机关党建两张皮是什么意思

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机关党建两张皮是什么意思

机关党建“两张皮”原意指的是政治和业务“两张皮”，一谈具体业务工作头头是道，一谈党建工作则官话套话连篇，认为党建工作是务虚的工作；说和做“两张皮”，说一套、做一套，言行不一、表里不一。工作与考核“两张皮”，考核方式机械，要求基层填表报数、层层报材料；学习教育与整改落实“两张皮”，为学习而学习，没有对问题认真检视反思，抓整改落实力度不够。贯标中产生＂两张皮＂现象的原因是多种多样的。从主观上讲，有的对贯标目的和意义认识不足；有的对标准学习理解不深不透，甚至误解；有的对质量管理标准化缺乏激情；＂一证到手，别无它求＂。从客观上讲，在市场竞争中已经把贯标认证与否作为市场准入、企业年检、投标竞争的条件之一，更有甚者将其作为＂一票否决＂的＂硬指标＂来确定乾坤，形势咄咄逼人。

有人认为有两个原因不能等闲视之：一是对标准的认识不全面、不准确，二是建立的质量管理体系脱离实际。扩展资料：导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因：一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。

四是党建工作者兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况。参考资料来源：中央纪委国家监委网站微信公众号——开展主题教育如何防止“两张人民网——人民日报热点辨析：防止党建工作与业务工作“两张皮”

如何加强建筑工程施工现场的管理

（一）管理要遵循经济效益的原则施工现场管理一定要避免只抓进度和质量而不计成本的做法。现场应力争少投入多产出，杜绝浪费和不合理开支。其次必须遵循科学合理原则。施工现场的各项工作都应做到管理科学化、合理化。施工操作方法和作业流程合理，现场资源充分利用。最后施工现场应遵循标准化、规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。

施工生产活动有效协调的进行，现场的诸要素就必须坚决服从一个明确的意志，克服主观随意性。这样才能提高施工现场的工作效率和管理效益，建立起一个科学、规范的现场作业秩序。

（二）切实抓好施工现场管理的“四大要点” “四大要点”即质量、安全、进度、成本控制，在任何一项工程中，这都是工程施工管理必抓的重点。

1.施工质量管理质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节，施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。第一，加强对进场材料和机械设备的试验检测，从源头上保证工程质量。建筑材料是工程是工程质量的基础，因此必须严把材料关。材料采购时要优选供货厂家，通过对多个生产厂家材料的取样检测，选择出质量、信誉和资质最好的供货商。

在材料的日常使用上要避免浪费，并且加强材料的仓库保管工作。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础。在项目施工阶段必须严格控制施工机械设备的质量，及时对老旧设备进行维修和更换。第二，要致力于提高施工技术水平。良好的施工水平也是保证工程质量的重要途径。具体来说，可以从以下几方面着手：首先要建立完善的质检制度，运用科学的质检手段，对工程定期质检，要确保每一施工工工艺和每一道施工工序都符合质量验收标准。

要根据施工合同的要求，接受各部门的检查，确保工程质量。其次要组织技术人员学习，使他们熟悉技术规范和施工图纸，要通过合理的施工组织设计，对每一分项工程进行规划，确保在目前环境条件下每一分项工程都在受控范围内。最后对施工人员要进行业务培训，使施工人员掌握新工艺、新技术，熟悉新材料，规范施工，正确施工，保证施工质量。

2.施工安全管理 “安全生产无小事”，建筑工程由于其建设工程的特殊性，各种安全隐患多，安全事故也时有发生，这严重威胁到施工人员的人身安全，影响到施工企业的社会效益。因此，要将施工现场的安全管理贯穿工程项目的始终，落实于工程的每一个细节。第一，建立安全生产责任制。这要求对施工企业各部门的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。第二，建立重大事故应急救援方案。为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，建立重大事故应急救援方案，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。第三，加强对施工中细节的安全意识。这些细节包括：

（1）高空作业从事高空作业的人员应事先体检，严禁高血压、心脏病、贫血、癫痫等患者以及其他不适于高空作业者从事高空作业。

（2）施工机械安全措施高空坠落半径范围内的砂浆搅拌机、搅拌站等要搭设防砸、防雨操作棚。启动装置、离合器、保险链、防护罩必须齐全完好，安全可靠。

（3）脚手架脚手架上的料具，必须放置稳妥，砍砖应面向墙面，防止坠落伤人。里脚手架砌墙时，严禁在墙上操作或行走。工作完毕，应将脚手板和墙上的碎块、石渣、灰浆等清扫干净，防止掉下砸人。

拆除的模板及连接件、支撑件应逐层吊下，不得直接抛掷，防止伤人。 3.施工进度管理首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。其次，确定计划工期。建设单位在招标时会提供标底工期，施工单位应参照该工期，同时结合自己所能获取的最大且合适的资源，以最终确定计划工期。再次，实时监控进度计划的完成情况。

