注册资本认缴登记制后工商部门如何加强监管

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注册资本认缴登记制后工商部门如何加强监管

注册资本认缴登记制是工商登记制度的一项改革措施。对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。在放宽注册资本等准入条件的同时，要坚持简政放权与加强事中事后的监管相统一。一是完善市场主体信用信息公示制度，努力构建统一的市场主体信用信息公示系统，使社会公众和政府、管理部门能够方便、及时、全面地了解企业的登记和信用信息，扩大社会监督。

二是加强各部门的协调配合，形成各部门各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，切实将我们多年来的“重审批轻监管”，转变为“宽准入严监管”。三是建立健全相应的激励、警示、惩戒制度，切实形成“一处违法，处处受限”的局面，提高企业的违法成本。四是强化行业自律和企业自我管理，形成鼓励诚信守法经营良好氛围。目前，工商总局正在按照国务院常务会议的部署，抓紧提出修改《公司法》、《公司登记管理条例》等相关的法律、行政法规的建议，加快市场主体信用信息公示系统的规划和建设，优化流程，完善制度。确保改革前后的各项管理工作平稳过渡，加强宣传培训，切实让这项改革的举措落地生根，并进一步释放改革红利，激发创业活力。...

论新形势下工商局为什么要加强企业信用监管

给你一个比较接近的作为参考吧：标题：浅谈新形势下工商职能如何转变随着我国市场经济体制的不断完善，过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形势的要求，如何树立工商“新形象”，监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个工商人思考的问题。我认为工商市场监管工作要想跟上时代的步伐，要做到以下几个方面：

一、进一步解放思想，以科学的发展观引领工商行政管理工作面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步解放思想，要以科学发展观引领工商行政管理工作，转变强势执法的理念，树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念，文明执法、和谐执法，切实把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设，全面体现科学发展的要求上来。坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准，树立“公仆”意识，以服务为出发点，紧紧围绕转型这个中心，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程，在服务中宣传、在服务中管理、在服务中执法，坚持“严格执法、友情监管”，始终坚持为地方经济发展铺平路、开绿灯、做贡献，在服务中去体现工商部门在经济发展中的价值。充分树立“企业有困、工商解难”的思想，让社会审视工商、认识工商、给工商定位。

二、不断创新监管方式，努力提高执法效能首先，在履行市场准入职能的同时，搞好服务。始终把鼓励、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为工商部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点，要在经营范围上，拓宽登记领域；在前置审批上，取消不合法的前置审批，简化办证程序，创造宽松的企业注册环境；在办证时限上，提高工作效率，缩短办证时间，提高服务水平等。在市场准入工作中发挥好监管职能，一方面要正确处理好监管和服务的关系，把监管与服务有机的统一起来，进行必要的经营指导和咨询服务，达到“管好而不乱”的目的，使市场经济秩序井然良好。另一方面企业登记、商标管理、广告管理等工作都具有监管和服务的两重性。如在对商标监管中，帮助企业建名牌、通过名牌兴企，增强市场竞争力。其次，关注食品安全，切实加强食品流通领域的监管，尽力营造放心消费环境。食品安全是关系着人民群众生命安全的一件大事，工商部门作为食品流通领域的监管部门，给群众把好市场关责无旁贷。因此，作为工商部门一定要切实履行好职能，做到有位有为。

三、严格依法行政，做到宽严结合，把人民利益放在第一位工商部门的一切权力都是法律赋予的，它的职责、权限范围和权力行使方法、程序都是法律规定的。这就要求我们必须在法律规定的职权范围内履行职责，行使权力。同时还要树立执法就是最大的服务的理念，严格执法，依法行政，不能为所欲为，执法不公、执法不严、循私枉法。要做到有法必依、违法必究、执法必严。在依法行政的同时，坚持依德行政，热情服务，按照“四个统一”的要求，积极推行行政引导，融服务于执法，做到“宽严结合”。同时，在严格执法，和谐执法的过程中，要防止两种倾向：防止一提到服务就理解为淡化执法权威，放弃监管，将二者对立起来，甚至出现行政不作为现象；防止打着严格执法旗号乱执法、谋私利的倾向。

四、加强工商队伍建设，重视人才培养在工商系统内部，观念陈旧、知识老化、能力低下的问题仍然存在，它严重制约着工商行政管理机关的发展。当前，面对市场主体及行为的复杂化、隐蔽化、高科技化、智能化等特点，作为监管职能部门的工商行政管理机关，要想监管到位，就必须跟上时代的步伐，不仅要加强工商法律法规的学习，更要掌握信息化建设等一些科技型知识。只有这样，才能正确履行职能、准确行使权力，才能担当重任、不辱使命。因此，要不断加强业务学习，多渠道、多形式进行培训，在全系统掀起学赶帮超的高潮，全面提升队伍的整体素质及执法水平，从而赢得全社会的理解、支持和尊重。此外，还应进一步加强理想、信念、职业道德教育，提高工商管理人员的政治修养和思想道德素质，做到有令必行、有禁必止，提高工商队伍形象。

（1）狠抓形势政策教育。作为工商行政管理部门，肩负着政府调控经济运行和维护市场秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高队伍素质，适应新形势尤为重要。要实实在在的开展形势政策教育，通过教育，引导大家在思想上一是要树立全新的市场观念，彻底摒弃过去管理集贸市场、小商小贩时形成的狭隘市场观念，树立监管大市场的观念，形成监管以大开放、大流通、大市场、大竞争、大服务为特征的市场意识，确立逐步构造公平、公开、公正的市场竞争环境的思想；二是树立牢固的法制观念，学法知法守法，严格依法行政，杜绝有法不依，执法不严，以权代法，以权压法，徇私枉法；三是确立与时俱进的思想观念，思想是行动的先导，要始终保持开拓创新，与时俱进的思想状态，在思想问题和改进工作时，要始终坚持领先一步的思想，对干部做到教育在前，对工作做到思考在前，对监管对象做到监管在前，思在前，谋在前，行动在前，最终促进各项工作有条不紊的进行，使...

