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策划应急救援预案时应考虑的因素有：

（1） 重大危险普查的结果及所处地区的地质、气象、水文等不利的自然条件及其影响。

（2） 本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况和以往灾难事故的发生情况。

（3） 功能区布置及相互影响情况，周边重大危险可能带来的影响。

（4） 国家及地方相关法律法规的要求。应急预案的完整编制过程应包括下面5个过程：

（1） 成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。

（2） 危险分析和应急能力评估。辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析（即危险识别、脆弱性分析和风险分析）；分析应急资源需求，评估现有的应急能力。

（3） 编制应急预案。基于危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。

（4） 应急预案的评审与发布。预案编制后应组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。

（5） 应急预案的实施。预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善。

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