如何在全面深化改革中贡献智慧和力量

[如何理解2017年是全面深化改革向纵深推进的关键之年]中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的...+阅读

如何在全面深化改革中贡献智慧和力量

一、提高认识，把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议，是高举改革开放旗帜、动员全党全国人民奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的重要会议。会议在新的历史起点上对全面深化改革作出战略部署。各级工会要深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和重要原则，深入研究全面深化改革对工会工作的新要求，切实把广大职工的思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到为推进全面深化改革作贡献上来。

各级工会领导干部要加强对全面深化改革的宣传和引导，增强全面深化改革的自觉性和坚定性，全面准确把握十八届三中全会精神的基本内容和核心要义，及时回答职工群众关心的重大思想认识问题，深刻理解全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉，从根本上代表了包括职工群众在内的全体人民的利益。要教育引导职工群众正确对待改革发展过程中利益调整，发扬工人阶级识大体顾大局的优良传统，自觉维护改革发展大局，促进改革顺利进行。

二、凝心聚力，团结动员广大职工支持参与推进改革改革开放是当代中国命运的关键抉择。全面深化改革根本要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造和奉献。团结动员职工支持改革、参与改革、推进改革，是国防邮电各级工会组织肩负的重大政治责任。要做好新形势下的职工群众工作，适应职工队伍的新情况新特点，调动职工积极性和创造活力，激发职工的劳动热情和智慧火花，把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，在推进全面深化改革的进程中释放正能量。

我国工人阶级为改革开放作出了巨大贡献，也必然成为推进全面深化改革的重要力量。要引领广大职工焕发先进阶级的历史主动精神，以主人翁姿态支持改革参与改革，在全面深化改革中充分发挥工人阶级主力军作用。要积极探索创新新形势下劳动竞赛、合理化建议等经济技术创新活动。大力弘扬劳模精神，以“劳模班组”、“劳模创新工作室”等榜样的力量引领广大职工投身改革大潮。

深化职工节能减排活动，加强生态文明宣传教育，努力推动建设美丽中国，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。充分发挥工会大学校作用，加强职工技术技能培训，提升职工素质，打造知识型技术型创新型职工队伍，为推进全面深化改革再立新功。

三、全面履职，在全面深化改革进程中更好地维护和发展职工权益全心全意为职工服务是工会的基本宗旨，维护职工合法权益是工会的基本职责。

国防邮电各级工会组织要坚持推进深化改革与维护职工合法权益相统一，坚持职工群众总体受益，坚持改革力度、速度与职工承受能力相统一。要高度重视与职工利益密切相关的改革措施，充分发挥维权体制和机制作用，加强源头参与、调查研究、协商沟通。把维护和发展职工权益摆上工会工作的重要议事日程，经常抓、反复抓、深入抓，促进社会公平正义，保障改革顺利推进。

维权既要讲全面，也要讲重点。要更加注重劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等职工群众最关心最直接最现实的利益问题，推动解决职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，着力维护一线职工、农民工、劳务派遣工和困难职工合法权益，让改革发展成果更多更公平惠及职工群众。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，充分发挥劳动合同集体合同调整劳动关系的基础性作用，充分发挥工资集体协商在保障职工经济利益方面作用，建立健全工资协商共决机制和工资正常增长机制，保证初次分配更多兼顾公平。

以推动实现同工同酬、同工同权，维护劳务派遣工、外包工合法权益为切入点，推进《劳动合同法（修正案）》落到实处。推动健全党和政府主导的维护职工权益机制，构建服务职工工作体系和长效机制，促进实现公共服务均等化。完善职工帮扶机制，拓展送温暖、金秋助学、医疗互助、职工之家（小家）建设等品牌工程。积极推动社会保障制度改革，促进农民工、劳务派遣工、困难职工公平享有社会保障权利。

畅通职工利益诉求表达渠道，加强人文关怀，满足职工精神文化需求。

四、转变作风，努力建设学习型服务型创新型工会各级工会组织和工会干部要牢记党的重托，全面践行党的群众路线，把竭诚服务职工、发展职工利益作为一切工作的出发点和落脚点。破除机关化、行政化倾向，深入生产一线、车间班组，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，脚踏实地真抓实干，把新形势下职工群众工作做深做细做实。

以问题为导向，转变工会工作机制和作风，创新工会工作方式方法，拓展和延伸工会工作体系，加强非公和混合所有制经济工会组织建设，增强工会组织的凝聚力和吸引力，着力解决基层工会作用发挥不够等问题，做强基层工会，夯实工会工作基础。进一步加强工会组织和工会干部队伍建设。要按照有关法律法规要求，建立健全工会组织、配备好工会干部，坚决制止和纠正借改革之名撤并工会工作机构、裁减工会干部等弱化工会组织的错误...

如何深化三项制度改革

一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，推进进一步取消和下放，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。

二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”。今后也不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。同时，要改变管理方式，加强事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合。

三是在去年分三批取消和下放行政审批事项的基础上，重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、利用网络实施远程高等学历教育的网校审批、保险从业人员资格核准和会计从业资格认定等70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动

我国如何坚持开放发展

开放是国家繁荣发展的必由之路。改革开放以来，我国坚持对外开放的基本国策，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，建立了中国特色开放型经济体系。当前经济全球化深人发展，世界经济深度调整，我国经济与世界经济的相互联系相互影响明显加深。必须顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，坚持实施互利共赢的开放战略，充分考虑国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，努力把我国开放型经济提升到新水平。 “十三五”时期，要坚持统筹国内国际两个大局，深化全方位对外开放，努力形成深度融合的互利合作格局。一要完善对外开放战略布局，加快培育国际经济合作竞争新优势。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成各有侧重的对外开放基地。

坚持进出口平衡，推动外贸向优质优价、优进优出转变。发展服务贸易，建设贸易强国。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，放宽外商投资准人限制，支持企业走出去，加强国际产能合作，深度融人全球产业链、价值链、物流链。二要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。保持外资政 68策稳定、透明、可预期，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。全面实行准人前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。三要坚持共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。推进“一带一路”建设是对外开放的总抓手。要秉持亲诚惠容，以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

四要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作。五要积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。推动国际经济治理体系改革完善，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加快实施自由贸易区战略，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。主动参与2030年可持续发展议程，为发展中国家的发展和世界的共同繁荣创造更好的国际环境。