乡禁毒工作实施方案

[文化局实施行政行为监督制度工作实施方案]根据《县人民政府关于在全县县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》（广政发〔〕45号）和《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（广政办...+阅读

乡禁毒工作实施方案【1】

为进一步贯彻落实上级禁毒工作会议精神，有效遏制涉毒违法犯罪活动的发展蔓延，巩固和创造和谐稳定的社会环境，根据《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规及《博罗县禁毒工作领导责任追究办法(暂行)》、《湖镇镇村(社区)工作绩效考核办法》的有关规定，现结合我镇实际，制定本禁毒工作实施方案。

一、指导思想及工作目标

以三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治的禁毒工作方针。

以建立健全禁毒信息网络为重点，以开展禁毒宣传教育为载体，以创建无毒社区、无毒村、无毒单位(企业)为目的，实行打防结合、预防为主、齐抓共管、全民参与、综合治理的方略，依法从重从快严厉打击毒品违法犯罪，切实做到六有、努力实现六无目标

(六有：《禁毒法》得到有效实施。

有力打击易制毒化学品和管制药品毒品犯罪，有效康复吸毒人员，有效管理场所，有力推进禁毒人民战争，有效建成长效机制;六无：社会面无制毒工场(窝点)、无贩毒网络、无制贩毒集团，娱乐场所无贩毒、无容留吸毒、无聚众吸毒)，为全镇的经济发展创造良好的社会环境。

二、组织领导机构及经费保障

(一)镇委、镇政府调整湖镇镇禁毒工作领导小组，组长由镇党委书记担任，常务副组长由镇长担任，副组长由其他班子成员担任，成员由禁毒办、派出所、安监所、湖镇食品药品监督管理所、文化站、工商所、联防大队、湖镇中学、湖镇中心小学、响水中学、响水中心小学、各村(居)委主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办(详见附件1)。

同时，对全镇各村(居)委会和四所中小学实行领导包干责任制，由班子成员担任包干领导(详见附件2)。

(二)各村(居)委会也相应需要成立禁毒站及禁毒工作领导小组，组长由村(居)主要负责人担任，副组长由镇包村责任人担任，成员由镇包村干部、其他两委班子成员及小组长组成。

(三)镇委、镇政府将实施本方案所需的经费支出列入当年的财政预算并优先支付。

三、责任主体

禁毒工作实行属地管理责任，实行谁主管、谁负责原则。村(居)委会要落实责任并与镇禁毒办签订《禁毒工作责任书》。各村(居)委主要领导(书记、主任)及镇禁毒工作领导小组成员单位主要领导为本地区、本单位第一责任人，对禁毒工作负总责;分管领导为本地区、本单位直接责任人，负责禁毒工作的组织实施，负直接领导责任。

四、工作职责

(一)禁毒办

一是负责领导、组织、协调、指导全镇禁毒工作，根据实际情况，提出年度禁毒工作目标和要求，并与各村(居)委会、各相关部门及镇禁毒办成员单位签订禁毒工作目标责任书，督促履行相关职责。

二是按照当年执行禁毒工作责任制情况和禁毒工作考评办法对各村(居)委会、各相关部门、镇禁毒办成员单位禁毒工作进行年度考核，确定年度禁毒工作先进、合格、基本合格、不合格村(居)党支部、单位和部门。

三是根据各村(居)委会毒情和年度考核结果，确定毒品问题较严重地区，实行挂牌重点整治。

四是做好全镇的禁毒宣传工作。收集禁毒宣传材料下发至各村(居)、学校，督促检查宣传资料的张贴、发放及宣传影片的播放工作。每季度至少一次在中小学校、重点企业组织禁毒图片展。

组织开展全镇性禁毒宣传讲座。督促网吧、旅馆、KTV、溜冰场、沐足城等娱乐场所业主落实法律责任，签订娱乐场所及其他公共服务场所《禁毒工作责任书》，并在上述场所张贴公布涉毒举报联系方式。

