浅谈公文处理中转发类文件标题的拟制

[监督所公文处理工作规范]文章标题：监督所公文处理工作规范为提高监督所公文质量和公文运转效率，根据党的机关、国家行政机关公文处理的有关规定，结合我所的实际，制定《丰台区卫生局卫生监督所公文处理...+阅读

一、转发类公文的定义和用途

1、定义

转发类公文是指用于上级机关、不相隶属机关或下级有自主行文权的机关之间的一种行文方式。这种方式大多用于转发类通知。

2、转发类公文的用途

一是转发上级机关和不相隶属机关的公文。在公文处理中，如果认为该公文对本地、本机关及全局具有指导、借鉴意义，可以以转发的形式发文

至本机关下属的部门、单位，并可在行文中结合实际提出本机关的具体贯彻、落实意见和要求。

如：**省食品药品监督管理局转发国家药品监督管理局关于开展严厉打击制造邮售假药违法行为专项活动的通知。

二是用于以本机关的名义转发下级部门的公文，以提高公文的规格和效力。如：**县人民政府办公室关于转发**县工商局农村食品安全监管“所村挂钩”工作实施方案的通知，这种文件以县政府办公室的名义转发，比县工商局直接行文，更有利于文件精神的贯彻落实。

二、转发文件标题拟定的几种方法

公文的标题由发文机关、事由、文种构成，转发类公文的标题，一般由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际办文中，有省略发文机关的，也有省略重复的介词等等。

如：转发省政府办公厅关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知，此标题中就省略了发文机关“**县人民政府办公室”以及介词“关于”。

在转发类公文中，经常会碰到多重转发的情况，这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复出现，十分累赘，让人读起来别扭。

为有效解决这些问题，下面向大家介绍几种方法：

1、惯用法

所谓惯用法，就是“发文机关+关于转发+所转文件名称+的通知”的格式，这是转发类通知最常用的格式。例如：**县食品药品监督管理局关于转发**省食品药品监督管理局关于举办第二届全省食品药品监管好新闻评选活动的通知的通知。

2、省略法

（1）省略发文机关名称，如：转发县供电公司关于**县2006年电网错避峰限电方案的通知，该标题中省略了发文机关“**县人民政府办公室”。

（2）省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时，且文种为通知，标题可拟为“转发+原标题”。如：转发县工商局、县消协关于**县推进消费者协会分会和“3·15”投诉站、联系站建设实施方案的通知。被转发的文件文种不是通知时，还要加上“的通知”。如：关于转发省食品药品监督管理局省卫生厅关于进一步加强药品不良反应医疗器械不良事件监测工作的意见的通知。

（3）如被转发文件的发文机关为多个时，省略被转发文件联合发文机关名称，只在正文里列出各个联合发文机关，标题只写一个最主要的机关后加“等”字。如：**县人民政府办公室转发县公安局等部门关于**县推广使用网络防伪印章加强印章治安管理信息系统建设工作的通知。

3、替代法。有的文件标题很长，采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。

如：**县食品药品监督管理局关于转发太政办发〔2008〕22号文件的通知。如不替代省略，拟制的标题就应是《**县食品药品监督管理局关于转发**县人民政府办公室关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设工作的通知的通知》。但用替代法拟制标题不易看出发文事由，也可用发文字号加事由的办法来解决这一问题。如：**县食品药品监督管理局关于转发太政办发〔2008〕22号文件切实做好农村药品监督和供应网络建设工作的通知，既避免了冗长，又标明了事由。

4、直转法

如果一份文件，中间经过几层转发，再使用惯用法拟制标题，就会出现介词和文种大量重复，短语结构层次复杂。这时就可利用此种方法拟制标题。从转发表层形式看，所转发文件是直接上级的文件，但从转发的实质看，无论几层转发，最终转发的都是最上级的文件。例如：**县药品监督管理局转发**省药品监督管理局转发国家药品监督管理局关于切实加强医疗用毒性药品监管的通知的通知的通知

这个标题问题在于结构层次较多，词语重复。

此时可用直转法，可拟为：**县药品监督管理局转发国家药品监督管理局关于切实加强医疗用毒性药品监管的通知。

5、简称法

在系统内部行文，可使用规定的规范化简称。如：关于转发省食品药品监管局转发国家局关于进一步做好夏季食品安全事故监控和预防工作的通知的通知，这是安庆市食品药品监督管理局转发上级主管部门的一份文件，此文中使用了规范化简称。