编制完进度计划不是将它束之高阁。不按照计划进行施工，而应适时监控进度计划。正确的做法是每周总结工程进度，监控其是否与计划有偏差，寻找原因，落实赶工计划。最后，应尽量减少赶工期。 4.施工的成本管理成本控制是施工企业经济效益的核心，如何在保证工程各项合理开支的情况下，优化施工管理，降低施工成本是施工企业应着力去做的事情。

施工现场成本管理工作的着力点主要分为四个方面：

（一）明确责任成本，建立奖惩制度为了控制工程造价，应当明确责任和相应的责任成本，在责任成本范围内如果出现人为原因导致成本超过责任成本，则视具体情况对相关责任人进行处罚；如果成本损耗低于成本预测计划，则设置相应的奖励措施进行奖励。

（二）严格控制材料成本在材料的采购环节，应做好基础性工作，在不同的供应厂商之间进行对比，求得更好的性价比；在材料的使用环节，应详细做好材料的使用记录，定期检查，杜绝材料浪费现象。

（三）对人工成本的控制在施工阶段要严格按照施工进度计划施工，安排具体的用工计划，严格控制...

人民调解工作建设过程中存厅哪些困难和问题

一、新型矛盾纠纷增多、涉及领域广泛，调解过程缺乏刚性，调处难度增大。目前，社会矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等民间常见性矛盾纠纷向征地拆迁、安置补偿、集资纠纷、物业管理、环境污染、医患纠纷、交通事故、劳动争议等新型矛盾纠纷转换。这些新型的矛盾纠纷大部分专业性较强，尽管我们为应对新型矛盾纠纷进行了一些探索，建立了医患纠纷、交通事故纠纷、水运纠纷、劳动争议纠纷等专业性调解组织，但与发生的新型矛盾纠纷数量相比，远远不能满足需要。

并且人民调解的启动、实施以及协议的达成都取决于当事人的自愿，当事人任何一方在任何时间均可以拒绝调解，调解工作的刚性缺乏，进一步增大了调解工作的难度。

二、对调解工作认识不足，重视不够。有的地方和部门对人民调解在新形势下的地位、作用认识不充分，重视和支持力度不够，认为人民调解是“软职能”可有可无，常常是部署工作越过调委会，检查指导绕过调委会，工作评比不提调委会，以致人民调解工作难以摆上党委、政府工作的重要议事日程；有的地方对人民调解的宣传力度不足，以致社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏，人民调解的作用与社会大众的认知程度相差悬殊；还有不少群众认为人民调解没有强制力、调解工作起不了大作用，以致出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访，或者干脆“用拳头说话”；一些部门没有共同参与、齐抓共管的意识，以致调解组织、调解人员孤军作战，难以处理一些复杂的矛盾纠纷。

三、人民调解组织建设存在薄弱环节。企业事业单位、区域性、行业性等新型调解组织建设目前还比较薄弱，存在着“断层”和“空档”现象，如企业和行业的调解组织覆盖率低，调解组织建设任务相当艰巨；乡镇（街道）调解组织力量单薄，除少数镇（街道）有专职调解员外，大多数是兼职，工作容易顾此失彼；部分村级调解组织产生程序不规范，人员经常变动，调解员队伍不稳定、更换频繁，工作熟悉程度及连续性较差；村组合并后，村组范围扩大，由此带来的调解队伍人员数量绝对减少与民间纠纷案件的相对上升形成极大反差。

四、人民调解队伍总体素质偏低。基层人民调解员大多数是由居民委员会、村民委员会的干部兼任，村（社区）干部肩挑数担，工作任务十分繁重，无法把主要精力用在调解工作上，并且人员素质参差不齐，大多数学历较低、法律知识贫乏，政策水平较低，调解技能不高，有些甚至连制作调解记录和调解文书都有困难，不少调解员还停留在传统的“劝架员”水平，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处工作，以致调解效果事与愿违者不乏其数。

加上每三年一届的村（居）委换届，导致一批已接受过指导，参加过培训，正熟悉业务的调解员被替换，而后任者又有一个从头培训、指导与熟悉过程。

五、调解经费不足成为制约调解工作创新发展的瓶颈。人民调解不收取任何费用，但调解工作的开展离不开必要的物质保障和经费保障。按照财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》和《人民调解法》的要求，司法行政机关指导人民调解的业务经费调委会的工作经费、调解员补贴经费和表彰奖励经费一直没有得到很好落实。

人民调解员常常因为调解纠纷耽误了自己的工作，甚至还要自己负担交通、通讯和误餐等费用。没有经费，“个案补贴”、“以奖代补”难以执行，考核、奖惩形同虚设，影响和制约了调解工作的开展、挫伤了调解员的工作积极性和主动性，更难吸纳懂法律、懂政策的较高素质人员充实到调解队伍中来。