浅谈乡镇企业计量工作现状及改进措施

[机关工作作风现状与如何改进]作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡。如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风应是党政机关部门认真思考和探索的课题。工作作风...+阅读

浅谈乡镇企业计量工作现状及改进措施

摘要：工程量清单计价模式下招标的优点，分析了现阶段工程量清单招标存在的问题，提出了工程量清单招标的改进措施，最终确保工程量清单招标工作的顺利进行。

关键词：工程量清单计价；成本控制

一、工程量清单招标及其优势

工程量清单招标是由招标人提供工程量清单，投标人根据该工程量清单逐项填报综合单价，计算出总价，作为投标报价，通过评标竞争，最终确定中标单位和中标价。

与传统的定额计价模式招标相比，工程量清单计价模式下的招标具有以下优点：

（一）工程量清单为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现了招投标公平竞争的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。

（二）采用工程量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。

（三）工程量清单招标有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险极大，采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报成本单价负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系等的原则。

（四）工程量清单招标有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。中标后，中标企业可以根据中标价以及投标书中的承诺，通过对单位成本、利润进行分析，统筹考虑，选择施工方案，逐步建立企业自己的定额库，通过在施工过程中不断地调整、优化组合；合理控制现场经费和施工技术措施费等，从而不断促进企业自身的发展和进步。

（五）有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程报价，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度；增加了实力强、社会信誉好的企业的中标机会，更能体现招标投标单位通过竞争，按照工程量招标确定的中标价格，在不提高设计情况下与最终结算是基本一致的，可为建设单位的工程提供准确、可靠的依据。

（六）推行工程量清单招标有利于与国际接轨。工程量清单招标，是国际通用的竞争性招标方式。在工程招标中采用工程量清单招标，有利于我国建筑业尽快融入国际大环境，增强了建筑企业的竞争实力。

二、工程量清单招标存在的问题

（一）工程量清单编制质量不高。工程量清单是投标报价的基础，工程量清单编制质量的高低，严重影响着投标人的报价，进而影响招标的顺利进行。清单中存在的问题主要有：清单项目划分不清、清单项目特征描述不清楚、清单工程量计算错误、清单漏项等。

（二）招标文件存在不合理做法。工程量清单招标优势中第3条提到：工程量清单招标有利于风险的合理分担。但在现行的实际招标文件中附加这样的条款：投标人要审核工程量清单，结束后出现清单误差招标人不承担清单计算错误的责任。招标要求投标人自己编制工程量清单，严重违背清单招标原则。

（三）评标方法有待进一步完善。工程量清单招标的评标方法主要区别在于：商务标不但要评总价，还要评单价；技术标，不但要进行技术标评审，还有结合商务标的措施费进行评审。

（四）施工企业对工程量清单招标理解层次低，没有深层次贯彻招标的精神。工程量清单招标推广几年来，从现状来看，施工还停留在熟悉一种新的计价方法和新的招标方法的层次。计价的确定也与企业的技术装备水平、管理水平、劳动生产企业消耗标准联系不大；企业没有着手编制自己的企业定额，没有把编制企业定额列入议事议程；企业的投标部门与工程施工部门脱节，企业不注重资源的收集与整理。企业投标的市场竞争是一种价格竞争，而不是管理水平、综合实力的竞争。目前在招标过程中，假招标依然存在，给建筑市场的健康发展、工程量清单招标作用带来很大的阻碍。

池河镇的发展现状

城镇建设：一是高起点编制城镇规划。按照县城副中心城镇要求，高起点编制完成了《池河镇城镇总体规划（2008-2020）》；并按照“一园三区”的要求，相继完成了《池河工业园区总体规划》、《池河镇东延西扩修建性详细规划》、《现代农业示范区总体规划》，为镇域发展提供了科学的空间布局和法定依据，促进了“三化”的协调、快速发展。二是创新机制，多元投入，高标准建设。采取市场化运作和项目捆绑等多种途径，完成了建成区的绿化、亮化、净化、美化工程，实施了西区扩建、东区延伸，新建了防洪堤3.6km，建设主次干道5.2km，改造污水管网2.7km，城镇框架不断扩大，面貌彻底改变。三是严格规范，提升品位，高效能管理。结合三创工作，加强建设的规划、监督和指导，强化城镇交通、市场秩序及环境卫生管理和整治，加强舆论宣传引导，创国家卫生城镇正在进行初评，集镇品位稳步提升。

工业经济：以“建园区、抓招商、促规模”为重点，积极实施园镇共建。一是工业园区建设。按照“一园三区”和“园镇共建”的总体构想及工业园区建设规划，成立了园区管委会，初步建成了新型建材、生物医药、绿色食品三个聚集区，基础配套正加快实施，工业孵化园及核心区正式启动。二是全力以赴招商引资。以工业园区为载体，进一步完善招商引资激励机制，围绕生物制药、新型建材、绿色食品三大产业，成功引进中国华电集团、陕药控股集团等大型企业团，分别投资160亿元建设4*100万千瓦火电厂、1.3亿元生物制药项目。同时围绕蚕桑、畜牧、蔬菜产业，包装策划并建设丝绸生产、富硒绿色食品加工贮藏及火电厂循环利用项目等21个，工业经济持续快速增涨。三是培育壮大规模企业。全镇现有各类企业120户，个体工商户2100家，采取“一企一策”，着力培育规模企业13家，创利税1.59亿元。

现代农业：立足镇域特点，发展现代农业。镇内有省级现代循环农业产业园两个，实施“畜-沼-桑”、“畜-沼-菜”两个循环，已达到专业化、组织化、规模化、集约化水平，蚕桑产业实现生产方式的全面升级改造，拥有密植桑园9800亩，年发种20400张，产茧980吨。生猪产业实施“百千万”（百头户、千头场、万头厂）工程，饲养量达到15万头，设施有机蔬菜种植面积达3000亩，产量6678吨，产值3339万元，提高了劳动生产率、土地产出率和综合利用率，实现了效益倍增。

