干部下基层为民服务活动工作简报

[领导视察工作简报]领导视察工作简报（一） **年6月13日上午，渝中区政府副区长刘彤、基建科副科长杨勇一行冒雨深入肖家沟小学进行教育教学及安全工作视察。乐欣校长、叶琴副校长全程陪同。乐校长...+阅读

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进村企增感情办实事转作风

九江市人社局百名干部下基层为民服务活动纪实

2月29日，星期三，晴。两天来，我带领人才中心副主任张良、办公室主任戴隆江、修水县人才中心主任黄海燕，先后到修水县白岭镇和桃树村调研帮扶工作，落实处理群众交办的问题。一回生两回熟，乡亲们聚集到村活动室里，把我们团团围住，满眼期待。座谈会上，我们了解到：桃树村没有任何村办企业和其他经济实体，农民收入主要来源于外出务工及少量的其他经营，2011年全村粮食总产量1084吨，人均产粮219公斤，农民人均纯收入1408元。特色种养殖业有限，全村现有蚕桑面积282亩，茶叶面积196亩，油茶面积200亩。由于人均耕地面积少，青壮年劳力基本出外务工，在家耕种的都是以中老年人为主，所以粮食种植也基本以解决自己的口粮为主。由于人均耕地面积少、青壮年劳动力外出务工，缺少农业产业领路人等原因，导致该村存在农业特色种植业规模小、养殖业空白。针对该村有小范围成功种植油茶、茶叶、桑蚕的经验，建议该村选准一到二个项目，选择优良的种苗，由市人才中心帮助聘请专业农业技师指导，进一步扩大种植面积，使其集中连片，形成规模，实现一村一品特色农业。采取一对一帮扶的形式，与五保户、农村低保户结对帮扶，通过捐款、捐物等形式，使其充分感受到组织关怀，党的温暖。想法说完后，活动室内响起了热烈的掌声，这是群众发自内心的感激和期盼。回程的路上，我脑子里不停地在对这个村子今后的发展进行着思考，发展集体经济、改变村容村貌还有很多任务等着我们在下基层服务期间去完成。

这是记者从市人社局党委委员、人才中心主任熊明华的《下基层工作手册》上摘抄的一段话。在平实的语言中蕴含着真挚的感情和对下派地区深刻的思考，字里行间洋溢着对帮扶对象的关心和希望他们早日脱贫致富的美好心愿。这正是该局开展党员干部下基层为民服务活动结对帮扶工作的真实写照。

今年2月份开始，九江市人社局共选派市县两级100多名党员干部深入基层，围绕就业创业、养老保险、医疗保险、劳

动纠纷和职业技能培训等任务，利用一年时间集中开展进村企、转作风、办实事、解民忧、促和谐为民服务活动，着力化解一些基层群众最关心的热点和难点问题。经过一段时间的工作，下基层干部在深入基层、为民解忧的同时，营造了切实转变工作作风、实事求是开展工作的浓厚氛围。

进村企、到田间、下地头，针对帮扶对象在生产生活中遇到的各类问题，全局的帮扶单位和党员干部各尽其能、各显神通。人的能力有大小，但是服务群众的心意无差别，只要能好好利用自己的资源，力所能及地帮群众解决一些实际问题，我们就没有白下来。正如该局调研员王先平在民情日记中所写的这样，下基层干部结合派出单位的特点和自身优势，为基层百姓送去了技术、资金，或者利用熟悉业务的优势帮助基层了解政策、理清思路，为基层发展注入了活力。

1、结对帮扶雪中送炭

一口井、一条路，对于村民们来说无异于雪中送炭，下派干部想民之所想，忧民之所忧，充分发挥自身优势，积极协调相关部门，解民之所难，办民之所需。

九江市庐山区威家镇威家村帮扶对象纯女户潘应标，世代务农，2009年遭遇车祸后不能下地做农活，家中小女儿因交不起学费初中便退学外出务工，得知这一情况后，我们工作小组积极地为她介绍免费上技校事宜。通过采取一对一、一对多结对帮扶和为帮扶对象发放联系卡等方式，逐步解决了活动所在蹲点村的水、电、路，以及厕所、水渠、危房等实际问题。市人社局副局长邱舰在民情日记中写下了上面这样一段话。

