对工程建设预算审计部门的建议怎么写

[部门预算执行审计的内容主要有哪些]预算编制和批复情况。主要审查预算编制是否真实、合法、完整和科学，是否按照规定及时向所属单位批复预算等。基本支出和项目支出执行情况。主要审查相关支出是否按照批复的...+阅读

对工程建设预算审计部门的建议怎么写

1、增强法律法规意识，严把决策关。各级各部门要进一步增强财经纪律观念，充分认识固定资产投资项目审批计划的严肃性，在重大投资项目批复前，进行广泛论证，听取可行性研究报告，尽量杜绝决策失误。

2、充分调查研究，严把设计关。在项目决策之后，控制投资的关键在于科学合理的设计。首先选择具备资质级别的设计单位，设计方案、设计目标要经相关领导，尤其是建设单位认可后，再进行设计图纸。

设计图纸要经三级审核，确保设计图纸正确无误，使之更加规范，达到设计目的。

3、加强建设项目跟踪管理，严把监督关。政府职能部门对已批复的在建工程要进行事前、事中、事后全面监督，对发现随意扩大建设规模和提高装饰标准的，一旦发现，严肃处理，并追究相关领导责任。

4、建立健全（概）预算编制，严把预算关。在项目批复前，应认真编制项目（概）预算，项目预算应考虑周全，不漏编，进行科学评估，尽量接近实际投资，若无（概）预算，不予批复，并在施工时，有成本约束依据。

5、规范招投标管理，严把中标关。凡符合招投标要求的项目，必须进行公开招投标，同时，确保招投公开、公平、公正，制止一些不合理投标行为，科学选择信誉良好、技术水平高、具备条件、提供优惠政策的施工单位。

6、确保资金到位，严把资金关。根据项目预算投资总额，积极筹措建设资金，施工前，要上报资金来源渠道及金额，防止资金中断，拖延工期。

同时，加大资金使用管理力度，杜绝损失浪费，防止截留、滞留、挪用、贪污等违法行为，确保资金安全、完整、有效。

7、推行监理责任制，严把监理关。对于建设项目质量管理要选择具备资质监理单位，签定监理合同，明确规范监理职责与义务，有效运行监理控制制度，对隐蔽工程及其他内容进行全程跟踪监理，完善签证手续，确保工程建设质量；充分发挥工程监理监督力量。

8、加大处罚力度，严把审计关。根据《审计法》、《审计法实施条例》等固定资产投资审计相关规定，审计部门对工程项目依法进行概预算审计、竣工决算审计，未经预算审计不准开工，重大项目进行事中审计，财政据此拨付工程进度款；未经决算审计的项目不准进行工程结算，财政也不予全额拨付工程结算款。对于建设项目存在的超概算、超规模、超计划投资，以及高估冒算，造成的损失浪费等违法违纪，相关部门要按规定严肃处理。

由于超概预算现象的存在，如果不及时规范制止，任由其发展，必然导致投资规模扩大，投资速度过快增长，影响地方收支平衡，一定程度上出现通涨现象，给当地消费领域带来冲击，因此，解决超概预算问题不容忽视。

如何对在建工程科目审计

“在建工程”审计的一些常见问题和审计建议在对被审计单位“在建工程”科目的审计过程中，发现以下一些常见问题：1.部分工程项目核算主体不明确，工程资金管理分散。审计发现，一些被审计单位管理的部分工程项目核算主体不明确，工程款多头支付，项目产权不明。有的工程项目，在财政局、住建局、城投公司以及建设单位都有支出，或者在拨款单位的“成本”和“在建工程”科目中都有支出。资金管理分散，项目竣工后将无法清晰归集工程成本，也难以确定工程的产权关系。2.部分工程款支付未取得或未及时取得施工单位的建筑安装工程发票通过对工程款的支付凭证审查发现：一是部分预付工程项目款未取得税务发票，以收据或白条入账。付款原始凭证不合规，可能造成国家税款流失；二是未及时取得工程发票，付款时先取得收据，待工程全部完工后再补开发票，粘贴于起初的会计凭证后。

以上行为不符合《中华人民共和国发票管理办法》第21条规定及《营业税暂行条例实施细则》第25条规定。3.部分工程支出原始凭证不齐全。工程项目资金的支付，应严格履行审批程序，付款时除了必须取得施工企业开具的建筑安装工程发票外，还应附有《工程款拨付审批表》、《项目资金拨款审批表》以及监理单位出具的《工程款支付证书》等相关资料，拆迁补偿支出也应取得完善的基础材料。审计发现部分工程支出的原始凭证不齐全，如：拆迁补偿支出有的未附拆迁协议或结算证明、有的未附基础测量资料，有的预付工程款无支付证书等。4. 超范围列支工程费用。审计发现，个别被审计单位于“在建工程”科目中列支相关部门工作经费或其他费用，超出了 “在建工程”科目主要核算“固定资产新建工程、改扩建工程、大修理工程等所发生的实际支出”的业务范围。

