浅议如何加强国有大中型企业消防安全管理

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浅议如何加强国有大中型企业消防安全管理

国有大中型企业是国民经济的支柱，国有大中型企业的消防工作，是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，消防安全管理是企业安全生产的一项重要内容，它直接关系到人民财产安全和社会稳定。近年来大中型国有企业的改革深化，企业的经营体制的转变，企业的管理模式已发生明显变化，同时给企业的消防监督管理工作带来许多新情况、新问题，有的已成为一些企业当前消防安全管理的难点，使企业的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻，这更需要我们有一个清醒的认识。各级公安消防机构虽然把重点国有企业消防的监督检查放在重要位置，花费了大量精力，但是每年仍旧有相当一部分重点国有企业发生火灾，造成巨大的经济损失。在此，笔者依据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》结合工作实践，就如何加强国有大中型企业（以下简称企业）的消防安全管理工作等问题加以探讨。

一、企业消防安全管理所面临的形势近年来，我国消防法律、法规不断完善和健全，尤其是《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》的颁布实施，明确规定了企业自身应履随着我国经济的快速发展和企业体制改革的深入，各种经济类型共存的现代企业在消防安全管理方面也产生了一些新情况、新问题。如：企业消防安全的责任主体意识没有真正的树立，消防安全责任制落实不到位。一些企业改制后，在经济利益驱动下忽视了消防安全管理工作，有的企业取消了专职消防队，有的企业削减了消防车辆和人员。目前加强企业的消防安全管理工作已刻不容缓，如何进一步加强企业消防安全管理已成为公安消防机构和企业所面临的新问题和新要求。

二、企业消防安全管理工作存在的问题随着我国消防法制建设的不断完善和健全，尤其是新《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》的颁布实施，对单位（企业）的确定和单位（企业）自身履行消防安全职责等做出了更加明确的规定。从实际情况看，新《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》施行后，各企业总体上能够按照消防法律法规的要求，从消防安全管理、消防安全责任、火灾隐患整改、消防档案等方面，开展消防管理工作，在消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练上取得一定效果。但消防安全管理工作仍存在着一些的问题，主要表现在：

（一）企业消防安全责任主体意识没有真正树立，消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除，消防安全意识不强。《机关、团体、企业、事业单位消防安管理管规定》颁布后规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

（二）企业消防责任人对消防安全重视不够，重经济效益，轻消防管理。一些企业内部的部室、分厂、车间的消防安全责任人与消防管理人消防意识淡薄，对消防安全重视不够。受经济利益驱使，在生产或经营中根本未顾及消防安全，自认为平时多注意一点就没问题。同时有些企业对消防设施、设备的添置不重视，消防经费投入不足，火灾隐患不能按要求消除，并随时有可能酿成大的火灾。

（三）专兼职消防人员业务素质普遍较低，自防自救能力不强。一些企业对消防管理工作的投入减少，消防经费投入不足，对消防人员的培训、教育等方面也随之减少。同时企业职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施，以及单位优胜劣汰竞争机制的形成和经营机制上的变化，消防工作被挤出了圈外，尤其在精简人员过程中，为了减少支出，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，有的甚至还安排一些不具备专业的管理水平和专业枝能人员来做消防工作，而这些人员得到的利益较少，容易产生消极抵触情绪，在其位不谋其政，不安全因素随之增多，一定程度上助长了火灾隐患的滋生。

三、针对企业消防管理中出现的这些问题，应从以下几个方面着手予以加强。

（一）建立责任机制。企业应从实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作“责任链”等三方面入手，明确消防安全责任，落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制，层层落实安全责任，使企业消防安全管理落实到个人，做到“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”。在日常消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

（二）建立奖罚机制。企业应有关法律规定，强化消防安全主体意识，建立并严格落实责任追究机制。对消防安全工作开展不力，对火灾隐患整改不力造成后果的，对不履行职责、失职、渎职的，依规、依法追究有关领导责任。对工作积极成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，做到奖罚分明，推进企业消防安全管理工作的深入持久地开展下去。

（三）建立和完善消防安全管理机构。省、市公安消防机构应对目前企业的消防队进行一次评估，对一些企业应保留消防队...

如何做好企业的消防安全管理工作

保持良好的消防环境，更好的对企业的消防安全进行管理，减少火灾事故发生的频率，对企业的生存发展是非常重要的，企业必须要将其作为一项长期工作进行实施

一、加强教育，提高认识。

要在思想上高度重视消防工作，把做好消防工作放在企业安全生产的首位，把“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”作为做好企业消防安全工作的座右铭，从思想上牢记防火是保障企业安全工作的首要任务，要不断提高企业职工对火灾危害性和防火重要性的认识，加强防火安全教育，做到居安思危，未雨绸缪，防患于未然，尤其在思想上要打主动仗，要始终保持清醒头脑，牢固树立安全第一思想，从讲政治的高度以对企业职工高度负责的态度，切实做好消防安全工作。

二、健全制度，责任到人，消除隐患。

做好消防工作，必须持续不断地开展火灾隐患排查整治，努力做到隐患不增“新量”、逐步减少“存量”。要建立预防和消除火灾隐患的长效机制，建立完善火灾隐患发现举报、挂牌督办和整改责任机制，建立健全重大火灾隐患立案销案制度，要严格落实奖惩制度，对不履行职责或工作不力以致发生重特大火灾事故的，要严格依法依纪追究责任。要坚持对企业防火重点单位——油库、易燃易爆危险品存放的仓库等定期进行检查，发现问题，及时整改。同时，要配齐消防器材，落实防火措施。要根据每个防火重点单位的不同，制定严格的防火规章制度，指定专门消防负责人，真正做到措施落实到位，责任落实到人。

三、加强对消防设备和器材管理。

消防设施和器材是预防火灾和扑救火灾的重要设备和设施，必须按照国家消防技术规范的规定、定期对企业所有的消防设备和器材进行检验和维修，确保消防设施器材完好、有效。对设有自动报警系统的单位，应每隔三年对探测器进行清洗，并进行必要的阀值检验，还应当与具有维修保养资格的企业签订维修保养合同，维修保养企业除定期的维修保养外，每年至少进行一次系统功能检验、测试，确保其正常使用。

四、加大值班巡查力度，建立巡查记录。

在巡查护厂时，企业的保卫人员要提高警惕，把防火工作放在首位，巡视检查中仔细检查防火重点要害部位，发现火灾隐患，及时采取措施，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

五、组织义务消防队，加强业务培训。

要在加强对企业干部职工消防教育的同时，结合企业生产组织、民兵组织及基层群众组织在企业内部组建义务消防队，定期组织队员学习宣传消防法规、防火灭火知识、技能，对重点部位要制订灭火预案，并定期组织灭火演练，以便及时发现问题，完善预案，同时也使义务消防队员做到会宣传消防知识和报火警，会使用灭火器具，会发现、消除一般火灾隐患，会扑救初期火灾，以便更有效地保护人员的生命财产安全。

如何加强消防工程管道质量管理

规范化管理，确保工程质量确保消防工程质量，必须贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针。落实这一方针，关键在于企业规范化管理。规范化管理就是按照现代化企业要求，强化内部管理，上下一致，统一标准，统一计划，把企业的劳动者、劳动资料和劳动对象，从生产分工的协作、上下左右的关系到时间和空间的联结几个方面合理地组织起来，使企业形成一个有机结合体。做到“事事都有章可循，时时都按章办事”，逐步建立一整套健全完善的现代化企业管理制度和一个科学完整的管理体系。通过现代科学管理手段，提高企业管理水平，确保消防工程质量。质量管理工作包括工作质量和工程质量两个方面。工作质量是指企业的领导工作、管理工作、生产技术工作和后勤保障工作的质量，即企业或个人各项工作对工程质量的保证程度；消防工程质量就是消防安装工程能否满足消防设计规范、施工验收规范以及工程配套设备质量要求，其质量特征指的是工程先进性、安全性、可靠性、经济性和适用性等。工作质量和工程质量既相互区别又相互联系：工程质量取决于工作质量，它是企业各方面、各环节工作质量的综合反映；工作质量是工程质量的基础和保证。要提高工程质量，首先要提高工作质量，管理工作应围绕提高工作质量这一重点开展，通过提高工作质量来保证工程质量。提高工作质量包括以下几个方面：

1、领导工作的质量是关键现代质量管理与传统质量管理根本区别在于：传统质量管理的驱动力在于各企业部门，而现代质量管理驱动力在于企业领导。ISO9000 质量体系标准突出强调，领导对制订质量方针、质量目标、质量体系的建立以及质量的总体决策等方面起重要作用。领导工作的质量要求是：领导者必须把质量与生产作为一个统一的整体纳入企业管理的主要内容，围绕既定目标，运用科学的理论和方法，从思想上、组织上、制度上有计划、有组织、有程序、有层次地开展质量管理工作，并能随着社会的进步、生产规模的扩大和科技的发展不断充实质量管理理论，把先进的质量管理理论、技术成果运用到生产实践中，真正地由被动、滞后、局部的传统质量管理转变到主动、超前、系统的质量管理。

2、全员素质是质量管理体系的核心质量管理体系核心是“以人为本”，全员参与，增强企业活力，一切管理活动都是靠人执行的。为确保全体人员的能力，管理者应就人员必需的资格、经历和培训水平做出规定，并具有一套完备的引进和使用人才机制。

3、机构组织是落实质量管理的保证质量管理贯穿于生产全过程。质量管理既需要通过对企业的各层次职能部门组织进行横向管理来实现决策方案落实，更需要通过纵向的管理最终达到高质量生产的目的。因此，它必须按照“层面原则”设立质量职能部门、组织，即将质量管理主题依据客观实际科学地找出界面，划定层次C1,C2，……，Cn-1,Cn。根据层次的高低，设立不同级别的部门、组织，通过上述机构组织管理，形成一个连续的网络化的质量管理系统。

4、验收阶段的质量管理在消防工程中，其验收阶段质量管理主要包含以下四点：① 施工企业在完成消防施工任务后，应和建设企业、设计企业以及供应商共同对各种消防设施进行初步调试与验收，并且为消防验收部门的验收工作做好充足准备。② 结合相关行政部门的标准与验收方法对消防工程质量进行客观评定。③消防验收机构的验收结果成为能否将消防工程投入使用的主要依据，也就是说消防工程验收合格成为消防工程投入使用的一个前提条件。④ 结合消防验收机构所提出的验收意见和建议，施工企业必须服从，并且进行科学修改和完善，从而真正满足消防工程施工要求。

5、维护阶段的质量管理对消防工程完成竣工验收后，便开始投入使用，施工企业必须定期进行回访。然而，其回访指的是在交付使用后的一定时间内，施工企业主动对建设企业或者是用户使用情况进行回访，特别是针对不能正常使用的消防设施，也或者是不能满足消防要求的消防设施，施工企业必须进行修复，直到满足规范要求为止。

如何履行消防安全职责全面提升消防安全管理水平的论述

（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）组织管理专职消防队和义务消防队；

（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。...