我国对于防止外来物种入侵有哪些法规政策

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1992年6月在巴西召开的联合国环境与发展大会世界，大多数国家元首和政府首脑共同签署了《生物多样性公约》，是国际上保护生物多样性法律对策的一项重要成果表彰。

（一）现有有关防治外来入侵物种入侵的法律法规迄今为止，我国所有的有关生物进口的法律法规，尚未考虑到外来入侵物种对生态环境或生物多样性所构成的巨大威胁。目前，我国制定并颁布的与防止和控制外来物种入侵有关的法律法规，比较重要的有以下几类： 1.关于动植物卫生检疫方面的法律法规。目前在防止外来物种入侵方面最为重要的法律包括：《进出境动植物检疫法》、《进出境动植物检疫法实施条例》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《植物检疫条例实施细则（农业部分）》等。 2.关于自然资源和环境保护方面的法律法规。目前这方面的立法对防止外来物种入侵的作用还非常有限，主要包括：《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护条例》、《渔业法》、《海洋环境保护法》。 3.其他法律法规。包括《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农业法》、《对外贸易法》、《货物进出口管理条例》等。目前我国有些地方也开始尝试出台相关法规及政策，以应对日益严重的外来物种入侵问题。？

（二）现有有关防治外来入侵物种的政策除以上具有强制力的法律法规之外，我国政府近来还制定了一些有关防治外来物种入侵的政策性文件。这些文件虽然不能作为防止和控制外来物种入侵的直接法律依据，但它们是外来物种管理方面的重要指导性文件，也往往体现了今后立法的方向，很值得关注。主要有：

（1）《中国生物多样性保护行动计划》，它己涉及到防止外来入侵物种。

（2）《全国生态环境保护纲要》，其第14条明确提出：“对引进外来物种必须进行风险评估，加强进口检疫工作，防止国外有害物种进入国内并且提出了目前防止外来入侵物种的几项优先重点工作。

（3）国家环境保护总局发布的《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》，该意见要求自然资源的开发和植树造林、水土保持、防沙治沙、草原建设等重大生态环境建设项目必须开展环境影响评价。评价中应注重水资源的合理配置及利用、生物多样性保护、外来物种入侵防范、水土保持、防止土地盐渍化等生态环境问题的评价分析。

（4）《国家林业局2004年土作要点》中也明确提出要来采取有效措施严格防止外来有害生物入侵。目前我国防治外来物种入侵立法存在的主要问题？

（一）立法指导思想及立法宗旨存在缺陷由于迄今为止我国目前还没有针对外来入侵种的专项法规或条例，只是集中在人类健康、病虫害及检疫等方面，远远不能从生物多样性保护角度控制外来物种，所以还很难断定这方面存在一个完整的立法指导思想。《植物检疫条例》第一条规定：“为了防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，制定本条例。”这类立法的宗旨都是为了保护和促进农林牧渔业的发展，保证农业或林业生产抑或人体健康的安全，检疫的对象侧重于那些对农林牧渔业经济发展带来危害的危险性生物，而对于那些可能对生态环境、生物多样性构成威胁的入侵物种则没有予以应有重视。中华人民共和国环境保护部发布中国第一批外来入侵物种名单。