如何推进第一产业发展

[如何扎实推进农村农业发展]发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业，推进新农村建设，是一项系统工程。 1、科学制订规划，构建现代农业产业体系。...+阅读

如何推进第一产业发展

一是培育壮大农业龙头企业。企业发展带动农民增收，农产品基地建设。

二是规划区域化产业发展。依托农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。

三是实施品牌战略。要使产品走得出，叫得响，大力实施品牌战略，增加农产品知名度和美誉度。

四是发展农民专业合作组织。发挥农业经济发展的桥梁作用。推行“企业+合作社+农户”、“企业+合作社+基地”的发展模式。使合作组织一头连着企业，一头连着农户。

五是加强农产品质量安全检查。把好农产品生产源头关，标准化生产，无公害生产。加强农产品检测，保证农产品质量安全。

六是发展外向型农业经济。走出狭小的发展空间，走向全国各大城市和地区，发展出口农业。

七是加强政府的引导职能。搭建平台，完善工作机制，激励机制，科技机制，人才机制，投入机制，环境机制，加强企业与企业、企业与农户之间的沟通。

促进中小企业发展打造产业集群的具体措施有什么

（一）加强协调领导。各级各部门要高度重视中小企业产业集群发展，把推动中小企业产业集群加快发展作为贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的一项重要措施切实抓紧抓好。要认真贯彻落实中央、省、市一系列鼓励扶持民营经济、中小企业发展的政策措施，创造良好环境，引导中小企业产业集群科学发展。要建立和完善促进中小企业产业集群发展的工作协调机制，切实加强对中小企业产业集群发展的宏观管理和协调服务。

建立中小企业产业集群发展联席会议制度，由市政府分管领导作为召集人，市直相关部门负责人参加，办公室设在市中小企业局，定期召开会议，共同研究解决中小企业产业集群发展的重大问题。要加强调查研究，及时了解和把握中小企业产业集群发展动态，协调解决发展中的问题。要加大对中小企业产业集群的宣传报道，总结经验，推广典型，以点带面。

各区县政府、高新区管委会要强化责任意识，结合本地实际，突出优势和特色，采取有效措施，促进中小企业产业集群又好又快发展。

（二）加大财政金融扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《山东省中小企业促进条例》等有关规定，建立健全中小企业发展基金，与国家、省中小企业发展基金配套使用，形成共同扶持中小企业产业集群发展的合力，重点对服务平台和龙头企业进行扶持。

各金融机构要认真贯彻落实中国人民银行济南分行《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》精神，加快金融产品和服务创新，加大对中小企业产业集群的金融支持。做好对产业集群中小企业的信用培植工作，以“金种子计划”为依托，发挥自身优势，不断优化信贷资源配置，逐步建立起科学高效的企业信用培植体系。进一步推进融资担保体系建设，加大对担保企业的支持力度。

鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展，为中小企业产业集群发展拓宽融资渠道。

（三）加强产业园区建设。充分利用现有各类工业园区的资源，进行整合、优化、提升，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级。通过关停或转移资源消耗大、污染重、附加值低、科技含量低、发展潜力小的企业，改变传统的原地 “腾笼换鸟”模式，将空闲土地置换到园区，实现土地资源的集约利用。

不断加强产业园区的基础设施建设，明确工业园区功能定位和产业配套，以龙头企业、核心企业为主导，以产业合理布局和健全完善产业链为主线，实行产业链招商，多渠道吸引资金，形成在生产环节上下游连贯配套的成块、成片、成区的集中投入，培育和建设一批以大企业、大集团为骨干，以中小企业为配套，关联企业高度集中的先进工业园区。

（四）培育特色产业镇。实施特色产业提升计划，培植“一镇一品、一镇多品”，提升特色产业的发展质量、科技含量、品牌知名度、产业集聚能力，促其做大做强。引导经济强乡镇和特色产业镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。通过对经济强乡镇、特色产业镇重点指导、扶持，建设一批产业聚集度高、产业特色突出、辐射带动作用大、综合经济实力强的经济强乡镇和特色产业镇。

