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导游人员旅行社经理人员人力资源状况调查报告

07月26日 编辑 fanwen51.com

[劳务派遣人员承诺书]劳务派遣人员承诺书【1】 **公司(以下简称公司): 本人经慎重考虑自主选择,愿意通过与公司(以下简称派遣单位)建立劳动关系并以劳务派遣方式为***提供服务,通过***锻炼、提高并...+阅读

全国导游人员、旅行社经理人员人力资源状况调查报告

为了全面、准确地了解全国导游队伍和旅行社经理队伍的人力资源状况,为各级旅游行政部门

制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考,国家旅游局人事劳动教育司于2002年组

织了一次全国导游人员、旅行社经理人员人力资源状况调查。在各省(区、市)旅游局人

教部门和

旅游企业的积极配合和支持下,调查工作取得了成功。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

本调查分三个阶段,第一阶段从2002年2月初到3月底,研究设计人力资源调查表及调查程

序;第h阶段从4月初到9月底,各省(区、市)旅游局人教部门进行数据统计,核准并上报全部调

查数据;第三阶段从10月初到12月中旬,主要由我司教育培训处进行调查数据的反复核实、汇

总,并形成调查报告。

调查的截止时间:2002年8月31日。

(一)导游人员人力资源状况

对全国导游员进行资格考试,从1989年开始,至2002年8月底,全国已有197375人获得导游人

员资格证书,其中目前正在从事导游工作的有131904人,占66.8%;目前已不再从事导游工作的

65471人,占33.2%。

从性别结构来看,导游队伍以女性导游人员为主,男女比例约为l:2。在目前全国从业导游人

员(131904人)中,男性导游人员45783人,占34.7%;女性导游人员86121人,占65.3%。

从年龄结构来看,我国导游队伍是一支非常年轻的队伍,七成的导游人员年龄在30岁以下(见

表1)。

表1 导游队伍年龄结构表

年龄段人数百分比 (%)

20岁以下1751713.3

21~30岁7488756.8

31~40岁2658820.2

41~50岁97257.4

50岁以上31872.3

合计131904100

从学历结构来看,我国导游人员的学历普遍偏低(见表2),这在中文类导游人员中显得更为

突出。总体上,导游队伍高中、中职、中专学历者占41.7%,大专学历者占39.4%,本科以上学历

者占18.9%。外语类导游人员的学历比中文导游员稍高一些,但大专及以下学历仍占52%。

表2 导游队伍学历结构表

学历层次百分比(%)

总体中文外语

高中、中职、中专41.747.611.7

大专39.438.640.3

本科18.912.545

研究生以上 1.33

合计100100100

从专业结构来看,总体上,中文类导游人员以学旅游类专业为主,占34.9%,学外语类专业的

人员占12.l%,学管理类专业的人员占17%,学其他专业的人员占36%(见表3)。

表3 导游队伍专业结构表

专业百分比(%)

总体中文外语

旅游类34.93817

外语类12.14.755.3

管理类1718.39.2

其他363918.5

合计100100100

从导游等级结构来看,导游队伍以持导游资格证书和初级导游员证书者占绝大多数,为

96.3%;中级、高级、特级导游员所占比例极低,仅占3.7%(见表4)。导游队伍等级结构不合理

的问题非常突出。

表4 导游队伍等级结构表

导游等级人数百分比(%)

考取资格、等级证书的人员从业导游人员考取资格、等级证书的人员从业导游人员

资格1345527361768.255.8

初级555115198628.139.4

中级5939507433.8

高级134612100.680.92

特级2717<0.02<0.02

合计197375131904100100

从导游人员流失情况看,不同等级的导游人员,流失率各不相同,资格和特级导游员流失率较

高,初级、中级、高级导游员流失率较低。在持导游人员资格证书、等级证书的人员中,目前已不

再从事导游工作的65471人,占33.2%。其中,持资格证书人员的流失率为45.3%,持初级导游员证

书人员的流失率为6.4%,持中级导游员证书人员的流失率为14.6%,持高级导游员证书人员的流失

率为10.l%,持特级导游员证书人员的流失率为37%。

从语种结构来看,中文类导游人员与外语类导游人员的比例为5:1(见表5)。在目前全国从

业导游人员(131904人)中,中文类导游人员110666人,占83.9%,外语类导游人员21238人,占

16.l%。在外语类导游人员中,一些语种人数与我国入境旅游者的数量不成比例,如我国客源市场

需求量较大的韩语、泰语、意大利语等人数太少。

表5 导游队伍语种结构

语种人数百分比(%)

