中国林业跨越式发展战略目标和发展思路是什么

[如何支持非公有制经济健康发展建议]一是放宽市场准入，公平政策待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，并在进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等领域明确了改...+阅读

近百年来，中国在强国道路上付出了巨大的努力，取得了举世瞩目的成就。新中国的建立，使中国人民真正站起来，中华民族开始进入崭新的发展时代；改革开放，使中国人民富起来，国家的综合实力显著提高；全面建设小康社会，将使中华民族强起来，一个富强民主文明的社会主义现代化中国必将屹立于世界的东方。全面建设小康社会，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的宏伟目标，呼唤着林业必须有一个大发展，呼唤着林业加速从以木材生产为主向以生态建设为主历史性转变的进程。同时，全面建设小康社会也为林业推进六大工程建设、实现跨越式发展提供了更广阔的舞台和重大的历史机遇。

一、全面建设小康社会是林业建设的新起点

1、林业是社会的林业，是满足社会需求不断变化的林业。新中国成立50多年来，林业走过了一个艰难曲折的发展历程。这个历程，是一个森林资源经受破坏、恢复和发展的过程，是一个以木材生产为中心的林业建设指导思想从不断强化到逐步弱化的过程，同时也是一个对林业地位、作用、性质不断深化认识的过程。 50年代到70年代末期，在传统林业经营思想的指导下，形成了以木材生产为中心的建设格局，林业的首要任务是生产木材。这一阶段有其特定的历史背景和原因。一是经济发展必须依靠林业提供木材，以保证国家工业、建筑、军事用材的需要；二是打破国际经济封锁，恢复和发展经济所必须的。在当时的情况下，很大程度上仅把森林看作是一种经济资源，把林业当作是国民经济的一项基础产业，同时也把林业部门作为一个产业部门来对待。 70年代末期到90年代后期，是我国林业发展较快的时期。以“三北”防护林体系建设工程实施为标志，我国林业进入了木材生产与生态建设并重的发展阶段。这一时期，我国林业在生产木材的同时，逐步加强了对森林资源的保护，开展了大规模的植树造林活动，陆续启动了一批林业生态建设工程。同时对林业作出了“既是重要的基础产业，又是重要的社会公益事业”的判断，提出了建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系的奋斗目标。到20世纪末，随着国民经济和社会的发展，人们对林业的认识越来越深刻，林业迎来了历史性转变的重大机遇。以六大工程的确立和实施为标志，我国林业建设进入了以可持续发展理论为指导，坚持三大效益兼顾，生态效益优先，充分发挥森林的多种功能，促进国民经济和社会的可持续发展的新阶段，可以说是第三个发展阶段。

2、林业发展的各个阶段，体现了人们对林业认识的不断深化，也反映着经济社会发展不同时期对林业的要求。在第一阶段，主要是对森林的经济性利用。特别是在建国初期，百废待兴，国家经济建设急需大量木材，同时也是依靠资源经济搞原始积累的必然过程。第二阶段虽然我们开始注重生态建设，并采取了一系列行动，取得了很大的成绩。但人们对森林的认识尚未升华到今天的高度，远未形成全社会的共识，国家财力也难以拿出太多的资金用于生态建设。生态环境的不断恶化，成为建设小康社会，大力推进社会主义现代化建设的严重制约因素。党中央、国务院从中华民族的长远大计和强国富民的根本利益出发，强调保护资源和环境，促进人口、资源和经济协调发展，实施可持续发展战略。森林作为陆地生态系统的主体，林业作为生态建设的主体，是实现经济社会可持续发展的重要基础。最大限度地发挥林业在改善生态环境中的作用，上升为经济社会发展对林业的首要需求。同时，经济社会的发展也深刻改变着人们传统的生存和生产方式，对森林资源作为生活和生产原料的单一经济需求，逐步发展为提供林产品、保护生物多样性、保护自然文化遗产、发展森林文化等多样化需求。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，政府越来越成为公益事业建设的主体，通过经济手段优化配置社会资源是政府的一项重要责任。

3、进入新世纪，我国经济实力显著增强，市场供求格局发生了根本性变化；经济结构实现重大调整，工业化进入中期发展阶段；改革开放取得突破性进展；人民生活水平实现历史性跨越。我国总体实现小康，并迈向全面建设小康社会的新阶段。适应这一变化，社会对林业的需求也发生着根本性的改变，即从以经济需求为主转变为以生态需求为主，并体现为数量增长和质量提高的双重要求。与经济社会发展相适应，通过不断总结林业建设的新实践和不断深化对林业的再认识，林业果断结束了“以木材生产为中心”的建设思想，积极推进由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。根据变化了的形势和任务，逐步创新完善了新时期林业发展的理论平台，形成了“抓好六大工程，推进五大转变，实现跨越式发展”的总体思路。林业建设产生了一系列深刻的历史性变化： ——经系统整合后确立的六大林业重点工程，在建设内容上涵盖了森林资源保育、防沙治沙、退耕还林、野生动植物保护等林业建设的主要方面，在地域分布上覆盖了全国97%以上的县，从而使新世纪中国林业生产力的总体结构更加完善、区域布局更加合理。林业发展速度实现了历史性的跨越，造林绿...