立足本岗位强力固根基浅谈苦练基本功的几点举措

加强基层基础建设的主要目的，就是要全面提高基层基础工作的水平，提高公安队伍的整体素质和战斗力，为公安事业的长远发展进步奠定坚实的根基。公安部和省厅审时度势作出了抓基层、打基础、苦练基本功，全面加强基层基础建设的重大战略部署，为推动公安工作全面协调发展，提供了前所未有的机遇。加强基

层基础工作之重点是提高队伍素质，提高队伍素质之关键是勤学苦练基本功。苦练基本功是“三基”工作的重点内容，是全面提高公安队伍素质和能力的根本途径。下面，笔者结合实际就基层公安机关如何苦练基本功，强力固根基谈几点粗浅的认识。所谓基本功，是指民警应知的基本知识，应会的基本技能，应有的基本体能。就基层所队民警而言，苦练基本功就是要通过学习，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识；切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。作为直接担负打击敌人、保护人民、服务群众职责的基层民警是否能真正练好基本功,对全面提高公安队伍整体素质和战斗力尤为重要。近年来，各级公安机关为了提高队伍素质，开展了不同形式、不同规模的岗位练兵活动，取得了一定成效。但我们也应该清醒地看到，由于主客观方面的原因，有的公安机关和民警苦练基本功流于形式、走过场，未能真正做到勤学苦练、勤学善思、勤学会用。存在认识不到位、措施不得力、效果不明显等情况。具体表现为思想上波动、工作上被动、执法上盲动、管理队伍松动、身体欠运动，在实战中“说不过、追不上、打不赢”。如何解决这些问题，已成为当前各级公安机关亟待探讨的一个现实课题。笔者认为，苦练基本功，必须做到观念明确、责任落实、因人施教、考核到位、奖惩分明，才能确保取得实效，具体来讲，就是要做到以下几个方面。

一、认清形势提高认识

广大民警要充分认识到，提高公安队伍的整体素质，是我国经济社会进入新的发展阶段对公安工作提出的新的更高要求。开展练兵活动，苦练基本功，是提高公安队伍素质的根本途径，是时代发展的需要，是大势所趋，势在必行。因此，必须树立正确的勤学苦练观念。一是要树立“我要学、我要练”的思想。基本功是工作之基、能量之源。只有不断学习和苦练，才能不断进取、不断收获，因此，要自觉地、主动地、积极地学习和苦练。二是要树立“学为用、练为战”的观念。苦练和掌握基本功，从大的方面讲，是为了现实斗争服务，从小的方面讲，是为了适应工作，获得生存发展的需要，其根本出发点是为了使用，达到学以致用。三要树立“活到老、学到老”的观念。社会是时刻变化的、知识是不断更新的、岗位是经常更换的，基本知识、基本技能也需要不断提高。不勤学苦练就会落后，就会在激烈的竞争机制中被淘汰。笔者在基层挂职工作期间，对学习的紧迫性深有感触，深深地体会到，机关业务工作单一，而基层工作却是包罗万象，涉及方方面面，如果法律知识不全面，基层工作经验不丰富，很难胜任本职工作。因此，始终如一坚持“缺什么、补什么，干什么、会什么”的工作准则，通过边干边学，切实做到学以致用、练有所成、练有所长。

二、明确职责落实到位

苦练基本功是“三基”工作的重中之重，其成效如何，主要取决于领导的重视程度。为了确保苦练基本功落到实处、取得实效，必须建立健全责任到人的“抓领导、领导抓、一级抓一级、层层抓落实”领导责任制度。除明确公安局领导为分管部门民警岗位练兵总负责人外，还应明确各基层所队“一把手”为第一责任人，对本部门练兵活动落实情况负有不可推卸责任，并且要身体力行、率先垂范，发挥好苦练基本功带头示范作用。对组织得力、效果显著的单位“一把手”，要表扬奖励；对组织不力、没有明显效果的，要通报批评；如果发现有严重弄虚作假、欺上瞒下、搞形式主义和花架子等行为的，对该“一把手”要予以降职、免职处分或责令其引咎辞职。如xx县公安局今年推行的“绩效考核方案”中明确规定，每月对民警应知应会的法律知识、应掌握的基本技能进行抽考，凡达不到要求的，除扣减民警本人当月绩效考核相应分值外，还要扣减所队领导及分管局领导分值，如果该单位本年度考核连续三次末位的，单位“一把手”引咎辞职，末位民警待岗学习。切实将民警练兵成效与领导责任紧密挂钩，确保练兵活动取得实实在在的效果。