5.部分工程未进行竣工结算审计或未及时进行账务结转。审计发现，部分已竣工的工程项目未按规定履行结算审计程序，根据合同造价或施工企业的决算书付款。有的已审计过的工程项目长期挂“在建工程”科目，未及时结转固定资产。6.工程支出会计核算不规范一些被审计单位“在建工程”的核算过于笼统，单项工程核算的前期勘察费、清单控制价编制费、设计费、拆迁评估费、差旅费、招待费等均计入“前期费用”或者“管理费用”，未设立“待摊投资”及在其下级设立“建设单位管理费”、“勘察设计费”等明细科目，不能清晰反映工程各类明细支出。不符合《国有建设单位会计制度》对基建工程核算的相关要求。同时，对项目工程款支出未设立客户辅助账明细核算，单个项目工程款支出总额中不能清晰反映各施工单位的工程款支付金额，不利于工程款支付的规范管理。

关于在建工程的管理，审计建议：一是根据合同的订立情况或固定资产的归属权明确资金支付性质，正确界定资金支付属“支出”项目还是“在建工程”项目，改变城市建设资金多口管理、各自为阵的做法，变多头管理为统一管理，以顺利归集工程成本，明确产权关系；二是严格执行资金支付管理办法，以合同规定或工程进度需要付款，严把资金拨付关。按照财经法规的要求对施工单位提供的结算凭证严加审核，防止以不符合规定的发票办理结算和入账。必须按规定使用建筑安装统一发票，对尚未取得发票的工程项目应要求施工企业尽快补开发票；三是应完善在建工程的核算方法，根据具体情况和经济业务重要程度设置二、三级或多级明细核算或辅助账。应设立在建工程台账，用于对在建工程合同进行跟踪，清晰反映合同编号、工程名称、成本对象及工程量、工程单价、合同金额（含追加或调整减金额）、历次付款金额、发票金额等各项信息；四是对用款单位的建设资金应加强监管，确保国家建设资金充分发挥效益。

工程完工后，应及时办理竣工结算审计并进行固定资产的结转。

关于工程造价审计方法及几个建议

提高建筑工程造价审计质量的方法

1、注意养成成本观念

内部审计是内部控制的一部分，其对工程招标的监督、控制及防范工程项目风险的作用日益显现。要积极采取全面系统的定位和全过程的动态管理，注重源头控制。

2、培养相关人员的综合素质

在对高校基建工程进行施工的过程中，相关的成本控制人员作为高校基建施工单位实施工程造价的重要前提，如果施工企业想要合理的对工程造价进行控制，则一定要采取有效的措施来对高校基建工程管理人员与技术人员的综合素质进行培养，并对相关人员的成本控制意识进行培养。同时，还应该对相关人员在工程造价工程中所具备的职责进行明确，从而使全体员工都可以树立正确的成本控制意识。施工人员在进行施工的过程中，应在确保工程质量的同时，提升工程施工速度，并严格的根据工程施工设计图纸施工，防止出现因为返修或者是返工等情况，从而对企业的经济效益与社会效益进行保证。就工程技术人员而言，应确保高校基建工程设计的可靠性，从根本上对工程造价进行管理与控制。

3、加强对材料价格的审计

工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一两年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。

4、加强合同管理

针对合同条款的前后不一致性，建议加强合同的阳光透明化管理，对于进入招投标平台的项目，可以在招投标平台公示中标单位后增设合同公示，即把建设单位与施工单位最终签订的合同及补充予以平台公示，涉及保密内容，可以设置浏览权限最大限度的公开公平公正。对不进入招投标平台的项目，现行的建设主管部门监督大多采取合同备案的方式进行，对这部分项目建设主管部门监督过程中要求建设单位与施工单位签订的合同必须附有承诺书，从而保障合同版本的及时更新。

5、加强全过程跟踪审计

造价审计是建设工程中十分必要的一项工作，与工程前期资金注入有非常大的关系，审计工作应随着工程同时进行，很多环节在实施过程中，并没有根据之前的预算进行，比如说设计工作，常常施工前进行设计变更，所以造价审计工作必须实施全程跟踪监督审计，严格控制设计变更和签证。审计人员必须在工程招投标过程中把好关，公开、公正、公平的实行招投标，保证其过程的合规性，使得工程质量得到保障。

6、建立完善的工程造价审计约束机制

为了保证高校基建施工过程中工程造价审计工作质量，首先就要根据工程造价审计工作及施工实况建立完善的工程造价审计约束机制，对工程造价审计工作开展情况形成一定的约束力，其次还要将投标经济责任制、总承包经济责任制、重建过程中的责任制以及项目建设资本责任制等多项制度贯彻落实到实际工作中。在工程造价审计工作中若发现弄虚作假或者有缺乏责任心的现象应及时加以制止，以免影响高校基建工程施工整体质量。

7、做好竣工阶段的造价审计

在竣工阶段，要根据竣工图、隐蔽签证、现场签证、设计变更对建筑工程造价进行审核，竣工结算要深入施工现场，掌握施工的具体情况，全面加强现场施工的审计工作，并掌握材料、人工等各项费用的动态价格，提高审计的准确性。此外，还要执行工程结算审计制度，工程尾款会签制度，全面加强竣工结算造价控制，实现对整个建筑工程造价的有效控制。