五是牵头组织村(居)委、小组干部及派出所人员吸毒人员安置帮教工作。

六是汇总各成员单位报送的禁毒工作报表。

七是及时向上级禁毒机构报告我镇禁毒工作的有关情况。

(二)派出所

一是负责对涉毒违法犯罪行为行进强而有力的打击，有效控制辖区毒情;

二是加强对易制毒化学品的监管，杜绝易制毒化学品流入社会成为制毒原材料;

三是加大对辖区内娱乐场所的管理，杜绝娱乐场所发生贩毒、容留吸毒及聚众吸毒等情形。

四是继续完善吸毒人员台账，做到底数清、情况明，并加大对在册吸毒人员的管理及吸毒人员安置帮教工作。

五是派出包村民警协助指导村(居)委会每月进行的在册吸毒人员及疑似吸毒人员的毒品检测工作。

六是按照网格化管理原则牵头组织各村(居)委、村民小组干部积极开展易制毒场所排查工作。

七是负责收集和整理各村(居)委及有关单位报送的禁毒材料，每季度汇总一次报送镇禁毒办。

(三)湖镇食品药品监督管理所、食安办、工商所、安监所

一是负责查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中出现的违法、违规行为，依法从严惩处。

二是负责每季度将查处登记表汇总后向镇禁毒办和辖区派出所报送。

(四)文化站

一是即日起至2014年年底运用文化广场大屏幕每天晚上滚动播放禁毒宣传资料;2015年开始每周至少播放两个晚上。

二是组织开展禁毒电影下乡活动，每村(居)每年至少播放两次。

三是做好每次宣传资料的记录留档，每季度将禁毒宣传资料整理后向镇禁毒办报送。

(五)湖镇卫生院

一是配合做好镇社区戒毒康复中心建设工作;

二是派员参加社区戒毒康复培训工作;

三是配合做好社区戒毒康复中心安保工作。

四是每季度将社区戒毒康复中心运行情况向镇禁毒办汇报。

(六)治安联防大队

负责加强全镇的巡防工作，发现涉毒违法犯罪行为及时报告镇禁毒办和派出所，并进行必要的前期处置。协助派出所开展其他禁毒工作。

(七)湖镇中学、湖镇中心小学、响水中学、响水中心小学

一是做好中小学生的禁毒宣传教育工作，每个学期最少召开一次禁毒宣传大会，镇包干领导及派出所担任学校法制副主任的干警必须参加，并进行禁毒宣传授课。

二是及时了解排查本校学生有无吸毒情形，如发现疑似吸毒学生，必须及时通报镇禁毒办及派出所。

三是各所学校要根据本方案要求，结合自身实际制定相应的实施细则，并报镇禁毒办。

四是做好学校禁毒工作台账，将禁毒宣传大会开展情况及其他宣传排查情况报送镇禁毒办。

(八)各村(居)委会

一是联合辖区派出所、村民小组负责对本辖区内的易制毒场所及吸毒人员进行全面排查;

二是组织对辖区内排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员进行集中毒品检测。其中：20XX年9月至2015年9月，每月进行一次集中检测;2015年10月开始，每季度进行一次集中检测。

在册吸毒人员连续3年尿检呈阴性的，采取不定期抽查尿检方式进行尿检。

三是加大对本辖区村民的禁毒宣传工作。在固定位置张贴好宣传标语、禁毒画册等，组织村民收看禁毒宣传影片，积极做好在册吸毒人员安置帮教工作及其家属教育劝解工作，争取自愿戒毒。

四是每季度将易制毒场所排查表、毒品检测报表和禁毒宣传开展情况整理后向辖区派出所和镇禁毒办报送。

(九)各村民小组

一是配合派出所、村(居)委负责加强对辖区内易制毒场所及吸毒人员的排查，发现涉毒违法犯罪行为及时报告村(居)委会禁毒站及派出所;

二是组织本小组内排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员到村禁毒站进行每月一次的毒品检测。

三是加大对本辖区村民的禁毒宣传工作。在固定位置张贴好宣传标语，及时发放宣传资料，组织村民观看禁毒宣传影片。

四是积极做好在册吸毒人员安置帮教工作及其家属教育劝解工作。

五、齐抓共管，整体协同作战

(一)强化堵源截流措施，严厉打击毒品违法犯罪。派出所要主动加强与各村(居)委、小组及相关成员单位联系协作，强化情报信息交流，联手打击吸毒、贩毒和制毒违法犯罪分子，对重点部位、重点住户、重点场所和各村(居)委的死角进行重点清查.

