、沂蒙山革命老区等，使机关干部一次次受到深刻教育。

四、明晰学习新目标

创建学习型机关，不仅要求每个机关干部努力学习，还要求大家共同参与形成整体创造力，主要分为三个层面：

一是倡导机关地团队学习。强调在加强机关干部个人的学习与智力开发的同时，更应注重机关干部的合作和群体智力的开发。

这种群体智力开发需要以确立共同目标和愿望，创造一个有学习能力的机关，这个机关又是一个对求知欲旺盛的群体有能力进行培养的组织，通过重视组织成员自我超越、建立人人趋同的共同构想、建立系统思考的思维模式，达到使整个组织充满生机与生命力。在这方面，城管局机关已经进行了多方面的尝试。在纪念建党81周年前夕，局机关组织了大型《东方之光》朗诵会，上至局领导，下至机关公勤人员，人人登台亮相朗诵。

这种以展示形象的引导、动态性地团队学习，促使全体机关人员从更高的层次上加探了对“三个代表”重要思想时代意义、科学内涵的理解，从而增强了学习贯彻的自觉性与坚定性。

二是打造机关的团队精神。团队精神的实质，是一个单位或团体在彼此诚信的基础上的相互支持、相互依赖、相互配合、相互补充，发挥整体优势，保持相对稳定的工作精神和服务精神。团队精神是团队创新与发展的精神支柱和力量源泉，在经济全球化和科技竞争扑面而来的今天，更显得极为重要。

城市管理局于2006年6月开展的在以转变作风为主题的“七个一”活动中，把铸造团队精神作为创建团队型领导机关的核心，提出了打造机关团队服务品牌的任务，在继续拓展、提升98111热线服务品牌的基础上，精心打造行政审批“一站式”服务品牌，以此带动和促进城管局系统实现工作目标的新发展、新跨越。

三是凝聚机关的团队合力。在创建学习型机关中，城市管理局以领导机关为龙头广泛开展的“四千”为民服务大行动、以转变领导机关作风为主题的“七个一”活动、以提升机关形象的“六个一”活动、以展示机关精神风貌而进行的太极拳集体表演等，无一不凝聚着机关团队的合力。

它表明，把全体机关人员的个体结合在一起，就可以形成一个强大的‘能量体”，这个“能量体”使个体差异成员在一起能具有同等的工作态度，达到同一的质量标准，以协调、高效的内部运转，来不断满足人民群众对城市管理的服务、供应、执法、管理等方面的需求，在时时处处为城管系统增光添彩的同时，也以自身的价值和需要在集体利益和荣誉中得到实现和满足。

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一、确立学习新理念

以往机关学习明显存在三大误区：一是以经验代替学习。

认为只要有了必要的工作经验和机关工作技能，学不学关系不大，有的同志甚至把“学习不够”当成一个“光荣的缺点”；二是以工作忙推托学习。把学习看成是“额外负担”，学习能推则推，能拖则拖；三是以有文凭不想学习。对学习提不起兴趣，学习动力不足。究其原因，归根

到底还是一个学习认识滞后的问题。有鉴于此，城市管理局在创建学习型机关中，首先通过不间断地思想发动和组织“学习核心价值观”大讨论，着重在机关干部中坚持灌注“五种理念”：一是“学习为本”理念。

这种理念的精髓在于：学习不仅是获得知识的根本途径，更是进步的基础，创新的前提；学习不仅是对提高机关人员素质的必然要求，也是增强竞争优势的力量之源。二是“终身学习”理念。向大家讲明，当今时代，世界在飞速变化，新情况、新问题层出不穷，知识更新的速度大大加快。客观形势要求我们必须要适应不断发展变化的实际，把过去的单纯求知变为一种生存方式，把终身学习作为自我发展和自我完善的内在要求和必然选择，作为自己一生的不变信念和自觉行动。

机关干部只有勤学不辍，才能掌握更多的知识和技能，保持领先优势。三是“学习工作化，工作学习化”理念。传统意义上的学习一般是先学习后工作，或者是为了工作，为了解决问题而学习，它的局限性在于容易引起“知”与“行”的脱节。学习型的理念则是把学习与工作看成一个问题的两个侧面，两个视角，同一过程。即把工作的过程看作是学习的过程，把学习与工作一样要求，一样对待，一样检查，一样落实，使工作和学习紧密结合，真正做到学习工作化，工作学习化。

