关于加快推进现代高效生态农业发展报告

[生态农业发展情况的调查与建议]一条发展现代农业的必由之路---我市生态农业发展情况的调查与建议生态农业是利用传统农业精华和现代科学技术，以系统工程的方法，实现优质、高效和可持续发展的现代化农业。随...+阅读

今年中央一号文件首次提出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的要求，并明确了发展现代农业的总体思路和目标：“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”。4月12日市委书记习近平同志来崇调研时指出××现代农业的发展方向就是高效、生态，同时要求××农业要对外开放，吸引岛外的科技、人才、信息、资本，推进××农业又好又快发展。这为××农业的发展指明了方向。

一、××农业的基本情况及存在的主要问题

近年来，在县委、县政府的正确领导下，××农业取得了令人欣喜的成绩。20xx年，农业总产值达到了45亿元，比20xx年的35.3亿增加近10亿元。××农业产销规模在××已占据十分重要的位置。总产值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出栏山羊、水果、水产品、河蟹等均居全市第一位，××农业的功能和地位不断增强。但是从总体上看，全县农业仍处于由传统农业向现代农业转型的起步阶段。要实现××农业的现代化，目前仍有较大差距，主要表现在：

一是对农业结构调整的认识还不够全面，农业结构调整的方向和重点还不够明确，农村

一、

二、三产业结构和农林牧渔品种结构及其生产布局还不够优化，农业的质量和效益提高还不够迅速，对特色农产品扶持开发还不够有力，规模经济尚未形成，优势农产品形不成优势拳头产品。

二是农业基础设施和物质技术条件总体水平较低，农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民对农业生产的需要，部分农田仍处于“靠天吃饭”的状况，缺乏现代农业所需的自动化节水型排灌设备等。

三是“重生产，轻市场”的现象比较普遍，缺乏对目标市场的研究和开拓，农村市场发育不全，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道仍不顺畅，无法适应当前大市场、大流通的需要，农产品的商品率较低。

四是农民科技素质较低，未来劳动力构成的趋势不容乐观，为农服务体系不健全，农业科技推广力度不够，农业科技成果的转化率较低，科技作为第一生产力的作用尚未真正发挥。

五是缺乏现代发展理念的引领，农业开放度不够，外资企业几乎空白，涉农龙头企业数量不多、层次不高、规模不大，市场开拓能力和带动能力较弱，无法有效拉动农业产业的发展；

六是农民专业合作社发展迟缓，农业生产的组织化、规模化、市场化、机械化和信息化水平较低，土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高，农业的效益和竞争力亟待提高。

二、加快推进××现代农业的对策

（一）站在国家和××市整体发展的战略高度，构建××现代高效生态农业的基本框架

一要找准坐标。××农业的发展不能游离于××大都市整体发展之外，其核心应是依托××、服务××，展现其现代高效生态农业的生产功能、生态功能、生活功能、文化功能以及辐射功能，努力实现××农业向现代高效生态农业发展。

二要排好时序。按照中央和××市的要求，结合××实际，到20xx年，力争初步形成××现代高效生态农业的基本框架；至2020年，基本实现××农业的现代化。

三要明确路径。围绕发展主线，对外开放、走机械化、科学化、商品化、社会化、可持续发展之路，实现高效农业、生态农业与循环农业的有机统一。

（二）研究××现代农业建设与可持续发展战略，构建实施现代农业发展战略的政策体系和机制

一是制定××现代高效生态农业发展战略。组织精英团队科学研究和编制××现代农业发展战略规划，特别是今后五年的近期规划，制订实施对外开放构建现代农业发展的战略。

二是健全××现代农业发展机制。建立××现代农业发展专项资金，建立稳定增长的财政投入保障机制,为推进现代高效生态农业提供财政支持，同时要对资金的投向予以研究，确保资金高效利用。

三是实施对外开放，增加××现代农业发展的外向度，搭建现代农业发展论坛，建立国际合作平台，引进美国、台湾、日本等发达国家和地区的资金、技术、人才，开展国际合作，建设国内独创的现代农业国际合作示范基地；建立与高校、科研机构之间的合作平台，加强与外省市特别是长三角地区的合作交流，要在目前与××农业科学院合作的基础上，争取同3-5家国内外科研院所开展科技合作。