三、结合实际因人施教

基本功是从事某种工作所必须掌握的基本知识和技能。就每一位民警来说，基本功就是适应本职工作需要的基本知识、基本技能、基本体能。在不同层次、不同部门、不同警种、不同岗位，对基本功的要求不尽相同，既有普遍性的统一要求，又有岗位性的特殊要求。目前，有的部门办的培训班，不论岗位、不分警种，内容千篇一律，讲授照本宣科，形式重于内容，练为战的目的不突出，让民警觉得乏味，认为学而无用，因此产生应付心理。对此，必须创新观念，改变以往陈旧的不合时宜的培训方法，建立一种实在的、管用的、切合基层公安队伍实际和现实斗争需要的培训机制。即要以“缺什么、补什么”为原则，根据各部门、各警种的实际情况，区分层次、岗位、性别、年龄，科学制定练兵标准，使训练内容贴近实战、凸现针对性，让民警真正学有所成。具体就基层所队民警而言，就是要立足辖区，练好内功，使自己的微机操作技术，做群众工作的能力，“管人、控案、防范”能

力和公安机关常用的法律知识水平做到稳步提高，切实解决“说不过”的问题；其次要开展经常性的体育锻炼，提高民警的身体素质，切实解决“追不上”的问题；再就是要开展擒拿格斗、查缉战术、枪械使用训练，切实解决“打不赢”的问题。

四、战训结合形式多样

对基层公安机关来说，警力缺乏、任务繁重、工学矛盾突出。如何解决这一问题，需要积极推行一种既贴近实战，又针对性强、形式活、周期短、工学矛盾少、效果又快又好的训练模式。因此，一是要着力强化“本职岗位就是练功场所，执法执勤就是练功过程”的理念，在实战中加强练功，以练功促进实战，使练功结果快速转化为战斗力。并让民警在实战中检验自己对业务知识掌握熟悉情况，做群众工作的水平和擒敌自卫的能力。从而，不断增强勤学苦练的主动性和积极性。如关岭县局针对部分民警执法水平较差等情况，近期采取组织法制科民警“走下去”直接参与办案进行现场指导，以及每月从派出所抽调一名民警“走上来”到法制科参与案件审核的岗位互动训练模式，有机地把“战”与“训”紧密联系起来，有效地把工学矛盾进行了合理化解。二是要改变以往单一的“教”与“学”分离、理论与实践分离的训练模式，要采取灵活多样的方式，开展多种形式的岗位练兵，定期或不定期组织案件评析，以案说法，组织旁听庭审，以及开展业务、体能、技能大比武等等，不拘形式、灵活多变，充分调动民警的互动参与性，使“一警一能”变成“一警多能”。关岭县局今年组织各派出所民警到法院旁听该县普利乡居民诉讼派出所“不作为”案件的庭审，使民警受到一次生动的执法为民的法治理念教育，同时，也为民警进一步增强证据意识和程序意识上了一堂法制课。又如，该局近期把以往每月科所队长汇报工作例会，改为季度交流工作经验交流会，为各部门相互交流学习，促进共同进步搭建了一个以会代训的练兵平台。

五、考核到位奖优罚劣

考试、考查、考核是绩效考评的有效手段。基层公安机关抓民警苦练基本功绩效如何，基层民警能力、素质和水平如何，关键不是看基层领导和民警怎么说、说什么，而是看他们怎么做、做得怎么样，群众满意度怎么样。检验其效果的最佳方法莫过于考核。因此，必须建立健全考核和奖惩制度，将此制度贯穿于公安各项工作之始终，以不断激发队伍活力，提高队伍战斗力。首先要建立切实可行的考核考评制度，考评中既要充分发挥考核对公安工作成效检验的作用，同时，又要注意减轻基层公安机关和民警的压力、负担，使考评工作结合实际、突出重点、有的放矢。通过考核，一方面，给民警以压力、以目标，从而产生一种责任感、紧迫感，形成“比、学、赶、超”苦练基本功的良好氛围。另一方面，通过考核，及时发现存在问题，明确目标，加以整改，全面推动各项工作的落实。二是要建立奖优罚劣制度。光有考核，没有奖惩，考核制度就会形同虚设，起不到作用，达不到效果。因此，必须建立相应的奖惩机制，对成绩优异的单位和个人，给予精神和物质奖励，并与其晋职晋升挂钩，在同等条件下优先予以考虑。对不达标的单位和个人，给予相应的处罚。如关岭县公安局实行绩效考核成绩与工资发放金额挂钩后，极大地激发了民警主动练兵、苦练真功的热情，变以往被动的“要我学”转化为主动的“我要学”，使该局执法质量得到很大的改观，队伍素质得到很大的提高。今年被安顺市公安局推荐为贵州省县级公安机关执法示范单位。

强力固根基，重点抓素质。笔者相信从机关到基层、从领导到民警，无论在任何时候、任何情况下，只要把苦练基本功作为加强基层基础工作的重要内容放在重要位置上常抓不懈，一定会卓有成效，为全面提高公安队伍整体素质和战斗力，为公安事业的长远发展奠定坚实的根基。