行政服务中心科学发展观整改落实方案

[科学发展观简报第十期]市残联召开领导班子专题民主生活会按照深入学习实践活动分析检查阶段工作的要求，为深入查找市残联领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问...+阅读

根据丰发（2008）22号文件精神，结合本单位实际，我们扎实有效地开展了第一阶段和第二阶段的各项活动。通过学习培训，深入调研，开展解放思想大讨论，召开座谈会，发放征求意见函，组织群众评议等多种形式，查摆出四个方面的问题，通过召开班子会，对查摆出来的问题进行认真梳理，拿了解决的办法，制定了整改措施。

一、存在的突出问题

1、班子自身建设有待加强。行政服务中心管理人员比较少，班子成员只有三名，平时召开班子会基本上是研究工作，忽视了政治理论的学习，忽视了召开专题民主生活会的重要性和必要性，班子成员之间交心通气、开展批评和自我批评的机会很少，工作上产生的不同看法，得不到及时的交流，久而久之就会产生矛盾，就会影响中心的工作和发展。

2、服务机制尚不完善。目前的行政服务中心还只是一个雏形，离我们的目标还有很大的差距，在人们的眼里还只是一个收费大厅，真正意义上的统一审批办证功能还尚未实现，许多规范性的工作运行机制还有待建立。如：招商部门与行政服务部门的联系机制还未建立，涉及多个部门的事项还未实现联办，罚款收缴不规范，执法人员的自由裁量权过大等等。

3、对部门协调不力，两集中两到位和交易平台建设进展缓慢。有些部门内部由于权利分配，科室人员配备等问题引发矛盾，形成职责不清，多头管理的局面，造成互相推诿，相互扯皮的现象发生，给服务对象带来很大麻烦。

4、窗口服务意识不够强，服务水平不够高。对加强行政服务，优化经济发展环境，市委、市政府日益重视，并出台了一系列的优惠政策和保护措施。但一些具体从事行政服务的人员的认识还远没有到位，以至于出现了宏观环境日益优化，微观环境仍然不良的情况。

二、整改措施、整改责任人、整改时限

1、进一步加强领导班子自身建设。行政服务中心通过召开领导班子专题民主生活会，对查摆出来的问题，认真查找了原因，统一了思想和认识，制定了措施。一是领导班子成员要自觉维护班子的团结，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做；二是领导班子要率先垂范，不搞特殊化；三是领导班子每周集中学习一次；四是领导班子每季召开一次民主生活会；五是领导班子成员不能利用职权干预窗口的工作；六是领导班子成员不能与其他单位领导互相宴请；七是领导班子成员不能在工作时炒股票，玩游戏；八是领导班子成员不能参与赌博。此项工作由常务副主任熊有俊同志负责，要求在2009年2月底整改到位。

2、进一步完善服务机制，搞好与乡镇便民中心的对接。行政服务中心根据市委办、政府办联合下发的《关于在全市开展行政审批两集中、两到位改革工作实施意见的通知》和《**市人民政府办公室关于进一步推进两集中、两到位改革工作的通知》，积极推行“两集中、两到位”工作，到目前为止，各相关有行政审批服务职能的单位已经成立了行政服务股，新的行政服务中心大楼建成后，各单位行政服务股全部向中心集中，目前，各单位行政服务股还没有进入中心之前，我们采取代办制，由窗口人员统一受理，负责办妥，不让办事人员多次跑，取得了一定的成效，同时我们将把行政代办服务延伸到全市32个乡镇（街办）。并逐步在各乡镇（街办）试点推行便民服务中心，方便群众、服务人民；同时进一步优化办事程序，在基本建设项目上实行并联审批收费“一单清”。此项工作由副主任徐杰斌同志负责，要求在2009年6月底整改到位。

3、进一步推行“两集中、两到位”和招投标交易平台建设。行政服务中心大力推行分步骤实施职能归并工作。2008年11月份将在全市各部门单位推行职能归并，要求各相关有行政审批服务职能的单位2008年底前全部成立行政服务股，实现行政审批职能向一个科室集中，2009年上半年，新的行政服务中心大楼建成后，各单位行政服务股全部向中心集中，真正全面实现“两集中、两到位”。招投标交易平台建设，是优化行政服务、打造“阳光政府”的重要内容。借鉴发达地区和宜春市兄弟县市的成功经验，今年，我们将对全市招投标工作进行逐步规范，把建设项目交易、土地交易、政府采购、产权交易等交易活动全部移入招投标交易中心，并对其实行全程监督和规范管理，营造一个公开、公正、公平的招投标交易环境，从根本上改变各自为政的招投标交易工作格局。使全市的招投标交易工作，在市招投标交易中心大楼建成后，迅速走上全面完善、规范操作的运行轨道。此项工作由副主任徐杰斌同志负责，要求在2009年6月底整改到位。

4、进一步强化服务意识，大力推行并联审批制度。行政服务中心在窗口全面推行预约，延时服务，重新完善了《窗口工作人员考核办法》，全方位为群众提供优质服务，组织行政审批业务培训，开展审批办件电子政务业务知识竞赛，并在窗口开展服务格言，公开服务承诺活动，主动接受服务对象的监督。按照“一表制”收集资料、“一次性”现场踏勘、“一单清”同一收费、“一把尺”优惠政策、“一票制”限时完成的要求，统一审批办证，确保审批办证时间缩减30%，把重大项目的审批办证工作推入快车道，高效率、快节奏地为企业、为客商提供优质服务，造浓“亲商、安商、扶商、帮商”氛围。此项工作由副主任徐水生同志负责，要求在2009年2月底整改到位。