让高端人才引领和支撑企业转型升级分析

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人才资源是科学发展的第一资源、第一推动力。引进一名高端人才,就可以带出一个创新创业团队,创造一批高新技术成果,甚至带动一个产业的兴起和发展。让高端人才在企业转型升级之路中,发挥引领和支撑作用,这已经成为共识。宁波杭州湾新区(以下简称“新区”)为实现“我国统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重要节点区、浙江省现代产业基地和宁波大都市北部综合性新城区”的建设目标,在引进海内外高层次人才、集聚高新技术产业、搭建创业创新平台、实行特殊优惠政策和提供高效便捷服务等方面,大投入,大建设,大发展,实现招商引资和招才引智共同推进。

一、加快高新产业集聚发展,提升人才发展的产业支撑力

顺应产业转型升级和提升城市竞争力的大势,重点发展新材料产业、新能源产业、电子信息产业、装备制造业和海洋新兴产业等五大先进制造业,总部经济、金融服务业、现代高端物流业、创意设计产业、教育培训产业等五大现代服务业,联动发展运动休闲产业和高效生态农业。力争到2015年实现年销售收入超10亿元的大企业10-15家,其中超过50亿元的企业3-5家,100亿元的企业1-2家,涌现出一批拥有自主知识产权和著名品牌、国际竞争力较强的优势企业,高新技术产业总产值占工业总产值比重达到40%,为大批人才特别是大批科技研发人才来新区创业创新提供广阔的舞台。

同时,新区的GDP总量力争突破200-250亿元,产业园区用地面积达到45平方公里以上,工业总产值突破1000亿元。

二、加强人才增长点建设,提升人才发展的载体支撑力

一是加大国家级、省级科研院所和高等院校等科教医研发机构引进力度,引进国家级研发机构5-10家,省级科研机构10-20家,论文格式引进若干个高等院校及高等级、综合性医院,与30-50家高等院校开展包括设立技术转移中心在内的全方位的战略合作。

二是以智慧城市建设为契机,全力推进物联网、智慧研发、智慧装备、智慧网络平台等重点产业和重大基础设施建设,通过项目展示、项目对接等方式,集聚起一批信息化管理、技术研发、商业模式创新的企业经营管理人才和创新型科技人才。三是充分发挥科创中心主平台作用,切实为企业提供资金、信息、培训、技术开发与交流等高效服务,降低人才创业风险和创业成本,集中资源向优质企业和优秀人才倾斜,形成优胜劣汰的良性循环机制。

四是继续推进新区博士后工作站、院士工作站、留创园等高端人才载体建设。博士后科研工作站总招收人数争取达到10-18人,新增企业博士后分站3-6个,每年对博士后工作站的经费补助投入达到200万元以上,每年企业对博士后项目科研经费投入总额达到1000万元以上。五是留创园大力服务新区产业转型升级,广泛吸引优秀人才落户创业,到2015年,留学人员总人数达到300余名,留学人员创业企业不少于100家。

三、健全人才政策体系,提升人才发展的政策支撑力

首先,修订完善新区“1+X”人才发展政策,形成强有力的人才政策体系。制定加快高层次创新型人才引进培养、加强高技能人才培养、推进高校毕业生就业创业工作、以及人才工作奖励表彰办法等系列人才工作政策意见,优化包括海外高层次人才引进、科技项目扶持、人才综合服务等在内的人才开发发展环境。其次,构建操作性较强的人才政策执行机制,加强任务分解,落实任务责任人,提升人才政策执行效力;对在执行过程中遇到的各种困难和障碍,要认真分析研究,力争找出合理化的解决途径。

确保国家、省、市各级人才政策联动,形成合力,发挥最大效益,重点联动落实国家“千人计划”、省“千人计划”和市“3315计划”政策,重点联动落实国家“百千万人才”培养工程、省“151”人才培养工程、市领军和拔尖人才培养工程政策,重点联动落实省重点创新团队、市企业技术创新团队建设政策,最后深入基层,及时了解企业和各类人才对政策的意见和建议,认真对待,慎重研究,建立人才政策动态管理和调整机制;研究制定科学性、操作性较强的人才政策评估标准和评估办法,重点对海外人才、企业人才和高效毕业生等扶持政策进行质量评估,把评估结果作为检验人才政策实施效果的主要依据,列入人才工作目标考核。

研究和比较国内同类开发区的人才政策,紧密结合新区的发展实际,加强人才政策的创新力度,强化人才政策的比较优势,充分发挥人才政策对集聚人才的示范效应。[论文网 ]

四、创新人才开发机制,提升人才发展的体制支撑力

一是创新人才引进机制。建立完善以政府为主导、企业为主体、市场调节的人才引进机制。突出人才引进机制与已入区企业、新区产业发展相结合,与人才中介、人才市场相结合,与市内外、海内外高等院校和研究机构专业合作相结合,建立并发挥海外留学人员协会的作用,每年组织一次“海外高层次人才创业行”,开展海外人才与新区企业的对接活动。

鼓励国内外著名人才中介落户新区,建立不少于10家海外引才引智合作平台,进一步畅通高层次人才的“流入”渠道。二是创新人才能力提升机制。根据新区人才的专业特长和研究领域,有计划、分批次地对人才实施能力再提升工程。加大培训基地建设,充分发挥各类培训基地的作用,每年组织1-2次境内外短期培训。办好各类论坛、讲堂和讲座,组织开展人才创业创新经验交流,建立健全人才合作交流机制,不断增强人才创业创新能力。

三是创新人才投融资机制。引进保险、金融机构,畅通金融投资渠道。加强与国内外投融资风险机构的有效合作,构建政府主导、社会参与、市场运作的投融资机制,为人才创业创新提供便捷的融资渠道和资金保障。

五、优化人才服务体系,提升人才发展的环境支撑力

首先,建立强有力的人才工作组织机构,统筹组织全区人才工作。与市委组织部、市人事局建立“人才特区”建设联动机制,形成上下紧密联动配合的工作局面。

其次,大幅增加人才发展财力投入,充分发挥财政资金在人才创业创新中的扶持作用,逐年提高人才支出占财政支出的比例,确保教育、科技等相关支出增幅高于财政经常性收入增幅。同时,要加强人才专项资金的管理和投入产出效益评估,提高人才发展专项资金的使用效率。再有,深化人才关爱工作,在生活、工作、科研等方面开展全方位优质服务。设立科技奖励基金及其他人才发展奖励基金,加大人才表彰奖励力度,大力营造尊重人才、关爱人才的浓厚氛围。

最后,加快推进人才安居工程。以世纪金源城市综合体建设为契机,加快人才公寓及配套设施建设步伐,积极打造功能齐备、环境优美、宜居宜业的生活环境,使新区真正成为各类人才创业创新的美好家园。吸引人才,集聚人才,留住人才、用好人才,这作为一项重点工作贯穿到新区开发建设的各项具体工作中。我们要始终坚持把人才作为推动新区转型升级的核心,强化人才扶持、人才引进各项政策,加快提高新区创新发展能力和产业发展水平;始终坚持招商引资与招才引智并举,既把引进创新型人才作为重要目标,也把人才环境、人才配备作为促进重大项目落户的重要竞争力;始终坚持把人才作为建设国际化新城区的重要支撑,通过加快集聚人才人气,成为人才创业之地、安居之所、精神之园。

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