四是“不断增强学习力”理念。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力三要素的总和。提高学习力要求不再是“学历至上”，而是“学力至上”；不再是“文凭第一”，而是“能力第一”；不再是“个人奋斗”，而是“共同发展”。五是“有创新才有作为，有作为才有地位”理念。江泽民同志曾深刻指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践证明，创新决非轻而易举的事情，而是必须经过长期学习积累“厚积薄发”、“蓄势待发”的过程。

无论单位或个人，创新是信念的升华，是毅力的体现，是努力学习积累一朝迸发的结晶。培育创新精神，提高创新能力，是时代的需要，也是确立新的学习理念的根本所在。

学习理念的升华，局机关一个明显的变化是：认真看书学习的人多了，忙着应酬的人少了，自觉学习研究的人多了，无事消磨时间的人少了；机关为党委献计献策的多了，按部就班被动工作的少了；各处室团结协作的事多了，拆台扯皮的事少了。

全局机关“要我学”变为“我要学”，“学不进”变为“学得深”，呈现出人人奋发努力、积极向上的可喜工作局面。

二、完善学习新机制

建立和完善新型的学习机制，让系统或部分之间形成互动的协调关系，是“拉动”学习的助动器。为此，城市管理局勇于探索，把重建学习新机制作为创建学习型机关的关键来抓。

一是建立管用的学习领导机制。局组成创建学习型机关工作委员会，切实实施“一把手”负总责和目标管理。

同时，学习型机关工作委员会由分管领导担负起具体责任，与机关党支部和各相关处室一道定期研究和部署学习，定期进行学习督促和检查，发挥好“一线指挥部”的作用。二是建立良性的学习运行机制。这种运行机制的起点是制定创建学习型机关的长远规划，年度计划和远近期目标的实施方案，每个机关工作人员亦制定个人学习计划，确定学习目标。局机关坚持每月一场学习讲座，每季度一次专题学习交流，半年一次学习笔记展评，年终一次学习评先奖优，确保学习内容、时间、人员、效果的落实。

三是建立一套完备的学习考核机制。局机关推行了工作学习“日记录、月讲评、季小结、半年测评、年终考核”的办法，科学地界定了考核标准、考核程序等细则，全面落实述学、评学、考学的要求。四是健全学习保障机制。构筑面向机关干部的全民教育体系，制定了参与党校和行政学院培训为主体、部门集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训制度，鼓励机关干部通过学历教育、专业进修、网络教育、远程教育等途径搞好学习。

同时，通过各种渠道，多方筹集资金，加大对创建学习型机关的投入，充实配备学习设施和学习资料，为创建学习型机关提供必要的制度和物质保障。五是进一步强化学习激励机制。强化学习激励机制，有助于把机关干部的精力引导到重视学习、提高素质上来。过去有的同志认为，对个人进步和职务影响最直接的不是学习而是关系，会学习不如会应酬，素质高不如关系硬，因而心浮气躁，热衷于交际应酬，不愿意在学习上用更多的精力和时间。

把学习成绩和绩效与干部的激励挂起钩来，可以使人们真正懂得个人的成长进步，主要取决于自己的素质能力而不是个别领导的好恶，真正感到学与不学、学多学少、学好学坏不一样。去年以来，局机关建立和落实了严格的述学、评[]学、考学及学习笔记、学习考勤、学习记录和学习档案制度。并规定：年度考学达不到优秀等次的，年终考核不得评为优秀等次；年终考学结果为一般等次的，一年内不予提拔使用；年度考学结果为较差等次的，给予通报批评，并限期达到上一等次。

在去年年终工作总结中，局机关评选表彰了3个学习型处室和10名学习先进个人，及时总结和宣扬了学习先进典型的经验和做

法，同时给予一定的物质和精神奖励，激发了机关人员崇尚科学、追求知识的热情，实现了以学习促工作，以工作促学习的良性发展。

三、设计学习新载体

创建学习型机关，必须要有形式多样的学习载体作依托，才能广泛吸引机关干部自觉参与，增强学习的感召力和吸引力。

在创建学习型机关实践中，局机关在注重继承和充分利用已往行之有效的学习载体基础上，立足实际，与时俱进，灵活多样地设计能够满足机关人员学习需求的新载体，打破传统的机关学习模式，实现了由过去单纯注重制度学习向制度化与自主化学习并重的转变，由“一讲多听”式单向学习向“互问互答”式双向交流的转变，由读书型、务虚型学习向思考型、实践型研讨的转变。

四、明晰学习新目标

创建学习型机关，不仅要求每个机关干部努力学习，还要求大家共同参与形成整体创造力，主要分为三个层面：

一是倡导机关地团队学习。强调在加强机关干部个人的学习与智力开发的同时，更应注重机关干部的合作和群体智力的开发。