为更好地服务基层农民和维护九江安定团结的大好局面，我局精心编织三张网，大力促进我市农村劳动力转移就业，取得积极成效。一是编织好技能培训网。加强农民工技能教育和培训，以江西省高技能人才培养示范基地和国家级数控技术实训基地市技工学校为龙头，依托职业学院、技工学校和54家社会培训机构，全面落实培训补贴政策，大力开展岗前培训、在岗职工技能提升培训和创业培训，提高培训的针对性、实用性、有效性。适当放宽社会办学审批条件，走校企联合培训之路，加快职业技能鉴定步伐，扩大农民工中级工、高级工队伍规模，为推进我市沿江开放开发打造一支充满活力的生力军。二是编织好就业服务网。在全市229个街道(乡镇)建立了基层工作平台，设立小企业创业基地和创业园18个，80%的社区(村)聘请了协管员，并由各级财政保障工作经费，实现省、市、县、乡四级就业服务联网，及时准确地发布劳务供求信息。春节伊始，就全面启动了春风行动等活动，积极为农村富余劳动力提供就业培训、免费职介和送岗上门等活动。三是编织好维权保障网。为广大劳动者特别是农民工营造公平、竞争有序的就业环境，帮助劳动者通过市场实现就业，正月刚过，我局便联合市公安局、市工商局，在全市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子。对涉及农民工的劳动争议仲裁案件尽量使用简易程序，最大程度的避免农民工诉累。德安县在全市范围内率先制定实施工程建设领域和矿山企业农民工工资保证金制度暂行办法。1～9月份，全市主动监察用人单位757家，涉及劳动者13.62万人;立案90件，结案89件，结案率98.8%;督促用人单位与基层劳动者补签劳动合同2.05万份;追发工资福利等待遇276.24万元，涉及0.35万人;督促111家用人单位为1.07万名劳动者缴纳了社会保险费;取缔非法职业中介机构2户，清退童工2人;清退风险抵押金6.61万元，涉及劳动者230人。同期，全市受理劳动争议案件338 件，结案率为 98 %，其中调解占结案数54 %、经调解后撤诉占结案数13.6 %、一裁终局29件。该局新闻发言人、副局长曹光东向记者介绍了今年下基层为民服务的有关情况。

我们人社部门是市政府的重要组成部门，承担着促进社会就业、完善社会保障、开发人力资源、深化人事制度改革、构建和谐劳动关系等重要职责,直接面对群众，服务群众。因此我们做任何事情都要把群众利益放在第一位，顺民心、重民意、保民权、兴民利，只有做到这些，我们才能真正赢得民心。该局党委书记徐敏在局系统下基层动员大会上说。

2、政策支持授人以渔

九江市人社局干部职工深知授人以鱼，不如授人以渔这个道理，围绕就业工作，依托基层网络平台，实施就业快速动态监测，走创造岗位、挖掘岗位和自主创业相结合的道路，开展订单式对接培训，促进以创业带动就业，深挖社会就业潜力，大力拓宽就业渠道。

在九江新农保试点工作成功的基础上，九江市人社局结合百名干部下基层活动，坚持三个确保深度推进城乡居民社会养老保险工作，使该市试点覆盖面远超国家水平。一是确保组织领导到位。成立了由地方政府领导任组长，人社、财政、公安等相关部门为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，设立了农保办(局)，安排了专门经费。二是确保制度保障到位。细化了一系列规章制度和工作细则，用以规范试点工作的每一个流程和环节，督促工作人员高质量、高效率完成工作任务。三是宣传发动到位。采取编印宣传资料、开设宣传专栏、会议专题培训、上门入户宣讲、算账分析对比和查户口等方式，通俗易懂地宣传政策好处，主动耐心地帮助群众释疑解惑，使惠民政策家喻户晓，深入人心。目前，全市11个县区已成功启动了城乡居民社会养老保险试点工作，另有4个县区已做好启动准备工作。截止目前，该市试点覆盖面达到71.3%，远远高出国家试点目标60%的水平，已争取中央财政转移支付资金18386万元，使该市27.9万60岁以上的城乡居民可按月领取养老金。