四是理顺各种体制关系，统筹考虑农场所辖地区、上实所辖地区的农业发展，纳入岛区统一发展规划，对涉及江苏省地域的区域，实行市场化运作模式，也可纳入县政府统筹范围。

（三）着力推进农业产业化，提高农业综合效益

一是强化市场意识，培育主导产业，建设绿色农产品交易市场，根据目标市场（特别针对大××市场需求），抓住“世博”机遇，建立适应市场需要的农业生产体系及合理结构，培育一批上规模、上水平、有特色的优势产品。

二是要加大投入，积极支持××现代农业园区和其他各类农业园区（台湾现代农业园区等）的建设，充分发挥其示范、引导作用。

三是大力发展各类农业合作经营组织，到20xx年农民专业合作社发展到200家，合作社经营面积占总耕地面积的45%。

四是积极发展“公司+基地+农户”产、加、销一体的产业化发展模式，形成利益共享、风险共担、优势互补、相互促进的经营机制。对经营中遇到困难的农业企业，要在加大扶持力度的同时，协助企业进行资产重组，吸引社会资金注入企业，使企业走上健康发展轨道，做大做强5-10家农业龙头企业。

（四）加快农业硬件设施建设，提高发展现代高效生态农业的水平

一是加强基础设施建设。切实保护基本农田，确保基本农田数量不减少、质量有提高；大力推进设施粮田、设施菜田建设，到20xx年完成 10 万亩的粮田改造、10 万亩的菜田改造，建成3座出栏2-3万头标准化养猪场和千头奶牛养殖场，建设标准化水产养殖基地1万亩和2万亩扣蟹养殖基地，全面提高农业生产条件。

二是提高农机装备水平。加大农机具补贴力度，提高农业机械化作业水平；引导农户开展市场化作业，提高农机使用效率，到20xx年全县三麦和水稻机械化水平达到100%、机械化植保率达90%以上。

三是加快农业信息平台建设，建立县级农业信息管理中心，到20xx年完成200个村级信息平台建设。

（五）实施科教兴农战略，全面提升××农产品的质量和档次

一是通过科技兴农项目支撑，有针对性地开展种源农业、精准农业（测土配方施肥技术等）、循环农业等高效生态农业技术的开发与应用，农业科技贡献率提高到60%以上。

二是按照“绿色食品岛”的目标，着力抓好农产品质量工作。到20xx年100%的农产品达到无公害、40%的农产品达到绿色食品、3%的农产品达到有机食品的标准，争取有5-8特色农产品被国家专业部门评定为地理保护标志产品，有2-3个农产品申报批准为国家及××市名牌产品和著名商标。

三是加大农业科技人员和农民培训。到20xx年基本完成20xx名职业农民、10000名新型专业农民培训，实现新型农民50％获得等级证书，60％新型农民年龄在50岁以下的目标；基本完成500名中高级农业科技人才的多技能培训，实现各类农业科技人才中高级人才占20％、初级人才占50％的目标。

（六）加大产业结构调整步伐，建设高效产业结构体系

一是调整结构。到20xx年粮经比例由现在的5.5:4.5调整到4:6。

二是调整品种。到20xx年特色蔬菜与常规蔬菜比例发展到1:2；大力发展桃、梨、枣等特色经济果林及花卉产业，发展以蟹、虾等为主的特色水产和以白山羊等为主的特色畜牧业。

三是发展旅游、休闲、观光农业，拓展现代农业的外延，到20xx年重点发展5-10家左右的“农家乐”生态旅游项目，5-8个集农业示范、农业景观、生态保护、观光休闲为一体的现代农业先行区，6大生态郊野公园。

三、20xx年的重点工作措施

（一）整合各路精英的智慧，编制农业发展战略规划

一是组织力量，利用3s等技术，对××农业资源状况和农业各产业的发展状况和农产品市场进行调查，为制定××现代高效生态农业发展战略规划奠定基础。

二是邀请北京和××科研院所的专家，按照××三岛总体规划和现代农业的要求，高起点、高标准、高水平地研究、编制××现代高效生态农业发展战略规划，着重详细制定近五年的近期建设规划，使战略目标结合资源条件在空间布局上得以落实，并制定分阶段实施步骤。