（五）提高协作配套水平。积极引导中小配套企业加入集群产业体系，与龙头企业建立产业分工合作关系，形成合理的产业构架。同时，鼓励中小企业按专业化分工的要求，将配套产品做精、做大。围绕主导产业和龙头企业、名优产品和大型项目，积极引导企业按产品上、下游进行纵向专业化分工，延伸产业链，提高产业集中度，促进生产效率提高，形成竞争优势。

积极推动企业进行横向分工，带动一批配套项目，提高综合配套能力，拓展集群发展的空间。

（六）发展壮大龙头企业。实施龙头企业带动，引导中小企业集聚发展。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团，充分发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的带动作用。引导各种资源向龙头企业集聚，提高核心竞争力。

鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。

（七）推进企业技术创新。进一步确立企业研发活动的主体地位，完善企业创新机制，引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，支持有条件、有潜力企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与创新，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。

坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，加强重点领域自主创新，突破关键技术。与高等学校和科研院所开展多种形式的“产学研”合作，建设一批高水平开放式的公共实验室和区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。

（八）实施品牌带动战略。大力实施品牌带动战略，提升中小企业产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。认真贯彻落实《山东省人民政府...

推进产业升级的公共政策创新包含哪些

推进产业升级的公共政策创新包括

（一）直接补贴手段

政府可以通过大量的公共支出来对某些项目进行扶持，比如刺激私人部门的创新活动。就政府对研发活动的直接支持来说，主要是直接补贴。政府通过直接提供资金给公共研究机构或者私人机构，使其从事基础性和应用性的研究，或对从事商业性研究的企业给予资金补贴。

一般认为，政府的直接补贴对企业R&D的支出有正面影响。政府之所以选择对企业或项目进行直接补贴，往往是因为他们认为这些企业面临着资本市场的约束。另外需要创新直接补贴的支持体系和方式，提高补贴资金使用效率。

（二）税收激励政策

目前我国税收政策对于产业升级造成制约的方面主要体现在缺乏促进产业升级的纲领性权威性法律法规、现有部分税收政策不利于产业升级和税收优惠政策具有事后性与歧视性等特征。因此，需要完善现有的税收政策，更好服务产业升级，应主要做好以下方面：

1.进一步完善产业升级税收优惠政策。国家有关部门应该从国家经济发展的大局和高度出发，制定促进产业升级的纲领性税收优惠政策。同时，进一步完善有关税收优惠政策，简化优惠政策的条件，多采取加计扣除成本、减计扣除收入等事前、直接明了、让同行业大部分企业都能享受的方式，真正让高新技术等企业减轻负担、获得扶持、得到实惠、加快发展。

2.继续实施减税政策。在保证国家基本财政收入稳定的情况下，推进结构性减税政策，在可行的情况下全面减税。减收不仅包括减税，还包括非税收入如收费和基金等的削减。减收可以减轻企业负担，从而让企业轻松上阵，增强企业活力。减收势必增加财政压力.但减税收益也显而易见。企业竞争力的增强，居民可支配收入的提高，最终会在带动经济增长的同时，促进财政收入的增加。

（三）完善政府采购政策

1、调整政策法规。要充分考虑传统政府采购政策延伸到新兴产业领域后要做的调整工作。

2、积极探索新机制新模式。应该积极探索通过政府采购扶持新兴产业的机制和模式。可以尝试借助政府采购，理顺相关新兴产业所涉行业发展中的某些问题。

（四）完善公共政策实施的配套措施

1.在加强政府政策的同时主要依赖市场的机制和作用。

2.加强知识产权保护。企业要加强自主创新，积极推进技术改造。自主创新是一个需要长期稳定积累的过程，自然需要一个稳定合理的外在法治与政策的保障。要进行产业升级，更主要的还是要靠整个公共政策大环境的升级与完善。

3.完善相关政策促进企业嵌入全球生产网络实现升级。

如何推动两型产业发展

“两型”社会即资源节约型和环境友好型社会，前者的核心内涵是节约资源，后者的核心内涵是人类的生产消费活动与自然生态系统相协调。“两型”社会建设中，产业发展是核心，因为它是经济社会发展的重要支撑。产业结构则是连接经济活动和生态环境的重要纽带，它既是一个资源配置器，又是一个资源消耗和污染物排放的控制体，直接关系经济的增长速度与质量。笔者认为，建设“两型”社会就是要发展符合资源节约型、环境友好型要求的产业，也就是“两型”产业。 “两型”产业发展面临的形势党的十七大以来，各地认真贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，“两型”产业快速发展，节能减排约束性目标得到完成。但也存在一些不能忽视的问题：“两型”产业发展速度慢，重化工业比重仍然过高；东中西部发展不平衡，城乡之间发展不平衡，甚至一些非“两型”产业向中西部和农村转移；在巨大的发展压力面前，非“两型”产业难以彻底退出。