下基层干部运用自己手中掌握的技术现身说法，向农民推广科学种植、科学养殖的技术，力争通过运用科学和技术增加农民的收入，让他们过上更加幸福的生活。

当工作组看到以油茶种植为主的共青城市江益镇荷塘村特色农业，能辐射并带动周边的跃进村、增垅村和永修县的恒丰垦殖场等地规模种植，我们想方设法帮该村争取了一村一品建设政策、资金和智力支持。同时，针对荷塘村种植油茶实行退耕还林实际，积极向市发改委争取退耕还林巩固资金支持，走访了部分困难户，建立了一对一帮扶联系，发放了帮扶干部联系卡，捐赠了一些慰问金生活用品，我们这些实实在在的行动还是赢得了村民的认可。市人社局纪委书记黄芳笑着说，我们一定要保证特色农业有好的成效，这样才能对农民有示范作用，才能让农民接受新技术。

3、访贫问苦化解矛盾

基层工作事无巨细，每一件小事都关乎群众的疾苦，基层的群众需要有表达诉求的渠道，下基层干部为他们搭建起了民情直通车，用自己的耐心、爱心和关心为群众排忧解难。

工作组经过认真商议，我们打算按照三个结合开展服务工作：一是宣传政策与个体帮扶相结合。确定了五户特困农户作为联系、走访、帮助对象，逐一见面，了解情况，发放了慰问金，建立了一对一联系。同时把宣传督导新农保的启动和全覆盖作为当前工作组中心任务，指导加强基层劳动保障服务平台建设，健全机构职责和人员，做好农村养老保险实施的宣传动员工作;二是服务重点与实际村情相结合。策应星子县创建国家旅游试点大县及温泉镇西洲村地处该县旅游目的地的实际情况，确定把富余劳动力的素质提升培训作为服务重点，采取送课进村、上门服务等方式，根据村民意愿免费开展文明礼仪、餐饮服务及其他技能培训;三是当前工作与谋划长远相结合。村里的长远发展离不开产业带动和一村一品。该村特殊的旅游地域优势，工作组及县局、镇村都看到了其发展观光农业、山地种植等潜在出路。因此，下基层活动将积极引导村、组立足长远，在一村一品开发特色经济上多做文章。这是该局党委委员、技校校长占俊学到星子县温泉镇了解情况后记录下的情况。

九江县沙河街镇青峰村两违建筑起初在县里是个重灾区，也是活动的挂点村，违法违规建房较多，两违整治工作难度大。市人社局高度重视，派工作组第一时间进驻九江县沙河街镇青峰村，开展拉网式排查，党政主要领导亲临第一现场。工作小组坚持5+2(即一周工作7日)和白加黑(即每天24小时值班)原则，走遍了全村20个小组，召开了村民座谈会，下发了征求意见表，走访慰问了困难家庭，印制了1000份宣传材料，悬挂了10余条宣传标语，成立巡查小队进行巡查，建立了帮扶联系卡，平稳拆除了10户违章建筑，未出现重大事故和群众上访事件，也末新增一例违章建筑。

最初村民们的态度十分强硬，提出的补偿要求也很苛刻。为了缓解双方矛盾，避免引发重大事件，该局调研员涂亚松多次奔波于村民与企业之间。历经半年时间，做了大量耐心细致的调处工作，最终本着互谅互让的原则，企业与村民达成了共识。目前，村民们的情绪趋于平稳，企业已恢复生产。很多时候矛盾的产生都是因为误会，我们下派干部就是要为他们搭起一座桥，让老百姓的各种诉求有地方表达。涂亚松说。

我们在调研时发现都昌县大沙镇店前村劳动保障事务所工作多、人员少和经费紧的困难，我们积极与县委、县政府沟通，帮助该县招募了15名三支一扶大学生充实到基层乡镇劳动保障所，并争取了在再就业资金中安排部分经费改善基层平台办公条件，力争将大沙劳动保障所建成全县示范劳动保障事务所。副局长高忠厚在调研专题汇报会上介绍了都昌县的情况。

