关于印发沾溪镇村账镇代理实施办法的通知

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各村（社区）村民委员会：

《沾溪镇村账镇代理实施办法》已经镇人民政府研究通过，现予印发，请遵照执行。

为加强我镇财务管理，促进民主理财和廉政建设，规范财务运行机制，提高财务公开透明度，促进农村经济健康稳定发展，维护农村社会和谐稳定，根据上级有关文件精神，特制订本实施办法。

一、成立领导机构，明确代管范围

1.镇政府成立村账镇代管领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，财政所、经管站相关人员为成员，领导机构下设办公室，由经管站长任办公室主任。

2、各村成立民主理财委员会，由村主任、报账员、村民小组议事会主任、村务监督委员会主任等人员组成。

3、村帐镇管坚持“四权不变”，即村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变，村账镇管办对各村（社区）集体一切收入和开支、村集体各项资产进行统一核算。

二、实行“限额审批制度”

村集体财务开支500元以下的，由村支两委分管财务负责人审批，民主理财委员会审核。500—2000元的，由村支两委集体研究审批，民主理财委员审核。2000—5000元的，由村支两委研究，送民主理财委员会审定后执行。5000元以上的，由村支两委研究，民主理财委员会审核，提交村民代表会议通过后执行。

三、票据的管理与使用

1、村（社区）统一使用财政专用票据，专用票据由村账镇管办统一领取，严禁擅自购买和使用其它收款收据。

2、严格专用票据领用手续，专用票据由村报账员到乡镇村账镇管办统一开取，严禁村级组织其他人员领取、保管、开具专用票据。

3、村级组织向外收取政策性资金、赞助款、捐款等款项，

必须由村报账员统一开具专用收据，并填写《单笔收入公开登记表》（标明收入项目、收入来源、收入金额、到位日期、经办人）。所收款项在三个工作日内存入村级账户，严禁坐收坐支。

4、严禁村级组织负责人用白条向农户或其它单位组织收取任何费用。

四、现金与银行存款的管理与使用

㈠各村（社区）统一设立基本银行账户，杜绝多头账户，严禁公款私存。

1、除1000元以下的日常开支和差旅费，支付给个人的工资、报酬、补贴、奖金、向个人采购农副产品及其他物资，原则上实行支票转账结算。

2、现金收入由村报账员按规定负责管理，并及时将现金存入信用社基本账户。

3、村报账员到银行提取现金，必须经财务负责人批示，按规定用途使用，不得移作他用，大额资金必须报财务组集体审批。

4、库存现金限额在1000元以内，违反财经纪律造成村集体经济损失的，由责任人赔偿。

五、实行民主理财

1、各村成立村务监督委员会，村务监督委员会成员由村民大会或代表大会选举产生，成员3一5人，每届任期三年。

2、村级财务收支实行预决算制度，严控新债发生，由村务监督委员会实行监督。

3、村务监督委员会参与村每月（季）理财活动，对村级财务计划、收支凭证、发票、资产、资源承包、租赁合同书进行监督审核，有权否决不合理开支。

4、村务监督委员会设立财务登记簿，对发现的问题进行记录，提出处理意见。

5、听取和反映村民对集体经济财务管理的意见和建议，处事公平、公正，依法履行监督职责。

六、规范报账程序

村报账员的报账程序为：收集原始发票（标明时间、事由、金额、数量、经办人），集体会审后由会审人员签字盖章后，交民主理财委员会审核同意，加盖“民主理财专用章”每季度交村账镇管中心记账。对要素不全及审批手续不全的票据村账镇管办一律拒绝支付或报销。

七、规范财务公开

1、开展财务清理。每年3月份为“财务清理月”，乡镇组织村民主理财委员会对上年度财务进行全面清理。每次财务公开前，对村集体“三资”（资金、资产、资源）、财务收支、债券债务、重大财务活动事项进行清理。

2、实行单笔收入逐项登记公开

（一）对500元以上单笔收支的来源、用途、金额、经手人、发生的时间等逐笔逐项进行登记，每月初对上月500元以上的单笔收支在公示栏内进行公开。

（二）所有收入、支出原始凭证每3个月向民主理财委员会进行详细公开，由经手人报告期内发生的每笔收入、支出的内容、用途、数额等详细情况，并由民主理财委员会负责人在票据上签字。

3、完善常规公开内容。对财务制度、财务处理流程、村级财务的整体情况，包括财务计划、各项收入、各项支出、集体“三资”、债权债务、收益分配实行全面公开，每季度公开1次，村内重大财务活动事项及群众关心事项及时向群众公开。

4、规范公开形式、程序。在村内交通方便、人口相对集中的地方建立固定财务公开栏。财务公开内容经乡镇经管站审核认可，村主要负责人、民主理财委员会负责人和村报账员签字。

八、村账镇管办定期对各村财务及村务公开进行考核，对考核优秀的村给予适当奖励，严厉打击违规违纪行为，严重的报镇纪委处理。

九、本实施办法由镇经管站负责解释和组织实施。

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