综合治理出生人口性别比偏高问题有什么意见和建议

[出生人口性别比的出生概率]无论是从一定时空条件上的出生婴儿总数看，还是从其分孩次出生看，男婴与女婴的出生概率虽有差异，但各自的出生概率上基本相对稳定或略有微小波动的，其出生性别比通常波动在102~10...+阅读

综合治理出生人口性别比偏高问题有什么意见和建议

关爱女孩行动为进一步贯彻党的十六大精神，认真落实2003年中央人口资源环境工作座谈会精神，全面实现党中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的工作目标，研究解决新形势下人口和计划生育出现的新情况、新问题，努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的新问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，促进人与自然的和谐，国家人口和计划生育委员会决定，在婚育新风进万家活动不断向深入发展的形势下，从2003年启动“关爱女孩行动”。国家和省（区、市）两级先行在少数县（市、区）进行试点，取得经验加以推广。开展关爱女孩行动的主要任务：

（一）利用各种宣传手段和宣传形式营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境要大张旗鼓地宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等科学、文明、进步的新型生育观念；宣传普及保护妇女儿童权利的法律法规内容；宣传普及妇女保健、青春期保健科学知识；宣传女孩自立自尊自强的先进事例和“女子成才”、“巾帼建功”等女性模范人物。

（二）研究制定有利于女孩成长和计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度？认真检查落实有利于计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度执行情况。帮助农村实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其是计划生育女儿户生活困难家庭发展经济，增加收入，脱贫致富，走共同富裕的道路。帮助辍学学龄女孩返回学校，完成国家九年义务教育。维护妇女合法权益，救助贫困母亲，提高她们的社会地位、经济地位和家庭地位。？

（三）加强避孕为主的技术指导和服务工作？要特别关心处于生育高峰期已婚育龄妇女，主动为她们适时提供相应的生殖健康知识，提高她们生殖保健意识和自我保健能力，把非意愿怀孕发生率降到最低程度。及早发现计划外怀孕，并在14周以内及时采取补救措施，提高计划生育工作的管理水平和服务质量。严格限制非医学需要的引产。对怀孕妇女实施跟踪服务，采取有效措施保证母婴健康。提高母婴保健水平，防止女婴非正常死亡。

（四）贯彻落实《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等有关法律法规？严禁利用超声技术和其他手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。严厉打击未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，从事胎儿性别鉴定和进行非医学需要人工终止妊娠的犯罪行为。严肃查处从事非法产前性别鉴定和性别选择引产的违法单位和人员。坚决同歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女的现象做斗争，禁止歧视、虐待女婴，严厉打击溺死、遗弃、拐卖女孩的犯罪活动。

人口问题的性别比失调

1982年第三次人口普查，全国出生性别比为108.5,1987年百分之一抽样调查为110.9,1990年第四次人口普查为111.3,1995年百分之一抽样调查为115.6,2000年第五次人口普查为116.9，个别省份高达138。2005年，再次抽样调查，性别比高达118.58。男女性别比，城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。正常情况下，男女性别比应该保持在103至107之间。

出生人口性别失调，给社会带来一些问题。如：跨境非法婚姻，跨境强行拐卖妇女儿童，强迫妇女卖淫等社会问题。导致性别比失调原因：一是重男轻女，二是社会保障制度不健全，三是B超的普及和滥用。说到底是一个经济问题，也是一个文化问题，实际是一个养老问题。

2005年以后，新进入婚育年龄的人口，男性明显多于女性，经测算，到2020年，20~45岁的男性将比女性多3000万人左右，婚姻挤压情况凸现，低收入及农村低素质者结婚就很困难。这将导致社会秩序混乱，成为影响社会安定和谐的严重隐患。

为什么说人口问题是全局性战略性

因为一个国家要发展要强大、就离不开人口的发展。而人口问题涉及到的问题主要包括：人口增长超过经济增长而出现人口过剩；人口老龄化使社会总体负担加重；男女比例失调对社会的良性稳定运行、社会伦理道德体系会造成冲击等。为什么说人口问题始终是一个全局性、战略性的问题？因为一个国家要发展，要强大，就离不开人口的发展。所以，人口数量是国之本源，是国家战略问题。人口问题，是由于人口在数量、结构、分布等方面快速变化，造成人口与经济、社会以及资源、环境之间的矛盾冲突。人口数量问题，主要由非均衡生育（多子化和少子化）以及人口迁移造成，只有通过均衡生育（发达国家2.17胎，发展中国家2.3胎）和调控迁移来解决。人口问题涉及“地球村”每个成员，发达国家也不例外。美国人口的快速增长及其高于全球平均水平的人均资源和能源消耗量，使人们对美国式发展道路产生了质疑。其他一些发达国家也出现人口负增长和社会老龄化等问题。这些意味着，不论是发展中国家还是发达国家都需要高度重视人口问题，建立符合自己国情的科学的人口发展战略。人口问题实质表现：

1、社会问题社会问题在各时代反映的内容各不相同，在当代，最突出的社会问题是：人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和老龄问题。人口问题是全球性最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。虽然它在不同国家的具体表现各异，但其实质主要表现为人口再生产与物质资料再生产的失调，人口增长超过经济增长而出现人口过剩。以中国为例，当前社会生活和发展所遇到的种种问题，无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系。首先，人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面，遇到了难以克服的困难。突出表现为就业困难，住房紧张，粮食、燃料等生活必需品短缺。其次，人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平降低等。

2、人口结构问题主要包括年龄、性别、收入、人种、民族、宗教、教育程度、职业、家庭人数等人口结构问题；其中最为突出的是年龄（多子化、少子高龄化）、性别（男女比例失调）和收入（基尼系数高、中产塌陷）结构问题。人口年龄结构问题，只有通过均衡生育（发达国家2.17胎，发展中国家2.3胎）来解决。人口性别结构问题，只有通过限制堕胎来解决。人口收入结构问题，原因较复杂，但最终都只有通过壮大中产阶层，使中产阶层成为社会主体才能真正解决。

3、人口分布问题主要包括大城市病、高密度连绵城市群的环境污染问题、大片乡村缺少就近（200公里内）特大城市辐射带动的发展难题、生态气候等自然条件恶劣地区人口的生存困境、以及高密度大流量的人口迁移等问题。人口分布问题，主要是通过城镇化的合理布局，构建合理的城镇体系来解决。

4、人口老龄化：中国是世界上老年人口最多的国家。目前，中国60岁以上老年人口达1.43亿，65岁以上老年人口占总人口的比例达7%。预计到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿，比重从2000年的9.9%上升到16.0%;65岁以上老年人口将达到1.64亿，比重从2000年的6.7%上升到11.2%。到本世纪40年代后期，中国将形成老年人口高峰，届时每3~4人中就有一名老年人。2020年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别达到2200万和5300万人。那时候，老年人口基本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重，建立社会养老服务体系，确保老年人口安度晚年是一个大问题。

5、男女比例失调男女比例失调是中国在进入20世纪以后所面临的一个严峻的人口问题，到21世纪后有所缓解。男女比例失调会使男女配偶间年龄差距增大，对社会的良性稳定运行、社会伦理道德体系会造成冲击，如人口拐卖、性行为犯罪、反社会情绪等。2021年05月11日中国第七次全国人口普查结果公布，普查结果中男性人口为72334万人，占51.24%；女性人口为68844万人，占48.76%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为105.07，与2010年基本持平，略有降低。出生人口性别比为111.3，较2010年下降6.8。我国人口的性别结构持续改善。