中文11066683.9

英语1091351.416.1

语495223.3

俄语219610.3

法语7973.8

德语7193.4

韩语4131.9

西班牙语2301.1

意大利语1780.8

泰语1420.7

越南语280.13

蒙古语40.019

其他666≈3.1

小计21238100

合计131904100

从地区分布来看;导游人员主要集中在东部地区,东部10省(市)共有导游人员67723人,占

整个导游队伍人数的51.3%;中部9省共有导游人员32412人,占24.6%;西部12省(区、市)共有

导游人员31769人,占24.1%。

(二)旅行社经理人员人力资源状况

我国旅行社经理人员从业人数为50650人,其中国际旅行社总经理5436人,占11%,国际旅

行社部门经理10223人,占20%,国内旅行社总经理15768人,占31%,国内旅行社部门经理19223

人,占38%。在旅行社经理从业人员中持有旅行社经理资格证书的人数为34480人,持证率为

68.l%(见表6)。

表6 旅行社经理队伍持证率情况表

人员类别从业人数持证人数持证率

总体506503448068.1%

国际社总经理5346437380.5%

国际社部门经理10223688267.3%

国内社总经理157681210076.7%

国内社部门经理192231119558.2%

从性别结构来看.旅行社经理队伍中男性经理人员要多于女性经理人员,但不同类型经理人员

的性别比例有很大不同。总体上,我国旅行社经理队伍中男性30362人,占60%;女性20288人,

占40%(见表7)。

表7 旅行社经理队伍性别结构表

人员类别性别结构

男性百分比 (%)女性百分比(%)

总体30362602028840

国际社总经理372769170931

国际社部门经理598759423641

国内社总经理1005764571136

国内社部门经理1073456848944

从年龄结构来看,旅行社经理队伍年龄结构比较合理,以中青年为主,40岁以下的占80.9%

(见表8)。

表8 旅行社经理队伍年龄结构表

年龄段百分比(%)

总体国际社总经理国际社部门经理国内社总经理国内社部门经理

30岁以下28.71327.122.240.1

30~40岁46.647.550.650.340.8

40~50岁19.82918.622.115.4

50岁以上4.910.53.75.43.7

合计100100100100100

从学历结构来看,我国旅行社经理人员的学历较低,总体上,高中学历者占18.3%,大专学历

者占54.8%,本科以上学历者仅占26.9%。国内旅行社部门经理学历更低一些,高中学历者占29.7%

(见表9)。

表9 旅行社经理队伍学历结构

学历层次百分比(%)

总体国际社总经理国际社部门经理国内社总经理国内社部门经理

高中18.38121229.7

大专54.853.753.457.253.2

本科以上26.938.334.630.817.1

合计100100100100100

从专业结构来看.旅行社经理人员所学专业以旅游类、管理类专业为主,分别占26.4%和

24.2%,其他类专业占37.8%(见表10)。

表10 旅行社经理队伍专业结构

专业百分比(%)

总体国际总国际部门国内总国内部门

旅游类26.417.321.723.633.4

外语类11.617.9188.68.9

管理类24.230.122.628.420.5

其他37.834.737.739.437.2

合计100100100100100

二、主要结论

通过以上分析,可以得出如下几点结论:

(一)在全行业推行导游人员资格考试、等级考核及旅行社经理资格认证工作是非常必要的。

它在提高导游队伍素质,培养合格的旅行社经营管理人员方面发挥了重要作用,是旅游行业人力资

源开发和管理的重要手段。导游人员资格考试从1989年实行以来,共为行业培养选拔了近20万导

游人员,其中13万人目前仍工作在导游岗位上。13年来导游考试合格人数从1989年的仅有9627

人,2002年累计增长到197375人,增长了近20倍。旅行社经理资格认证考试从1997年实行以来,

通过认证的人数近3.5万人,占旅行社经理队伍的近70%。

(二)导游队伍、旅行社经理队伍学历层次偏低。在导游队伍中,高中(中专)学历占

41.7%,大专以上学历只占48.3%;旅行社经理队伍中,大专及以下学历者超过73.l%,本科以上只

占26.9%。学历偏低这一问题应引起旅游行政部门的高度重视。

(三)导游队伍等级结构严重不合理。低等级(资格和初级)导游人员占导游队伍的绝大多

数,为96.3%;中、高、特级导游员人数尚不到4%,特级导游员全国只有27人。

(四)外语类导游的语种结构不合理。从前面可见,中文导游人员数量已基本满足旅游接待工

作的需要,外语类导游人员整体数量不足,尤其是一些小语种导游人员还很奇缺。2002年,来我

国的韩国入境旅游人数仅次于日本,在主要客源国中排第二,而我国现有的韩语导游人员只有413

人,占外语类导游的1.9%,远不能满足对韩国市场的接待需要;2002年,来自越南的入境旅游人

数达143499人,比上年增长26.l%,而目前我国仅有越南语导游28名,占外语类导游的0.13%。从

外语导游人数与主要客源国入境人数的比例关系(见表10)更能清楚地看出加快培养小语种导游迫

在眉睫。

表11 2002年主要客源国入境人数和各语种导游人数比较表

导游人数入境人数各语种导游人数与接待入境人数之比

语种人数客源国人数

英语10913美国、英国、澳大利亚、加拿大、印度22604071:207

日语4952日本29255531:482

俄语2196俄罗斯12716351:579

法语797法国2221351:279

德语719德国2818351:392

韩语413韩国、朝鲜22035631:5336

泰语142泰国3863281:2721

越南语28越南1434991:5124

意大利语178意大利917111:515

(五)导游人员的地区分布不平衡。总体上,东部省(市)导游人员数量较多,中部和西部省

(区、市)导游人员的数量较少,基本上和各地区旅游业发展水平相适应。但西部个别省(区、

市)导游人员严重不足,如西藏目前经考试合格的导游人员只有151人,导游严重不足,已成为制

约当地旅游业发展的一个重要因素。因此,我局开展的导游援藏工作是一项重要而正确的决策。

三、几点工作建议

为进一步加强导游队伍和旅行社经理队伍建设,根据本次调查结果,提出以下几点工作建议:

(一)针对导游队伍总体素质不高的问题,要在质量优先的前提下,认真处理好增加导游人数

与保证导游质量的关系。要加强考试管理,严格考试纪律,严把导游入门关;要坚持业务培训、考

核和职业道德教育并重;不断提高考试的规范化、科学化水平,充分发挥导游考试在培养、选拔合

格导游人员方面的积极作用。

(二)针对导游等级结构严重不合理的问题,要进一步推行导游人员等级考核制度。通过导游

等级考核优化导游队伍的学历结构和等级结构,整体推进导游队伍素质的提高。

(三)针对导游员学历普遍偏低的问题,建议:

1.在适当时机,对《导游人员管理条例》中关于具有高级中学、中等专业学校或者以上学

历的人方能参加导游人员资格考试的学历条件进行修改。

2.加强年审培训。各级旅游行政部门要加大年审培训的力度,充分发挥年审培训的作用,切实

通过年审培训不断提高导游人员素质。

3.旅行社要制定有效的激励措施,鼓励低学历的导游员积极参加大专(大本)的学历教育,以

适应竞争和形势发展的需要。

(四)针对外语类小语种导游人才紧缺问题,要加快培养紧缺外语导游人才的步伐。

1.我司应抓紧调研,弄清全行业小语种导游的需求情况,采取委托院校办班,定向招生。定向

培养、定向使用的培养形式,抓紧外语紧缺导游人才的培养。

2.省级旅游局要制定相应措施,鼓励本地区大中专院校、科研院所等机构的外语人才,特别是

紧缺小语种外语人才,参加导游人员资格考试,从事兼职导游工作。

3.旅游院校要根据导游人才市场供求趋势,开设紧缺语种的导游专业学历班。

4.旅行社要鼓励现有的外语导游人员通过在职学习、进修、短训等方式,掌握第二外语,在现

有导游队伍中培养多语种导游人才。

(五)针对我国导游员地区分布不平衡问题,制定有关政策和措施,鼓励导游人员的跨地区流

动。鼓励东部地区的导游人员向中西部地区流动;指导和支持西部省(区、市)旅游人才建设,特

别是导游队伍的建设,重点支持西藏自治区的导游队伍建设;配合导游人员ic卡管理,建立网上导

游人才市场和全国导游人员数据库,将导游人员档案通过互联网向社会公布,加强对导游行为的社

会监督。

(六)针对旅行社经理学历偏低的问题,要继续推行和完善旅行社经理资格认证制度。通过认

证鼓励旅行社经理加强业务学习,提高学历层次。各省(区、市)旅游局通过采取网上培训、短期

研讨、举办论坛等多种形式,为旅行社经理人员更新知识和提高经营管理水平提供培训服务。

(七)针对有的地方培训、考试与管理脱节的问题,要坚持培训、考试与管理相结合,培训、

考试服务于管理的原则。人教部门与行业管理部门要加强沟通与合作,通过培训、考试,促进行业

管理水平的提高;通过加强行业管理,保证培训、考试工作的有效开展。要研究如何通过考试和管

理、整体提高导游的政治业务素质,解决导游管理中出现的问题。

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