基层工作事无巨细，每一件小事都关乎群众的疾苦，基层的群众需要有表达诉求的渠道，下基层干部为他们搭建起了民情直通车，用自己的耐心、爱心和关心为群众排忧解难。领导干部下到基层，就是要真正倾听群众的意见，尊重群众的意愿，及时把政策交给群众，让群众心中有底，不胡乱猜测。市委组织部副部长、市人社局局长李纪福在下基层工作专题会上说了这样一番话。

4、改善民生促进和谐

市人社局根据九江实际和自身职责，以保障和改善民生为重点，要求集中力量为群众办些看得见、摸得着的实事好事，即要求每名局带队领导帮扶一个乡镇，每个经办机构帮扶一个村企，每名科级干部帮扶一名特困户，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等帮扶，帮助基层群众解决实际困难。各工作小组深入基层，深入企业，深入农户，深入田间地头，广泛收集各地基层存在的问题和困难，再进行收集整理，然后制定帮扶计划。

武宁县宋溪镇南皋村大屋场以前有脏、乱、差现象，特别是下雨天出行非常不方便，当地村干部一直想通过新农村建设改变有新房，无新村现状。市人社局工作小组掌握情况后，建议镇、村组织村民开会统一思想，积极争取申报新农村建设，使村里成功申报了1个省级点和1个市级点。在工作小组及镇、村干部的感召和带动下，村民积极参与新农村建设，集资20.95万元(每人500元)，争取上级各类资金54.5万元(其中新农村建设资金37万元、镇财政拨款10万元、一事一议资金3万元、农村危房改造资金4.5万元)，并投入劳动力3780人次，先后拆除猪栏、旱厕15个，拆除空心房、破旧房17间，改水63户，改厕63户，硬化道路1647米，砌通水沟812米，粉刷外墙15400平方米，修建围墙2000米，栽种八月桂、山茶花、红叶石兰等风景树200余棵，兴建文化活动中心1个，大屋场群众终于喝上了自来水、用上了卫生厕、走上了平坦路、住上了整洁房，村里面貌焕然一新。

整齐的房屋、平整的道路，村容村貌的改变让住在农村的人们感受到了发自内心的喜悦，下基层干部圆了农民们喜迁新居的梦。

瑞昌市范镇良田村属血吸虫重灾区。工作小组主动加强与市血防站的联系，加强灭螺知识和血吸虫病防治知识的宣传，并投入4万元帮扶范镇良田村建设公共厕所与村部卫生间，解决了旱式老厕所问题，清理了卫生环境，减少人群血吸虫病的感染率，防止了血吸虫病的传播。

我们将以这次为民服务活动为契机，不断深化争先创优活动，转变干部作风，与群众保持密切联系，及时沟通、协调解决遇到的困难和问题，切实使帮扶乡村能够在帮扶中发展，在帮扶中提升。该局副局长李毅在下基层工作小结会上代表小组作了表态性发言。

和谐社会民生情，干部村企听民音。宣传政策促保障，帮扶解困送真经。调查研究良策施，倾心服务办法新。化解矛盾求稳定，群众参与气象兴。这首由市人保局调研员邵祥麟编写的打油诗，在下基层工作组人员中广为传播。

截止目前，活动已取得阶段性成效，共发放宣传单1.56万份，发放各类扶持慰问资金16.8万元，帮基层村(居委会)争取其他支持资金200余万元，新增农村劳动力转移756人，省内工业园区定向培训986人，新增城乡居民养老保险试点参保1327人，新增被征地农民参加养老保险176人，新增农民工参加工伤保险89人，帮助了405户贫困家庭子女免费入读技校

在欣欣向荣的浔城大地上，一股干部深入基层接地气、贴群众、听民愿，坚持问政于民、问计于民、问需于民的热潮方兴未艾，党员干部下基层用脚步践行情为民所系、权为民所用、利为民所谋的誓言，用汗水和真情书写新时代为民解忧的新篇章。

干部下基层为民服务活动工作简报