凡是出现吸毒、贩毒、制毒的旅店饭馆、网吧、农家乐、养殖场等，一经发现有吸毒、贩毒、制毒的情况一律关闭，并追究相关责任人的法律责任。(由派出所牵头，相关成员单位配合，每季度组织实施一次)

(二)积极开展吸毒人员安置帮教工作。镇禁毒办组织动员各村、(居)委对吸毒人员认真细致地调查摸底并将上述已处理的吸毒人员全部纳入重点人口管理，落实安置帮教措施，最大限度地降低复吸率。(由镇禁毒办牵头，派出所村(居)委、村民小组、配合，按照《湖镇镇吸毒人员安置帮教工作制度》(附件3)进行实施)

六、责任追究

(一)村(居)委会

1、在全镇年度禁毒工作考核中，被评定为不及格的，在全镇给予通报批评，第一责任人、直接责任人当年不得评先评优，并向镇禁毒办作出书面检讨;连续两年被评定为不合格的，第一责任人、直接责任人向全村(居)委人民作出公开检讨，并扣发当年的年终绩效奖金。

连续三年被评定为不合格的，免除第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。

2、辖区内发生被县级以上公安机关立案查处涉毒刑事案件或涉毒问题被县级以上媒体曝光的，免除村(居)委会第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。

3、未按要求每月至少组织一次对排查出来的在册吸毒人员和疑似吸毒人员进行毒品检测的，或在组织毒品检测过程中存在包庇或弄虚作假的，第一次被发现的，第一责任人、直接责任人当年不得评先评优，并向镇禁毒办作出书面检讨;

第二次被发现的，第一责任人、直接责任人向全村(居)委人民作出公开检讨，并扣发当年的年终绩效奖金;第三次被发现的，免除第一责任人及直接责任人党内职务，村(居)委会的职务经法定程序予以罢免。

(二)村民小组

各村民小组长未按要求每月组织在册吸毒人员及疑似吸毒人员到村禁毒站进行毒品检测，或存在包庇和弄虚作假情形、又或被县级以上公安机关在辖区内查处涉毒刑事犯罪案件的，通过法定程序予以罢免。

(三)禁毒工作领导小组其他成员单位

1、派出所

一是如辖区内发生被县级以上公安机关立案查处制毒刑事案件的，提请上级公安机关免除派出所所长及分管领导公职，同时免除派出所党支部中的党内职务。

二是被上级有关机关通报批评或涉毒问题被县级以上媒体曝光的，应向镇禁毒办作出书面检讨，并针对发现的问题及时予以整改。

三是凡任期内工作严重不符责任，致使本地区贩毒活动猖獗、新增吸毒人员大量滋生，毒品危害加剧，群众反映强烈，向上级公安机关提出建议，要求调离本镇。

2、其他成员单位：在年度评议中，被评定为不合格的成员单位责任人，须向镇禁毒办作出书面检讨，该单位及相关责任人在年终考核中不得参与评先评优;连续两年被评定为不合格的，通过法定程序免除领导职务，并调离原工作岗位。

七、工作要求

1、认清形势，加强领导。全镇各村(居)委、各部门单位尤其是领导干部要充分认清当前我镇涉毒违法犯罪活动发展蔓延的严峻形势，切实提高认识，加强组织领导。派出所、各村(居)委要迅速采取措施，开展打击专项整治行动。

2、明确任务，落实责任。各单位要进一步明确职责任务，依法打击我镇的涉毒违法犯罪活动。各成员单位要充分发挥职能作用，协同作战，各有侧重，形成打防合力，切实提高打击效能。