为何存在这些问题？一是地方政府对短期利益过分追求，地方政府考评机制仍有缺陷。虽然各级地方政府主观上也都希望加快发展“两型”产业，但当前GDP仍是考核地方政府政绩的主要指标，即使在考核指标体系中增加了节能、环保、生态等绿色发展指标，指标的权重也较低。二是相关法律法规政策不配套、不完善。目前一些地方对发展高新技术产业、战略性新兴产业有一定的政策和资金支持，但力度不大。三是少数地方执法不严。一些企业为降低生产成本超标排污，却得不到严惩，影响“两型”社会建设。发展“两型”产业的主要途径笔者认为，发展“两型”产业，主要有以下4个途径：一是大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

战略性新兴产业既是“两型”产业的重要组成部分，又为传统产业“两型”化提供强大的驱动力。按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，战略性新兴产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。发展战略性新兴产业，既要产品本身能符合“两型”要求，更要开展生命足迹“两型”评价，要使产品的生产、流通、消费、处置等全过程符合“两型”要求。二是加快淘汰落后产业，改造提升传统产业。“十一五”期间，我国钢铁、有色、化工、能源等重化工业加速增长，而且我国仍处于工业化发展中期和城市化快速期，对钢铁、有色、建材、化工、能源等基础产业的依赖还将在相当时期内存在。

但总体上这些产业集中度低，高技术含量、高附加值产品的比重低，资源消耗多，污染物排放强度高，很多都不符合“两型”要求。为此，一方面通过关停并转加快淘汰一些产业规模小、高能耗、高污染、效率低的产业，为产业结构升级创造条件。另一方面通过积极实施技术改造，促进传统产业高端化、“两型”化和高新化。引导企业向产业链、价值链和技术链的高端延伸；引导、鼓励和推动企业不断降低资源和能源消耗，减少污染物排放量；引导企业采用国际国内高新技术成果改造传统产业，促进信息化和工业化的融合，提升产品和工艺水平。三是积极推进服务业结构创新。服务业是典型的“两型”产业，而且随着经济社会的全面发展已具备加速发展的条件。加速发展服务业就要在改造提升饮食业、旅店业、商业等传统服务业的基础上推进服务业结构的创新。

促进交通运输业、现代金融业、信息服务业、科技服务业和农业服务业等生产性服务业的快速发展。进一步发展文化特色产业和旅游、会展产业。大力发展以服务外包、电子商务、家政服务、新媒体等战略性新兴服务业。四是努力提高农业现代化水平。农业发展方式不仅事关农民和农村，也与城市居民米袋子、菜篮子、水桶子的安全密切相关。发展“两型”农业就要积极推广良品良种良法，努力提高农业现代化水平，用较少的投入实现较大的产出，减少农业生产过程对环境的不利影响。优化种养结构，选用优良品种，推进适度规模经营，加强信息化建设，提高种养效益。测土配肥，科学施药，减少化肥农药的施用量，大力发展有机农业，提升农产品品质。加强农村环境保护，防治农村环境污染，为发展“两型”农业提供良好的基础。

发展“两型”产业的具体建议结合湖南省的发展实际，笔者建议做好以下工作，以推动“两型”产业发展：一是规划引动。实行规划引动首先要做好顶层设计，在发展的指导思想、目标方向、路径模式、战略重点上都应该将发展“两型”产业放在突出位置，将发展“两型”产业纳入国民经济和社会发展规划。在顶层设计的总体框架下，做好做细主体功能区划分和环境功能区划分。再以此为基础制定产业布局和发展规划，产业结构调整规划，以及节能、环保、土地利用、资源开发与保护等相关专项规划，同时编制下一层级的区域产业发展规划及相关专项规划。在规划编制过程中，要力求打破行政区划概念，...