（二）推进农业基础设施建设，筑牢现代农业基础

一是推进农业基础设施建设工程。建设土地治理项目53800亩，重点解决8个乡镇的土地治理，完成10713亩市级设施粮田、7800亩菜田设施建设，基本建成5个千亩蔬菜园艺场。

二是推进现代农业先行区建设。启动建设以西部有关乡镇、明珠湖、东风西沙为主的生态休闲农业景观示范区。盘活现代农业园区搁浅项目，建设以现代农业园区和东部有关乡镇为主的现代农业先行区，认真研究台湾农业园区项目建设的可行性，争取规划项目能尽快落地。

三是新建规模化养殖场。在北湖有机稻生产基地配套建设年出栏3万头的养猪场，改扩建××县种畜场，扩建××县种奶牛场，年饲养种奶牛从800头扩展到1500头。

四是完成3500亩淡水养殖池塘标准化改造，建设500亩水产繁苗中心，配合明珠湖开发，在明珠湖北侧建设占地150亩的以生态垂钓区等为核心的多功能休闲渔业基地。

五是争取市级各有关方面的支持，重新慎重、科学地研究横沙国家级渔港建设的可行性，力争有所突破。

（三）推进科教兴农工作，夯实现代农业科技基础

一是加强培训，提高农民和农业科技人员素质。完成2250名专业农民，500名职业农民，100名创业农民和100名农业科技人员的培训。

二是加大农业科技创新和推广力度，落实好1000多万元的农业科技项目资金，启动建设500亩长江三角洲农业新品种展示园和××农科院××工作站。

三是加快种源农业建设。20xx年新建3000亩县级农业种源基地，改造和扩建县种羊场、种奶牛场、种畜场和水产良种繁育基地，筹建花卉种苗基地。

四是进一步加大农业新技术、新品种、新肥料、新农药的推广应用与示范力度，全力推进水稻、生猪、白山羊、蔬菜、水产等科技入户工作。

五是大力推进测土配方施肥技术，控制农药、化肥的使用量，在庙镇实施测土配方施肥面积20xx亩,化学肥料和化学农药的亩用量折纯量减少10%以上。

六是完善农技服务体系，完成农业技术推广体系改革；七是推进农业信息工作,完成30个为农服务站硬件建设和功能配置，建立村级“三电合一”信息平台100个，建立县级农业专家咨询平台，与村级“三电合一”联网。

（四）推进农业产业结构调整，增强产业提升能力

一是坚持农业结构调整不动摇。全年农作物总播种面积160万亩，复种指数2.0，粮经比例4.5：5.5。

二是大力实施农业标准化，实施好3个国家级标准化示范基地、3个市级标准化示范基地和43个县级标准化示范基地建设，制订17个标准化生产技术操作规程，完成43个农产品认证；做好中华绒螯蟹、××老白酒和白山羊等6只特色农产品地理标志注册申报工作，力争使1―2个农产品成为全国驰名品牌或××市名牌产品。

三是探索林业经济发展的新模式，走出一条发挥农民主体地位和积极性的林业复合经营的有效途径。

（五）推进农业产业化工作，增强生产经营主体能力

一是建设××××绿色农产品市场。研究、论证××绿色农产品市场的功能定位和规划选址，面向××及国外市场，提升××农副产品的档次与水平。

二是扶持壮大农业龙头企业。年内基本建成畜禽制品加工厂，盘活启动已有的冷冻干燥蔬果项目、桑果深加工项目并推动××桑果产业基地建设，使之成为带动农民致富的农业龙头企业。

三是结合《农民专业合作社法》的实施，加大宣传力度，提高农民的知晓率和参与实践的积极性，加大农民专业合作社支持力度，探索为农民合作社提供小额贷款提供担保的可能性，重点扶持10家农民专业合作社，使我县的农民合作经济组织总量超过60家，提升合作社的生产、管理和经营能力。

三是花大力气建设有机农产品基地。进一步建设完善北湖有机大米生产基地，提升北湖有机大米的品质和包装，探索降低生产有机大米成本的方式和方法，规划建设有机蔬菜生产基地，探索推行白山羊、林地鸡、特色水产、柑桔等有机化种养殖方式。