如何提高基层央行it应急管理水平

[如何提高安全管理水平]安全生产是企业永恒的主题，是一切工作的基础。安全生产是各级管理者的头等大事，是政治、是大局、是责任，是企业的天。如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并...+阅读

如何提高基层央行it应急管理水平

基层央行的应急管理工作是有效应对突发事件的发生，最大限度地减少或避免国家财产遭受损失的重要保证。然而目前存在于基层央行应急管理工作中存在的诸多问题，在一定程度上制约了基层央行应急管理工作的开展。

一、当前应急管理工作存在的主要问题

（一）思想认识不足。目前大部分基层行尚停留在制定文本文件阶段，既未召开会议对处置突发事件提高应急能力的重要性和紧迫性进行动员、宣讲，也未组织员工对应急处置预案进行系统学习，致使基层行员对应急管理工作重要性缺乏认识。

（二）制定应急预案部门之间的沟通衔接不到位。由于应对突发事件是一个不分系统、不分部门的系统工程，所涉及的单位（部门）多，如何发挥人力、物力、财力的最大效能，没有成功的经验可借鉴。就目前的应急预案而言，基层央行都制定了较为完备的主体预案，但与其他相关部门的配套衔接不够。如金融突发事件应急预案中制定的发生犯罪分子抢劫、严重传染病、洪水、地震和火灾等突发事件，但由于与上述事件所涉及的公安、消防、防疫等有关部门制定的应急预案在制定过程中没有沟通和衔接，这样实施起来就难以达到预期效果。

（三）应急培训和演练效果不理想。基层央行目前普遍存在的问题是对应急培训和演练重要性认识不足，加上应急演练涉及到各方人力、物力和财力，积极性不高，组织人员开展培训和开展演练少，少数单位即使进行了演练，也只是本单位、本系统力量的简单摆布，对提高实战能力起不到很大的作用。

（四）奖惩机制没能发挥作用。应急管理体制工作是基层央行的一项新职能，目前尚处于摸索阶段，由于激励机制的缺乏导致干好干坏一个样，缺乏工作动力，制约处置突发事件应急能力的提高。

二、完善基层央行应急处理工作的几点建议：

（一）完善工作预案，规范应急程序。基层行在健全和完善应急预案的基础上，进一步加快配套预案的制订。同时，要通过演练，摸清工作程序，将程序制度化、规范化，以提高应急工作效率。

（二）健全组织机构，明确应急职责。各行在成立应急指挥中心的基础上，应在各重点部门成立相应机构，其他相关部门指定部门和专人专司应急职能。根据突发事件应急管理的需要，结合相关部门的职能和工作特点，对应急响应职责进行一次梳理，然后分解到各相关职能机构，确保应急工作有机构抓、有专人管。成立应急管理联席会，各成员单位、部门之间要互通信息，紧密合作，逐步完善应急信息网络，实现信息资源共享。

（三）完善处置手段，强化应急措施。根据突发事件的性质和危急程度，制定科学有效的应急救援机制。

（四）加大培训力度，提高应急能力。各基层行都应制定相应的培训、演练计划，每年都要对员工进行应急培训教育，对制定的各项预案至少演练一次以上，上级部门要将应急预案的制定、培训和演练列入工作考评，以促进此项工作的开展。

（五）加大经费投入，扩充应急保障。将应急费用列入年度预算，开设专户，并根据应对突发事件的需要，逐步增大投入，用于应急机构、指挥体系、应急队伍建设和培训、应急预案的修订、组织应急演练等，以提高基层央行应对突发事件的综合能力。

浅谈新形势下如何更好地履行基层央行职责

在当前新形势下，如何更好地履行基层央行职责？本人认为，必须正确处理好“五个关系”、积极主动当好“五员”：

一、必须正确处理好“五个关系” 一是“领导”和“主导”的关系。基层央行在密切与地方党委政府关系的同时，需要保持一定的“主导”权和独立性。主要是因为基层央行的许多工作既需要地方党委、政府的理解和支持，又需要自身保持对相关工作的主导权和独立性。为此，要以正确履行基层央行职能职责为中心，正确理解和贯彻执行国家的金融方针政策为前提，绝不能因为要密切与地方党委政府的关系，而毫无理性地顺从或者盲从。二是“服从上级”和“服务地方”的关系。人民银行是国家宏观调控部门，需要基层央行在执行政策、落实制度等问题上步调一致，但它又必须更好地服务于地方经济社会平稳较快发展。这就要求基层央行必须认真处理好“服从上级”和“服务地方”的关系，在贯彻执行中央金融方针、政策和金融法律、法规中，要坚持贴近实际、遵循科学发展观要求，找好结合点，才能更好地发挥金融促进经济发展的作用。三是“有为”和“有位”的关系。基层央行虽然对地方经济社会发展发挥作用的方式、手段和效果不如其它经济职能部门那么直接，但是，只要找准定位，贴近实际，与时俱进、开拓创新地开展工作，地方党委政府就会一样的关注、关心和重视。因为基层央行的职能作用是地方经济发展不可或缺的，是其他部门难以替代的。四是“务实”和“务虚”的关系。基层央行日常的政策宣传、窗口指导、调查研究、建言献策等工作，如组织“政、银、企”融资对接会，签订贷款意向，有时看来很“务虚”，但这些看似“务虚”的工作，只要紧密结合地方实际，扎扎实实去做，也是可以见实效的。反之，从辩证法上来说，那些看似“务实”的工作，也会变为“务虚”。因此，在现实工作中，基层央行既应抓好“务实”性的工作，也应抓好“务虚”性的工作。五是“份内事”和“份外事”的关系。如果说，围绕法律赋予人民银行的职能而开展的工作是基层央行的“份内事”，毫无疑问基层央行首先应当做好自己的“份内事”。然而，基层央行身处地方大体系，还必须主动融入县域的“大熔炉”，理性接受“份外事”，才能与整个社会和谐发展。反之，也要理性说明情况，表明态度，提出意见建议，不能简单对“份外事”说“不”字。

二、积极主动当好“五员” 一是当好“宣传员”。基层央行是货币政策传导的“末梢”、县域经济发展的“支点”，金融政策要得到有效贯彻落实，各级党政领导和社会公众的认知非常关键；基层央行各项业务要有效开展，社会各界对相关金融业务知识的了解和掌握十分重要。因此，基层央行要充分利用地方党委政府相关专题工作汇报会、年度“两会”，金融机构行长（经理）联席会议、季度经济金融形势分析会等平台，主动加强与地方党委政府、经济部门、金融机构及企业的联系、沟通，切实加强金融宣传活动。还可通过深入社区、学校、企业，深入开展多种形式的宣传活动，从多方位、多层次的角度来主动“营销”，以此促进提高当地党委政府对金融重要性的认知，同时帮助和引导社会各界对金融宏观政策的理解和把握，促进金融生态环境建设。二是当好“协调员”。一方面，基层央行要主动与地方政府经济职能部门如发改局、经贸局等搞好联系沟通，加大对相关工作问题的反映和协调力度。比如联系协调举办“政、银、企”融资对接会、项目建设推介会等形式，对纳入地方发展规划的重点产业和项目进行推介，为项目资金需求与银行信贷投放意向穿针引线，促进相互合作，共同发展。另一方面，基层央行要充分发挥对辖区金融服务工作的管理协调作用，积极运用货币政策工具和手段执行好货币政策，强化窗口协调指导，把金融机构信贷投入导入到国家宏观调控的轨道上，并以此促进地方经济持续、快速、健康发展。三是当好“服务员”。基层央行的金融服务是整个宏观金融体系的重要组成部分，它不仅服务于社会、银行和政府，还服务于自身。因此，基层央行要打破传统的服务观念和工作方式，把着力点放在树大局服务观念，拓宽服务范围，服务内容由基础业务向全方位服务转变。一要履行好货币金银职能，做好货币发行和现金管理工作；二要履行好经理国库职能，促进财税政策和货币政策的协调配合；三要履行好支付结算管理功能，积极推行新的结算支付手段，进一步强化支付清算职能；四要履行好货币信贷服务职能，做好货币政策执行和地方经济发展的参谋服务。四是当好“安全员”。基层央行要高度树立安全稳定意识，把着力点放在维护金融稳定上。在履行好金融稳定职能中，既要宏观审慎分析，又需要微观审慎监管，要把金融稳定和着力点放在加强区域风险预警监测机制的建设和强化央行内部控制上。日常工作要做到“五个健全”：健全由地方政府牵头，相关职能部门参与的跨行业的金融稳定工作协调机制；健全与银监、证券、保险机构的金融稳定信息共享制度；健全金融风险监测和分析制度，及时研究化解金融风险对策；健全金融机构突发事件和重大事项报告制...

如何提升基层央行履职水平

一、有利于人力资源优化配置。一是按员工特长重新配置岗位，有利于人力资源优化组合。如：把业务操作能力和服务意识强的人员配置到金融服务部；把懂政策、懂业务、会调研和擅长写作的人员集中到调研监测部，让职工干自己能干也喜欢干的事。二是整合同类职能岗位，使人力资源得到了充分利用。如利用会计、国库、发行部门处理业务的时间差，将其分散的职能融合到相应的岗位上，既调剂了忙闲不均，又增强了员工的工作责任心。三是整合了监督人员，实现了监督力量的资源共享。通过将原分散于人事政工、办公室的纪检、内审人员及各业务股室的业务监督人员整合在一个部门，既节约了人力，又增强了监督力量，提升了同级监督的效能。

二、有利于精细化管理。一是精简了中间层面，实行了扁平化管理。由原来的分管行领导——股长——专业主管——员工，精简为部主任（分管领导）——专业主管——员工。二是整合了对外服务窗口业务。把所有窗口业务按专业和性质分类，重新归口于不同的业务窗口或中心，实行了业务管理的精细化、规范化要求。三是较好地解决了兼岗人员责任意识“习惯性淡北问题。根据会计、国库、发行等各岗位业务处理的时间点、打好“时间差”。在新的岗位配置表中不再有主岗与兼岗的划分。如，金融服务部的会计业务核算窗口配置了三个岗位：柜员1、柜员2、主管，虽然这三个岗位也承担了其他专业的职责，但不再是“兼”，而是本岗位本应配置的职责。

三、有利于职能作用发挥。一是新设置的金融服务部整合支行所有服务业务职能，突出了“服务型”基层央行的打造，提升了服务工作水平。如原会计、国库、发行及行政许可业务整合在金融服务部，统一在一个场所办公，打造“一站式”金融服务大厅，形成“大服务”格局。二是新设置的调研监测部整合支行所有调查监测、综合信息业务、行政执法职能，突出了“调研型”基层央行的打造，提升了调研工作水平，通过整合行政执法检查与调查两个职能，以执法助调研，较好解决了调查信息采集难的问题；通过整合货币信贷与办公室综合信息反馈两个岗位，较好缓解了调研人力分散与不足的矛盾。

四、有利于强化同级监督。一是实现了决策、操作层面与监督层面的有效分离。通过设立独立行使监督职责的专门机构——监督委员会，实现与决策、执行相互制衡，较好地树立了同级监督的权威，形成了“自控、他控、互控”的“大监督”的格局。二是构筑了较为完整的同级监督体系。将支行的党内监督、行政监督与业务监督等监督职能赋予监督委员会，构筑了一个较为完整的支行同级监督体系。三是有利于提高监督人员的业务素质。纪检、内审人员的事后监督、纪检内审的岗位职责，一方面，会随监督业务的发展变化不断更新和丰富自己的监督知识，另一方面也会不断增强政治敏锐性，拓展视野，有效克服业务监督人员知识结构单一的矛盾。

银行基层工作怎样提升自己

一、转变思想观念，增强服务意识，提高员工对金融服务职能重要性的认识。一是转变思想观念，增强服务意识。提供金融服务是人民银行三大职能之一，与制定和执行货币政策、维护金融稳定同等重要。人民银行职能转变后，金融服务的职能不是减轻了，而是更重了。我们要适应金融改革的要求，转变金融服务观念，树立“寓管理于服务之中”的理念，在履行人民银行各项职能的过程中强化服务意识，把工作重心从防化金融风险转移到贯彻执行货币信贷政策上来，向提供高质量的金融服务为主的方向转变。二是培养人民银行干部职工履行金融服务职责的荣誉感、使命感和责任感。明确金融服务是人民银行的重要职责以及搞好金融服务工作，对强化人民银行职能、履行人民银行职责、促进社会经济发展的重要作用，把更多的精力和人力用在为社会各界提供优质高效的金融服务方面。三是树立大服务理念，要在履行各项职能的过程中强化服务意识，寓管理于服务之中，不仅要服务于金融机构，还要服务于地方政府，服务于企业单位以及广大社会公众，要把人民银行的金融服务渗透到社会经济的各个方面。

二、健全管理机制，提升服务效率。在金融服务管理方面，要改进过去那种宽泛的工作规则、粗放的管理制度，促使金融服务工作与日新月异的经济社会发展形势相适应。一是健全内控管理工作机制，要加强内控制度的建设，从组织上、制度上、管理上采取有效措施，确保各项服务工作的到位，要结合人民银行职能调整后的工作需要，对现有的规章制度进行全面梳理，确保各项工作制度完整、有效、可操作。二是加大对金融服务工作的监督检查，规范服务行为，着力塑造良好的基层央行形象。要建立科学、量化、公开的金融服务考核指标和评价机制，加快建立以提高服务质量和效率为核心的考核指标评价体系，注重考核指标的量化、细化，以有利于基层央行的金融服务更能满足客户需求和更贴近服务对象。三是加强内部协调，提升服务合力，本着机构设置精简化、职能分工专业化、整体运作高效化的原则，对内部服务力量进行整合，使各部门之间的配合和服务得到有效加强。四是完善激励机制，严格按行员职位和实际工作的绩效定工资收入与奖励高低，切实解决员工工作责任、工作量与工作收入不对称的问题，调动员工在金融服务中的积极性、主动性和创造性，提升服务质量和效率。

三、提供优质高效金融服务，满足服务对象实际需要。一是改进和完善“窗口”指导方式。总结近几年“窗口”指导经验，完善金融工作例会制度，争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持，为贯彻执行货币信贷政策铺平道路；适时召开银企座谈会和项目推介会，进行银企信息沟通，了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度，研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果；建立信贷征信建设联席会议制度，促进社会信用体系的建设；建立反洗钱、反假币联席会议制度，分析通报存在问题和情况，形成职责明确，齐抓共管的工作格局；建立人民银行与银监部门联席会议制度，使人民银行和金融监管机构能够信息共享、风险共防、良性互动，共同维护辖内金融稳定。二是整合调研力量，设立课题研究组，选择重点课题，深入开展调查研究，减少低水平重复调研，提高整体调研质量。加强对各项货币信贷政策措施的调查分析，及时掌握并反馈政策实施效果，为金融机构、各级政府部门和上级行提供具有较高信息含量和决策参考价值的信息服务，使中央银行货币政策各项操作目标和传导措施落到实处。三是在保证资金安全的前提下，搭建金融与经济信息平台，定期统计和采集信息资源，运用数据分析软件对辖区金融经济运行中的重大问题进行深度分析，得出客观评价，形成相应对策，增强人民银行统计信息的可用性，满足上级行、地方政府、金融机构和社会对金融统计信息的需要。