2015年全国土地规划调整完成看看哪些用地指标有变化

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2015年全国土地规划调整完成看看哪些用地指标有变化

您好！《全国土地利用总体规划（2006~2020）》（下称《规划》）的调整工作，已经由国土资源部完成。在“总量稳定、局部微调”的原则下，《规划》的调整稿已经由国土资源部部长办公会审议通过，下一步将报请国务院批准后实施。在此之前，北京、上海、天津等城市在“第二次全国土地调查”（下称“二调”）中被发现，均存在距2020年尚有6年的情况下，已经逼近或已经用尽耕地保有量红线或新增建设用地总量指标。进入“程序” “土地利用规划的修编工作，现在算是进入审议程序了。”12月16日上午，一位不愿具名的地方国土资源厅内部人士向《中国经营报》记者透露，《规划》调整的方案编制工作已经完成，目前进入“审定、审议”程序，“目前国土资源部层面已经没有什么意见了。

”他说。日前，国土资源部召开第24次部长办公会，国土资源部党组书记、部长姜大明主持召开会议。部长办公会通报显示，第24次部长办公会的主要议程，即是听取《规划》调整方案的汇报，并对《规划》进行审议。在该次会议上，国土资源部土地利用司有关负责人就《规划》的调整方案进行了汇报。姜大明和国土资源部党组成员、副部长共同就《规划》的调整方案进行审议，依据相关程序，国土资源部第24次部长办公会审议通过了《规划》的调整方案。《全国土地利用总体规划（2006~2020）》是中国现行土地管理体系中的纲领性文件，也是全国建设用地进行指标管理、用地审批的根本依据所在。依据这一规划划定的到2020年全国耕地不少于18亿亩的“红线”，国土资源部倒算出每年的新增建设用地指标，并酌情分配至各省、自治区、直辖市，再依据地方土地利用规划、经济发展需要等，由省级政府向市县一级政府按照年度分配建设用地转用指标，各级国土部门据此进行新增建设用地指标审批。

现行《规划》于2005年制定完成并由国务院审议通过实施，至今已有将近10年时间。从2004年开始，根据国务院的工作安排，国土资源部开始着手对现行《规划》进行调整，国土资源部内部人士透露，至2015年11月前后，《规划》的调整方案已经基本完成。局部微调根据相关工作程序，经由国土资源部部长办公会审议通过的《规划》，将于近期上报国务院进行审议。待国务院常务会议审议通过后，《规划》将正式在全国范围内开始实施，作为土地管理体制运行的新纲领。 “《规划》刚开始调整的时候，有一种说法是18亿亩耕地红线将有所调整，但现在看，这个说法是夸大了的。”前述地方国土资源厅内部人士称，对于《规划》的调整，国土资源部一直表现得十分审慎。记者了解到，在调整方案的过程中，国土资源部确定了“总体稳定、局部微调；应保尽保、数质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接”的基本原则，以确保中国实有耕地数量稳定、质量不下降，土地利用水平明显提高，促进经济社会协调健康发展。

中国土地开发综合研究中心首席研究员孙前彬向本报记者表示，他个人认为，在耕地保有量总量目标不变的情况下，对新增建设用地的结构、分布、时间区间等进行调整，是有可能的，也是比较科学的。记者了解到，《规划》调整方案实际于2015年11月前后就已经基本完成，但直至12月才最终由部长办公会审议，即是由于等待对“十三五”规划的审议。因此，《规划》的调整实际上是遵循国民经济发展第十三个五年规划的要求和需要。 “具体微调的情况，部里面还没有正式做通报，我们也不便多说，但是可以肯定的是，会更有利于新型城镇化模式下，地方社会、经济工作的开展，这不是一个简单增加用地指标，还是减少用地指标的问题，这其中也涉及到一些管理制度创新。

”前述地方国土资源厅人士称。用地紧张一方面是国土资源部对待《规划》调整方案的审慎态度，另一方面则是地方建设用地紧张的局面。根据此前“全国土地‘二调’”的数据汇总情况，北京、天津、上海等城市，均不同程度地出现到2020年的用地指标紧张问题。全国土地二调结果显示，以2020年为限，上海已经没有农地占用的空间；北京市和天津市在农地占用空间的指标上，也仅有1.24万公顷和2000余公顷。 2014年6月，姜大明主持召开部长办公会，讨论了调整完善《土地利用总体规划纲要（2006~2020）》的相关问题。要求依据二调结果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规划规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性。据当时与会人士回忆，姜大明提出，一是要科学论证耕地保有量，要依据二调成果，调整增加耕地保有量和基本农田保护面积，合理安排生态退耕；二是有序推进“三线”划定，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界；三是及时更新规划数据库，做到图、数和实地相一致。

“当时的情况是，‘十三五’规划正在编制当中，一些基本目标、指标、路径、原则还都没有最终确定，因此，国土资源部采用了这一口径，在调整的工作中，国土资源部还特别强调，要防止借《规划》调整，扩大用地规模，部里面还特别跟我们强调，是调整，不是‘修编’。”前述地方国土...

什么地是林业用地什么地是基本农田

什么地是林业用地：

①有林地（或林分）：指连续面积大于0.067hm2、郁闭度≥0.20、附着有森林植被的林地，或者成活保存株数大于等于合理造林株数85%的人工林地。有林地包括乔木林、红树林和竹林。用材林、防护林、经济林等各种具体的林分，不同起源的林分都应划分成不同小班。

②疏林地：指附着有乔木树种，连续面积大于0.067hm2、郁闭度在0.10~0.19之间的林地。经济林、竹林不划疏林地。疏林地与有林地一般不应划在一个小班，应单独划分小班。

③灌木林地：附着有灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于2cm的小杂竹丛，以经营灌木林为目的或起防护作用，连续面积大于0.067hm2、覆盖度在30%以上的林地。其中，灌木林带行应在2行以上且行距≤2m；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行灌木林带的带距≤4m时，按片状灌木林调查。灌木林地与疏林地不同，与荒山荒地也不同，应单独统计。

什么地是基本农田基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。

关于基本农田。一般耕地

划分依据主要有以下几点：

一是与各类规划相结合。永久基本农田的划定要科学结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、农业发展规划、生态环境建设规划、基本农田专项规划等规划成果，在各类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围，使其能得以长久保护。

二是与农用地分等定级的成果以及第二次土地调查的数据相结合。划定永久基本农田必须根据农用地分等定级的成果，将高等优级的耕地划入，同时利用第二次土地调查成果，在精准地籍的基础上划定永久基本农田，使永久基本农田落位准确，方便管理。

三是与土地整理项目相结合。土地整理项目的实施是国家投入较大的资金对田、水、路、林、村的全面改造，使整理的耕地达到优质高产良田的标准。因此经过土地整理的耕地须优先划入永久基本农田。

扩展资料

基本农田，是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

《基本农田保护条例》第十条下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田。

根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

参考资料来源：搜狗百科_永久基本农田

参考资料来源；搜狗百科-基本农田保护条例