中国推进发展模式调整方面存在哪些障碍

[中国畜牧业发展中存在哪些问题]国畜牧业发展面临主要问题 1.畜牧业利用资源限制畜牧业利用资源包括饲料资源、畜种资源、人力资源和气候资源等等其突出饲料资源饲料资源进行畜牧业生产重要物质基础之国利...+阅读

中国推进发展模式调整方面存在哪些障碍

十二五”中国发展模式调整的思路及建议转变发展模式的基本思路是：由“两个过度依赖”转变为“两个依靠”，即增长动力转变，所谓两个依靠就是经济增长主要依靠扩大内需，内需的扩大和升级主要依赖于扩大消费需求，同时主要依赖自主创新能力而不是资源、资本的过度投入。这一增长动力转变，需要对原来的分配格局、激励机制进行重大调整，建立新的分配格局和新的激励机制，同时加快对制约产业升级、内需扩大的重要体制的改革。

（一）缩小三大增长差距，释放生产力差距不是生产力，但缩小差距就是释放生产力。20世纪90年代以来（特别是2001年加入WTO以后）中国缩小了与发达国家的差距，但没有缩小内部城乡和区域差异，过去的高速增长好像并没有受到这些差距的扩大的约束，但未来还会如此吗？我们相信，在下一阶段（“十二五”起）这些差距将会成为是否维持高增长的一个重大障碍。我国进入新增长阶段（人均收入水平达到中等国家水平后）后的增长的主要动力是创新和消费，在这个阶段即经济增长在需求上将改变过度依赖于投资增长的老模式，转为主要依赖消费需求的释放。而收入、城乡、地区差距的扩大及长期得不到改善将对扩大消费形成明显的约束，因此，我们认为，缩小差距在新阶段具有明显的帕累托改进效应。缩小一个点的差距可能比增加许多点的投资的效率还要大。如何缩小差距呢？主要是根据公平原则缩小三大差距，建立经济增长的分享机制，政府的发展目标由单一的追求GDP的高增长转为共享型的稳定增长。这里主要谈谈缩小居民收入差距的建议（对缩小其他两大差距的建议后面有分析）。

（1）要消除机会的严重不公平问题，主要是加快实现基本教育、医疗服务等的均等化，同时增加政府对国民的在岗和离岗培训投入。

（2）扩大就业是缩小收入差距、建立分享型增长机制的最有效途径，要加大对企业扩大就业的刺激，同时要建立支持中小企业发展的政府金融服务机构及鼓励非政府的社会中介服务组织的发展。

（3）促进劳动力市场充分发育，严重执行新劳动法，提高职工工资。

（4）提高垄断行业和一些非创新型暴利行业的税收，加大收入的再分配调节。

（5）降低高收入者个人所得税的税率，扩大征税面（减弱逃税的动机），最终起到扩大税源的目的。

（二）促进消费模式转变，挖掘内需增长潜力中国居民的消费不足除了收入差距扩大、社会体制不健全等约束外，还受到消费结构不合理、消费方式（或模式）落后及各种政策性限制的重大影响，在我们看来，后者更为本质。我们建议在以下方面促进消费增长：一是改变传统的消费模式，挖掘巨大的消费潜力。即改变以“吃住”为中心的封闭型消费模式，转变为以“玩”为中心的开放型消费模式。中国居民消费中最为不足是服务消费，服务消费不足一方面是由于我国的公共服务投资不足而导致的公共服务能力不足，另一方面是由于居民的消费模式落后及在一些重要消费领域还存在较多的政策限制。我们传统的消费模式是以“吃住”为中心，在“吃”和“住”上存在过度偏好的问题，这既造成了消费结构的不合理、不经济，又使得居民在其他方面特别是服务业的消费能力不足，同时，以过度强调“吃住”的消费模式是一种封闭性、缺乏创新的消费模式，对第三产业的发展极为不利，因此，应努力改变这一传统的消费模式，转为以“玩”为中心的消费模式，促进服务消费增长，其中特别是要鼓励旅游休闲业的发展。二是尽快取消在汽车消费使用上的限制政策，扩大汽车消费。长期以来，我国一直把汽车当作奢侈品而在消费政策上加以限制，如征收较高的消费类税（车辆购置税和消费税），在汽车的使用上也存在较多的限制措施，如限小、限制出行时间及征收高额的过路费、过桥费等（高速公路收费过高）等，对扩大汽车消费形成了较明显的制约。建议取消经济型轿车的消费类税收，大幅度降低过路费和过桥费。三是大幅度降低门票价格，打破与旅游景点相关的服务业的垄断，提高旅游休闲的服务质量，促进旅游休闲业发展。

（三）加快农民转化市民的进程，提高城市化率现有我国有1.6亿至2亿的半城市化居民（农民工），就消费来讲，这是一笔潜力极大的资源，加快农民工向完全市民的转化，将会大大地促进消费需求的增长。加快农民转化市民的进程，应从以下方面入手：一是促进城市房价的合理化，高房价下无城市化，中国目前的房价水平与收入水平相比，严重偏高，降低房价将会释放出巨大的购房需求，也会相应地加快城市化进程。二是实施大规模的农民工安居工程。主要是利用政府的力量，建最低标准的农民工住房，如建20平方米以下的小套房，甚至建过去学校、工厂那样的“筒子楼”作为过渡。三是鼓励沿海劳动密集型产业向中西部转移，促进中西部地区的城镇化。

（四）鼓励自主创新，提高产业竞争力鼓励自主创新，主要是减少对非自主创新方面或领域的过强激励，因为只要存在比对自主创新更多的激励存在（如对外资的过度激励，如对房地产的过度激励），那么，自主创新投入就不可能增加，相反是减少。这里也包括威廉.鲍莫尔提出的政府要严厉打击非生产...