工商行政管理在市场监管存在的问题

市场监管执法中存在的问题

一、市场监管执法中存在的问题过去在“条块结合，以块为主”的管理体制下，由于受地方保护的干扰，制约了工商行政管理部门对社会主义大市场的监管，削弱了行政执法力度，甚至产生偏差，工商机关成了政府某些工作的“职业工作队”。体制改革后工商行政管理系统实行了省以下垂直管理，各项工作有了新的起色，但是在这新旧体制转轨的过程中无论在思想认识上、具体操作上还有许多不适应的地方，有的甚至还沿袭老一套传统的监管模式，其原因主要有以下方面：一是管理体制虽然已经转轨，科学规范、运转协调的管理运行机制没有确立。体制改革后工商行政管理系统面临前所未有的挑战。一方面体制改革后国家要求各级工商部门转变职能，强化监管，提高效能，增强执法的统一性、权威性和有效性，逐步建立起办事高效、运转协调、执法统一的与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，改变监管水平低、行政执法力度弱、职能到位程度差的状况。另一方面，体制改革后全省工商行政管理系统的人、财、物都上划省工商局同统一管理，但是与新体制相适应的公务员录用、管理机制，财务管理运行机制，干部绩效考核竞争激励机制没有有效的建立起来，现行的工商人事考录制度致使工商行政管理队伍需要的人才进不来，工商队伍面临着人员老化、知识结构不合理的局面。人员素质参差不齐，结构不合理，直接影响了市场监管和行政执法水平，目前，还有很大一部份人还没有熟练地掌握计算机操作，把市场巡查称作“绕街”，不懂“经济户口”数据如何维护，甚至不能很熟练地查办简易程序案件，工作还停留在收费上，以收费的多少论能力大小。以目前现有人员的年龄结构来看，若不从现在就有计划地进人，到10至15年后，工商队伍将面临人员危机。财务管理方面，经费面临严峻的形势，导致基层工商部门行政执法经费十分紧张，办案机构的检测手段、交通工具、通讯器材等一些必要的执法装备都无力购置，直接制约了执法工作的顺利开展。再说福利问题，一个年终考评为称职的基层工商干部，每年除正常的工资收入外，只能领取一个月的四项基本工资，与发达地区的基层工商相比存在着很大差别，还存在着诸如住房补贴、购房补助等问题急需解决，干部购买经济适用型住房，地方财政不予补助，上级工商部门又没有此类规定. 二是立法滞后，职责权限不够明。我国已加入WTO，工商行政管理部门在执法依据，管理制度方面所依据的法律、法规大多制定于我国市场经济体制发育初期，受主观条件限制。立法中不可避免地存在着计划经济色彩，与完全市场经济体制下运作的WTO规则还有不小的差距。如：现行法律按不同组织形式、不同所有制性质规范市场主体的立法与WTO的国民待遇原则明显不符。在一些查处市场违法行为的立法上还有空白，对一些市场违法行为监管手段不足，力度不够，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查处无照经营行为、不正当竞争行为时对涉案的商品如何处理，法律上没有作出明确的规定。三是沉重的收费任务导致工商部门职能难到位。“两费”是实行垂直管理工商新体制这只新瓶子里装的“老陈醋”。体制改革后，“两费”的征收与工商行政管理机关全面推进职能到位之间的矛盾日趋凸现出来。一方面，面对新形势、新任务，工商行政管理职能必须准确地定位在市场监管和行政执法上，管理范围要从管理集贸市场为主向管理统一开放的社会主义大市场转变。然而，在这新形势、新任务下“两费”任务却与经费保障挂上了钩，能否完成“两费”任务成为能否足额核拨经费的重要条件。为完成收费任务确保足额核拨经费，工商部门把全局百分之九十以上的人力和财力都投入到收费工作中，还拿什么人力和财力去从事监管执法。这一矛盾不彻底解决，很难推进职能到位。

二、推进职能到位的对策

（一）继续深化体制改革。在工商行政管理系统实行省以下垂直管理的基础上，一是进一步推进财政管理体制改革，取消以收定支的财政预算管理制度，工商部门实现“吃皇粮”。二是要进一步改革行政收费制度，取消我国社会主义市场经济体制的逐步完善，工商部门“两费”收缴职能。随着工商体制改革的进一步深入，取消“两费”的时机已经成熟。市场管理费的设定依据是《城乡集贸市场管理办法》，该办法规定，市场管理费使用原则是，“取之于市场，用之于市场”，“主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用”。市场办管脱钩后，市场建设、经营管理和服务职能交给了政府指定的部门去行使。《城乡集贸市场管理办法》作为工商行政管理部门收取市场管理费的依据已经不充分。个体工商户管理费设定的依据是《城乡个体工商户管理暂行条例》，该《条例》产生于计划经济体制下，立法中带有很浓的计划经济色彩。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓...