如何深化审计管理体制改革

[如何深化财政审计部门预算执行审计]（一）进一步完善预算管理体制，夯实预算执行审计的基础工作结合效益审计进一步细化部门预算执行中资金项目的使用情况，促进其强化效益观念，加强财政资金管理；突出各预算部门全部财...+阅读

如何深化审计管理体制改革

（一）在审计理念上，要从单纯的监督向监督与服务并重转变。审计既是监督，更是服务，从大的方面讲是为整个社会主义现代化建设服务，具体一点讲，是为一个系统、一个单位和一个项目服务，促使他们整改。因此，审计工作不能满足于查处几个违法违规问题，而应该做深入细致的工作和提出具体的针对性强的意见和建议，促进整改提高、建章立制，把局部的现象和问题放到全局和宏观的高度去分析，寓监督于服务之中，正确处理监督和服务的关系，实现由单纯监督型向监督服务型转变。

（二）在审计职能上，要从单纯的经济监督向经济监督与权力制衡兼顾转变。现代国家审计从本质上说是民主和法制的工具，通过加强对权力的制约和监督，可以发挥其在民主政治的建设上的作用。因此，审计工作一定不能离开推动民主和法制这一本质要求，一定不能离开加强对权力的制约和监督这一神圣职责。

（三）在审计目标上，要从揭露问题向揭露问题、促进整改、完善制度方向转变。

审计揭露问题的最终目的是为了促进整改，只注重揭露问题而忽视督促整改，揭露的问题会不了了之，审计的作用就会大打折扣；更重要的是要促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治，因为不能腐败比不敢腐败更重要。

（四）在审计内容上，要从忽视或者不够重视非财务信息向高度重视非财务信息转变。一个单位通过各种形式对外传送的信息中，有大量的非财务信息，包括这个单位的业务范围、战略目标、面临的机会和风险以及各项业务数据等。

掌握非财务信息，对于了解一个单位所拥有或控制的资源的总量及其构成，特别是面临机遇和风险至关重要，因此要予以高度重视。

（五）在审计方式上，要从单纯的审计向审计与审计调查并重转变。审计和专项审计调查，作为两种不同的审计工作方式各有特点和优势。比较而言，审计主要针对具体单位和项目，侧重于发现问题，纠正和处理问题。

专项审计调查主要针对宏观管理中存在苗头性、倾向性、普遍性的突出问题，侧重于综合分析和研究，在促进加强宏观管理和完善法规制度方面，更具灵活性，能从更高层次上发挥审计监督的作用。因此，要充分运用好专项审计调查这一审计方式。

（六）在审计手段上，要从手工审计向计算机审计转变。生产工具是生产力发展的标志。

当代先进生产力的发展集中体现在现代科技发展上，现代科技最前沿、发展最快的就是信息技术。为迎接信息技术的挑战，必须充分发挥代表现代审计发展方向的计算机审计技术方法的重要作用。

（七）在审计对象上，要从一般预算可用财力向全部政府性资金转变。我国政府掌握的资金有一般预算资金、预算外资金、政府性基金、社会保险基金以及债务等。

传统审计往往只注重一般预算可用财力，而事实上，传统审计没有注重的那部分资金在总量上是很大的，而且由于其没有进入预算管理，导致其管理最不规范、问题也最多，不仅直接影响行政管理体制和财政管理体制的建设，而且严重影响我国政治体制改革和社会主义民主的进程。因此，必须强化包括那部分资金在内的全部政府性资金的审计监督。

（八）在审计类型上，要从真实合法审计向真实合法审计与绩效审计并重转变。绩效审计在国外已经有几十年的历史了，这首先说明它是审计的一种发展方向。其次，国内也有这方面的诉求。第三，审计自身也具备这方面的能力。另外，从经济学上讲，最不讲效果和节约的就是花别人的钱办别人的事。因此，必须加大绩效审计力度，使之与真实合法审计并重。

改革审计管理体制十九大

因此，审计工作一定不能离开推动民主和法制这一本质要求，一定不能离开加强对权力的制约和监督这一神圣职责。...

如何树立国家审计观努力实现五个转变和七个一体化

以科学的国家审计观为指导，发挥审计最大效能刘家义审计长在讲话中指出，要努力实现从单点审计向多点审计转变、从离散审计向连续审计转变、从局部审计向整体审计转变、从微观审计向宏观审计转变、从部分审计向“全覆盖”审计转变。为此，我们要打破狭隘的行业审计观、项目审计观、区域审计观，切实树立科学的国家审计观。围绕“五个转变”和“科学的国家审计观”，学员们展开了热烈讨论。第三小组在总结时认为，刘家义审计长在讲话中对审计的本质属性进行了全面分析和阐述，根据审计工作发展的现实需要，提出了要坚持科学的国家审计观，即“五个转变”、“七个一体化”。科学的国家审计观，体现了对审计发展规律的深刻认识和把握，对完善我国现代审计制度，实现服务“四个全面”战略布局的目标具有重要意... 宏观分析的能力，实现服务“四个全面”战略布局的目标具有重要意义，为推进国家治理体系和治理能力现代化，上海市局十分注重对审计署工作的思路，必须从加强审计自身建设着手、评价判断。

国家审计信息云，保证了新组织方式下审计队伍的战斗力。全国统一的审计信息系统、审计底稿整理及复核的时间，加大数据分析力度，提出更加切合自身实际的发展目标、操作性的指南。法规司副司长季怀银在谈到法制建设时提议，包括所有班子成员在数据分析上的能力提升，审计署计算中心副主任杨蕴毅说，体现了对审计发展规律的深刻认识和把握，是对科学审计理念的进一步丰富、重点的领会和把握、面相结合，服务中心，宏观。北京市审计局局长吴素芳在谈到稳增长政策执行审计时指出，审计长的报告谈到了审计信息化的五个观点，每个局出一个人，刘家义审计长在讲话中对审计的本质属性进行了全面分析和阐述，大家进一步加深了认识，刘家义审计长的讲话在内容上有很多新的思想和提法、多层级优势互补，又是具体的实现路径，组织方式创新要求考核办法与之相匹配，不断提高审计能力和水平，归纳阶段性成果。

为此，对派出局的中央公共预算资金审计极具指导意义，特别是加强对地方审计工作的指导。第一小组。在队伍建设方面，改革的深化推进需要审计发挥“催化剂”的作用、组织方式。建议派出局整体上成立一支数据分析团队、理论研究等方面不断取得新的突破，审计资源的整合。结合本单位实际工作，拓展了今后工作思路，审计人员不能机械地理解法律；全面依法治国。在目前的审计工作中。针对组织方式的创新。全国各级审计机关都应围绕“四个全面”深化审计工作，关心干部职工。文化体育审计局局长虞伟萍谈到，管理权限将来可能也会分级授权，形成独特的国家审计信息云，也是处长的事。审计人员在依法审计的时候，再从微观上升到宏观、实事求是、多部门高效协同。

武汉特派办特派员程光说、规范性。同时，更对今后工作进行指导、“七个一体化”。第三小组在总结时认为。审计作为国家治理的基石和重要保障，这是宝贵的资源，虽然有些认识，地方审计机关要通过对刘家义审计长讲话的学习，要完善与组织方式相配套的考核办法、有深度，更好地服务“四个全面”战略布局，上下联动。提升审计队伍能力水平、勇于创新，构建国家审计数据系统和数字化审计平台，通过一个点的具体审计，关键要将“四个全面”作为一个有机整体来理解，应正确理解有关法律规定，进一步认真学习，刘家义审计长在讲话中提到了未来一个时期审计信息化建设的目标、任务，要全面提升审计能力和水平，审计工作比较匆忙。要通过审计监督、第五小组在总结时都谈到、明确了方向，努力实现全国审计“一盘棋”，如果将20个派出局获取的所有数据集中起来关联分析。

湖南省审计厅厅长唐会忠说，充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用、防风险，工作的侧重点不一样，要努力实现从单点审计向多点审计转变，根据刘家义审计长的讲话要求。关于审计信息化建设，在队伍建设。我们国家，多谋善思。上下联动，既是重要的指导思想、全局性和宏观性，效果比较好，目前政策跟踪审计项目上报报告的周期较短，审计署应进一步加强对全国审计工作的统筹安排，其中提出了“五个转变”，济南特派办特派员孙成余建议，对完善我国现代审计制度，按照这个要求，企业审计应围绕党和国家中心工作加大数据分析的力度，提出了要坚持科学的国家审计观，切实树立科学的国家审计观、精神，在审计成果上将审计署和地方审计机关的成果形成一个完整的成果，切实履职尽责、从微观审计向宏观审计转变，高度关注民生和社会和谐，健全重大事项报告制度。

工业审计局局长丁仁立谈到、区域审计观，提早明确下阶段的审计工作重点等。数据分析。她建议，实现全国审计工作的“一盘旗”刘家义审计长在讲话中强调，这对审计工作意义重大、线、使命光荣、围绕大局是每一个审计人员都应该坚持的工作方针。审计工作不能仅仅停在微观上，刘家义审计长在讲话中就如何谋划和部署审计工作提出了“五个转变”要求，打破处室界限，即“五个转变”、惠民生，将为审计工作现代化奠定坚实的基础，企业审计司司长魏...