浅谈如何做好乡镇宣传工作孙国武

浅谈如何做好乡镇宣传工作布尔津县窝依莫克乡党委委员宣传干事孙国武乡镇思想宣传工作是一项重要且有一定难度的工作，它关系到能否在基层群众中宣传好党的路线方针政策，能否始终坚持正确的舆论导向等重大问题。

一、乡镇宣传工作的现状

（一）宣传工作的社会认同度越来越高。一是必要性加强。干群普遍认为，物质需要上去了，公民对精神需求更为迫切，加强公民思想道德建设很有必要。二是期待性迫切。乡镇干部群众普遍期待有关党的方针政策、人民群众关心的利益问题、社会热点、难点、焦点问题等方面的宣传报道能够及时深入，并创造出更多符合广大人民群众需求的精神文化产品。三是要求性增加。实施阳光政府、政务公开、开设热线电话、主要领导接待日等，群众的民主法制意识、政治参与意识越来越强烈，对乡镇宣传工作提出了更高的要求。

（二）基层群众的思想发生了积极变化。一是基层干群的政治素质提高、理想信念坚定。群众对中国特色社会主义充满信心，对全面建设小康社会的前景充满希望，有相当一部分群众经常关注国家时事政治。二是宣传工作队伍敬业精神、奉献精神好。对从事的宣传工作充满热爱，认为这是一项充实自我，快乐别人的工作，有较大的成就感、光荣感、责任感，对宣传工作在当前社会发挥的作用有正确认识。

二、存在的问题

（一）群众的思想认识存有偏差。一是基层文化活动少，文化设施不全，精神生活匮乏。二是村广播室、活动室名存实亡。虽然有图书室，但图书室里缺乏实用性图书，村民也难得来光顾。农民自发有组织性的文化活动少，文化设施、设备落后，导致农民精神空虚，除了忙农活干家务，就是看电视等。

（二）基层干部在认识上仍存在差距。一是认识上有偏差。部分基层干部对宣传工作在新形势下的重要性认识不足，观念落后，与群众需求不适应，不协调，不匹配。二是重视程度不够。经济指标、社会治安综合治理、计划生育等任务都是硬性的，奖惩措施十分严明，而宣传工作则弹性很大，没有一定的法律、政策、硬性指标保障。三是重利益，要现实。没有一定的载体和手段，直接见不到经济效益。

（三）乡镇宣传工作队伍需要加强。乡镇宣传工作队伍存在着后继人才不足以及现有人员素质和能力不能完全适应新形势要求的现象。一是“半路出家”的多，新闻专业科班出身的少。二是兼职的多，专职的少。基层的宣传干部绝大部分兼职其他事务。三是一般人才多，专业人才少。在现有人才中，从事理论宣讲、艺术创作等方面的专业人才相对较少。

（四）乡镇宣传方式亟待改观。一是针对性不强。针对群众的宣传方式、方法手段还不能完全适应新形势的发展变化。二是组织群众集会的时间少。基层干部的嘴、基层干部的会没有很好地发挥作用，群众平时除了看电视外，接受宣传教育的机会和形式较少，亟盼形式多样的集会、交心谈心、拉家常了解信息、组织形式多样的宣传文化活动进村入户，丰富群众生活，有效地宣传党的路线、方针、政策。

三、做好乡镇宣传工作的几点建议乡镇宣传工作要从实际出发，立足乡镇基本情况，以改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，探索新途径，不断加强和改进工作，把硬建设宣传好，把软建设宣传到位，使之入脑入心，做到家喻户晓，人人皆知，努力使乡镇宣传工作更具时代性，更有特色。

（一）不断完善改进运行机制。一是建立领导目标责任机制。明确分管领导的职责，把乡镇宣传工作摆上重要位置，把领导干部抓宣传工作的情况纳入年度考评。二是落实培训机制。对现有宣传部门的人员，要集中一定的人力物力和财力，分期、分批、分层次重点进行培训，不断提高做好乡镇宣传工作的素质和能力。

（二）不断探索乡镇宣传工作的新路子。不断创新载体，增强宣传工作的实效性。要将新乡镇建设活动与深入学习实践科学发展观相结合。突出宣传在社会主义新乡镇建设中发挥的典型示范作用，和谐新乡镇建设中取得的成就。重点宣传在科学发展观学习实践活动回头看中涌现出来的好人好事，基层干部为群众办实事方面取得的成绩和群众的所思所想所盼。

（三）加快文化阵地建设步伐。一是整合资源组建乡业余文艺演出队伍，确保文艺演出活动的顺利开展。二是加快乡文化大院建设投入力度。加大资金保障力度，购置必要的器材、服装等，全面推进乡文化大院建设进程。

（四）不断优化宣传工作队伍。一要进一步做好宣传工作战线干部的选拔任用和管理。要拓宽视野，扩大民主，对政治上清醒坚定、熟悉宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部做好推荐、选拔工作，积极培养优秀中青年干部。二要积极探索新形势下加强和改进宣传工作的新途径、新方法。三要不断加强宣传工作战线领导班子和干部队伍思想和能力建设。进一步提高全县宣传工作战线干部队伍的整体素质和创新能力，积极投身于乡镇宣传工作之中。

（五）要强化学习，提升做好宣传工作的能力和水平。要做好乡镇思想宣传工作，宣传队伍的能力和水平至关重要，只有认真学习理论知识和各类法律、法规，掌握相关政策，才能准确把握时局动态，提升自身的政治敏锐性和时局判...