贯彻实施《行政许可法》大力推进信用工商建设

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据、条件、数量、程序、期限，申请要提交的全部材料的目录，以及申请书格式文本等在办公场所公示。

(三)公开行政许可的实施过程，对于实施行政许可依法应当举行听证的，必须举行听证；行政许可事项涉及第三人的，应当告知第三人。

(四)公开行政许可的结果，公众有权查阅行政许可决定，接受相对人和公众的监督。多年来，我国的行政许可制度存在明显的不公平现象，如国有与私营的区别对待、地方保护主义、行业垄断保护等等，违背了市场经济的基本规律。为了维护经济领域最基本的社会公平，同时顺应世贸组织所倡导的非歧视原则，工商部门在实施行政许可的过程中，必须严格遵循公平、公正的原则，做到：

(一)平等的对待申请人。不能因申请人的身份、民族、性别、宗教信仰等的不同而给与不平等的待遇，更不能为了局部的特殊利益，而损害其他人的合法权益。

(二)办理行政许可工作人员不得与申请人进行私下接触，不得接受申请人的宴请、财物或者其他利益。

(三)作出不予行政许可的决定，应当说明理由、依据，并告知申请人有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

三、保证行政许可便民、高效，取信于民。政府取信于民的关键是切实为民着想、服务于民，《行政许可法》解决了过去行政许可过程中的行政效率低下、老百姓办事难的突出问题。工商机关在实施行政许可的过程中，应当根据《行政许可法》的规定，按照建设服务型工商的要求，切实提高办事效率，提供优质服务。

(一)方便公民、法人或者其他组织申请。《行政许可法》规定，申请人除可以到行政机关办公场所提出行政许可申请外，还可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出，这就需要我们对接受申请的方式作相应的调整，最大限度的方便群众。

(二)实现一个窗口对外，需要内设的多个机构办理的，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

(三)在法定期限内尽快作出行政许可决定。

四、遵守信赖保护原则，提高工商机关的公信力。行政许可行为缺乏稳定性和可预期性，是过去我国政府行为的突出问题之一。在一些人看来，行政许可是可以随意行使不受约束的，郑重的承诺瞬间可以改变，严肃的法律可以化为笑谈，似乎朝令夕改、出尔反尔是政府的特权，是不受限制的。其结果不仅降低了政府的公信力，背离了政府管理目标，而且影响了政府的形象和权威。它所带来的不仅是短期内的经济损失，而且是一种对政府的信任危机。《行政许可法》第一次以法律的形式确立了信赖保护原则。工商机关在实施行政许可的过程中，必须严格遵守信赖保护原则，做到

(一)依法保护公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，不随意撤销、撤回、变更已经生效的行政许可。

(二)行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，而依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给与补偿。

(三)因行政机关及其工作人员的过错实施的行政许可，根据利害关系人的请求或者依据职权撤销行政许可决定的，给被许可人的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿；若撤销该行政许可决定可能给公共利益造成重大损害的，则可以不予撤销。

五、严厉惩戒失信行为。对违法实施行政许可，不讲诚信的行为，要严格执纪，依法处理。增加失信的成本，努力做到要我诚信为我要诚信。