离退休干部党支部建设工作中存在的问题及对策

[行政服务中心党支部创先争优活动自查情况报告]行政服务中心党支部在市创业服务年活动领导小组和市创先争优办的统一领导下，积极开展创先争优活动，现就创先争优活动自查情况报告如下：一、学习动员，周密部署。根据市委《关于...+阅读

离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带，是在老干部中建立的基层党组织。我们必须结合老干部工作的特点，认真落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的通知》，积极探讨和分析新形势下适应老干部“双高期”特点的党支部建设工作的新思路和新方法，使其自身建设与发展跟上时代的步伐，更好地发挥作用为经济建设服务。

一、老干部党支部建设的基本情况全县共有离退休干部党员1016人，共建立离退休干部党总支7个，党支部64个，党小组180个。离休干部平均年龄为77.1岁。几年来，各级党委认真贯彻落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，不断加强自我管理、自我服务、自我教育，选配了认真负责的党支部书记，完善了组织生活制度，使离退休干部的组织生活得到保证。各级党委把离退休干部党支部建设当作加强基层党组织建设的一项重要内容，并把支部建设列入党委工作的议事日程，狠抓党支部建设工作的落实，使其组织建设进一步得以加强，制度建设逐步形成规范化。这些党支部（党小组）坚持每月1－2次组织活动制度，组织离退休党员参加组织生活，开展政治理论学习，组织学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真做好党员的思想政治工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，保持了政治坚定，思想常新，理想永存的信念，使老干部们自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色。实践证明：加强新时期离退休干部党支部建设，是离退休干部党员自身建设的必然要求，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，离退休干部党员也需要再学习、再提高。离退休干部党支部既是各级党委与老同志交流思想，沟通情况的桥梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的载体。加强离退休干部党支部建设，对于协助各级党委落实好政治待遇和生活待遇，稳定老干部队伍，使他们更好地支持在职干部工作，都将起到十分重要的作用。

二、老干部建设中存在的问题全县离退休干部党支部建设工作总体是好的，但随着改革的深入和市场经济体制的建立，特别是面对离退休干部出现的“双高期”特点，离退休干部党支部建设中也出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面：

1、老干部党员年龄大，患病多，出勤率下降。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，有时影响了党内组织活动的开展。

2、离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，由于离休干部已不存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况不好等原因，支部班子成员的选择面将会越来越窄。这样，对加强党支部班子的建设，确实存在一定困难，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

3、组织领导问题。离退休干部党支部建设工作受单位党委领导，支部的组织工作直接由党委管理。作为老干部工作部门，对基层抓老干部政治待遇的落实和支部建设工作只是起着指导性作用，不是处在对党委直接领导的位置上，所以对离退休干部党支部组织领导工作只是指导性工作，不好直接或更多的干涉。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作方面确有一定的难度。

4、个别一些单位分管老干部工作的领导对老干部工作认识不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部，缺乏有效的管理，只交党费，无人召集过组织生活参加学习，造成工作的被动局面。

三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，在新形势下如何加强离退休干部党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，研究离退休干部党组织的设置及探索活动方式的新路子是我们面临的一个新课题。不断改进行之有效的工作方法，在具体工作中采取针对性比较强的措施，确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中，接受组织上的管理教育，使离退休干部党支部建设和思想政治教育工作不断上水平。为此提出以下加强离退休干部党支部建设的对策措施：

（一）提高“两个重视”是加强和改进老干部党支部建设的前提（1）首先是各级领导要高度重视。老干部工作是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，老干部党支部在做好老干部工作中具有不可替代的责任和作用。因此，重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，因此能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度。近年来，我县各单位领导重视老干部工作，一改过去那种老干部“不找、不闹、不添乱”就是工作好的自足自满状态，从思想上真正关心重视老干部工作，并把老干部党支部建设同其他党建工作列入同等重要地位，同检查、同考核。并给予老干部工作在人、财、物上给予支持。实践证明，哪个单位工作做的好，哪里必有一个过硬的老干部工作，而过硬的工作，必然仰仗有凝聚力，有战斗力，有活力的老干部党组织，而真正过硬的老干部党支部工作，则必得益于各单位领导的重视和支持。（2）老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部们离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心。以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。

（二）做好“三个加强”，是老干部党支部建设的基础（1）加强组织建设。凡是符合条件而未建立离退休干部党支部的，要抓紧时间建立。对因原单位变革或易地安置而没有纳入党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，对没有按期换届的离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部党支部分布，对企业老干部支部实行主管单位负责制。对农村老干部党支部，根据本县农村实际，狠抓农村基层组织网络建设，实行了县抓镇、镇抓管区、管区抓村，依次推进老干部党支部组织网络的建设，对确因身体不变不能参加学习的老干部，要送文件上门，使每一位老干部都能够在党组织之中，很好过上组织生活。（2）加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。（3）加强思想建设工作。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。

（三）落实“两个发挥”是老干部党支部建设的目标（1）充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。“争做模范共产党员”活动为离退休老干部搭建了广阔的社会舞台，老干部们以健康有益的文体活动占领思想文化阵地，使“xx功”无隙以入，保持了共产党员的高尚品质。（2）充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。