3、严明纪律，强化督导。镇禁毒领导小组将对各村(居)委、各部门的工作落实和开展情况进行检查督导。各村(居)委、各部门单位对上级交办和群众举报的涉毒线索，都要及时核实查处，及时上报领导小组。

4、认真总结，及时上报。在整治期间，各村(居)委、各部门单位取得的阶段性战果，要认真进行总结，及时形成书面材料报送领导小组，重大情况随时上报。

八、举报方式及联系电话

镇禁毒办：XX

传真：XXX

湖镇派出所：XXX

响水派出所：XXX

电子邮箱：XXX

九、解释机构及时效

本方案由镇禁毒办负责解释，自公布之日起施行。

附件:

1、湖镇镇禁毒工作领导小组成员名单

2、湖镇镇禁毒工作班子成员挂钩联系点安排表

3、湖镇镇吸毒人员安置帮教工作制度

乡禁毒工作实施方案【2】

在镇党委、政府的正确领导和大力支持下，我镇的禁毒工作以实践科学发展观、构建和谐社会为指针，认真贯彻提高认识，教育为先，严厉打击，综合治理的禁毒方针，落实各项禁毒责任，以狠抓预防教育、建立健全禁毒工作体制为重点，全面推进禁毒工作的深入开展，努力促进我镇禁毒工作再上新台阶，特制定《雷甸镇年禁毒工作计划》如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以《禁毒法》等法律法规为依据，以实践科学发展观、构建和谐社会为指针，严格按照国家、省、市县禁毒委的总体要求，紧紧围绕平安雷甸建设和无毒(村)居创建目标，不断完善禁毒工作和长效机制建设，综合治理毒品问题，确保实现无毒镇目标。

二、严厉打击各类毒品和犯罪活动

镇禁毒部门要对本辖区内的娱乐场所、旅馆等娱乐服务行业进行学习培训禁毒知识和法律法规，并开展定期不定期的检查，严防毒品流入本辖区。认真排查外来涉毒人员。

三、加强禁毒队伍的建设

要切实发挥组织协调指导作用，重点做好各单位和派出所禁毒部门的联系，进一步加强对禁毒专职社工和民警的培训学习、提高禁毒工作人员的业务能力和基本素质。

四、不断加强禁毒情报信息建设

各村(居)、企事业单位要切实将禁毒宣传教育工作列入日常宣传工作的内容，尤其是企事业单位要做好员工的禁毒宣教工作;要落实禁毒宣教工作通讯员，确定相关责任人认真组织开展禁毒宣传教育工作，及时将单位的相关重大行动及禁毒工作开展情况等信息资料，并及时上报县禁毒委员会办公室，不断提高禁毒宣教工作效果。

五、深化禁毒预防宣传教育活动

把宣传引导和预防教育作为重点来抓，把《禁毒法》纳入普法教育的重点内容，要以村(居)为重点，以青少年远离毒品行动、不让毒品进乡镇、不让毒品进村居、不让毒品进我家、不让毒品进校园等活动为载体，扎实推动《禁毒法》宣传六进活动。

要在6.3虎门销烟纪念日至6.26国际禁毒日期间，集中开展大型主题宣传教育活动，掀起宣传高潮。

六、完善机制、不断推动禁毒工作

认真落实《禁毒法》规定的工作模式，开展专项督导。抓好社区戒毒组织机构，做好人员和经费的落实工作，做好领导干部一对一帮教工作，认真组织各部门戒毒工作人员的学习培训。各禁毒办要认真履行工作职责，规范工作秩序，严格按照禁毒人员相关工作职责开展社区戒毒工作，加大对吸毒人员的管控和收戒治疗力度。

七、依法推进禁毒工作的持续发展

按照政府统一领导，有关部门各负其责的要求，认真落实禁毒工作的四项制度。

1、深化领导干部一对一帮教工作、

2、不定期对社区戒毒和康复人员进行突击式尿液检测，及时发现问题、

3、严格落实对戒毒出所人员和康复吸毒人员就业安置、职业培训、低保、失业保险和社会救济等三项政策，切实帮助解决他们的生活困难。

八、创建无毒(村)居工作

按照上级禁毒部门的要求，进一步开展无毒(村)居创建工作，力争各项创建内容符合标准，为雷甸镇的社会、经济发展创造平安和谐的环境。

乡禁毒工作实施方案【3】

为认真贯彻落实县委、县政府工作部署，继续巩固禁毒人民战争成果，深入贯彻《中华人民共和国禁毒法》，坚持预防为主，综合治理。

禁种、禁制、禁贩、禁吸的禁毒方针，扎实推进毒品违法犯罪打击、禁吸强戒、预防宣传教育等工作，有效地杜绝和遏制毒品犯罪活动的发展和蔓延，减少毒品的社会危害，维护社会的稳定，现结合上级要求和我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

2015年禁毒工作主要以党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实上级禁毒部门会议、文件精神，突出工作重点，认清当前禁毒工作形势，进一步加强辖区内毒品问题重点整治工作，鼓舞全民禁毒斗志，认真开展禁毒各项工作。

二、工作措施

一是要切实加强领导，进一步深化禁毒人民战争。党委、政府切实加强对禁毒工作的领导，党政主要领导为禁毒工作主要责任人，把禁毒工作纳入经济社会发展的总体规划。

认真分析和把握本镇的毒情形势，理清工作思路，分析对策及措施，明确工作重点;全年禁毒经费保障并纳入本年财政预算;各村要成立相应的禁毒工作领导小组，保证全年禁毒工作有专人抓落实。

二是要继续深入学习、贯彻《中华人民共和国禁毒法》，扎实开展禁毒预防、宣传教育活动。

在禁毒预防教育中，广泛发动广大人民群众积极参与禁毒工作，以青少年学生、吸毒危害人群为重点，深入开展禁毒预防宣传教育。各中小学校要按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》，在小学四年级至初中三年级毒品预防与预防艾滋病教育课程，确保教学计划、教材、课时、师资四到位，并积极组织、广泛开展十个一活动;

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6、等禁毒宣传日加强对毒品的宣传教育，利用广播、图片展、黑板报等宣传工具对毒品相关知识进行宣传，通过大量发放禁毒宣传资料，加强对禁毒工作相关政策、法律、法规的宣传。

让全镇人民群众深深认识到毒品的危害性，提高他们禁毒意识;加强对外出务工人员行前毒品预防教育，对外出务工人员发放《外出务工人员毒品告诫书》。

三是要狠抓巩固无毒社区工作，打防结合，巩固禁毒成果。制定2015年创建无毒乡镇工作方案，扎实有效地开展创建无毒村、无毒单位和无毒学校工作，争取使无毒村、无毒单位和无毒学校的巩固率达100%。

四是要对涉毒人员基本情况要做到底数清、情况明。建好涉毒人员六种台帐，全面掌握涉毒人员底数、情况十分重要。对现有吸毒人员建档率和列管率要达100%，对吸毒人员帮教率100%，阶段性巩固率50%以上，对帮教对象的尿检率80%以上，吸毒人员满员收戒，戒毒出所帮教率100%。

五是要严厉打击毒品犯罪活动，有针对性地开展禁毒专项工作，坚决遏制毒品入境。

1、适时开展打零包、端窝点专项行动。深入挖掘，查找零包贩毒的规律和特点，做到发现一个打掉一个，坚决杜绝吸毒窝点和零包销售点。

2、加强路上堵、公开查专项行动，有效遏制毒品入境。派出所要定期或不定期在主要交通路段进行公开查缉，坚决截断毒品入境通道。

3、深入开展破大案、打团伙行动，密切配合上级禁毒部门和周邻派出所破案行动。巩固扩大严打整治斗争成果，结合本镇实际，强化缉毒侦察破案，随时掌握毒品犯罪分子活动动向、特点和规律，及时发现，找到线索，加强对现有吸毒人员的跟踪管理，对高危人群强化管理突出重点，争取在年度内超额完成上级下达的任务。

乡禁毒工作实施方案