求：县级卫生系统应急总预案。

[消防应急预案]控制火灾的发生和蔓延，确保员工的人身和财产的安全。 2．范围适用于公司本部、生产制造现场（车间）/项目部（现场施工安装）所辖区域的防范应急管理和控制。 3．职责 3.1行政部负责全公...+阅读

求：县级卫生系统应急总预案。。

市突发公共事件医疗卫生救援应急预案为建立健全应对突发公共事件医疗卫生救援运行机制，提高全市卫生部门应急反应能力和医疗卫生救援水平，高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地保护人民群众的生命安全，减少因灾害事故造成的人员伤亡，根据有关法律法规，制定本预案。

一、适用范围本预案适用于市范围内突然发生的重大公共事件所导致的人员伤亡、危害健康的医疗卫生救援工作。

二、工作原则坚持统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与的原则。

三、组织机构及职责

（一）领导机构。市政府成立市突发公共事件医疗卫生救援应急领导小组（以下简称市应急领导小组），分管市长任组长，市政府办公室分管副主任、市卫生局局长、事发地政府（管委）主要负责人任副组长，成员由市公安局、财政局、民政局、食品药品监管局等部门和单位负责人组成。主要职责：

1、贯彻执行国家及上级部门关于应急医疗卫生救援工作的法律、法规及有关指示精神；

2、制定并组织实施市应急医疗卫生救援工作；

3、负责开展应急医疗卫生救援的组织指挥工作；

4、完成市政府交办的其他工作。

（二）办事机构。市应急领导小组办公室设在市卫生局，市卫生局长兼任办公室主任，各副局长任办公室副主任。主要职责：

1、负责市应急领导小组的24小时值班和日常工作；

2、负责制定并完善医疗卫生救援应急预案；

3、负责突发重大公共事件医疗卫生救援工作的具体组织、协调、统计、汇总有关情况，并向上级部门和市政府报告；

4、负责突发事件应急医疗卫生救援的信息发布工作；

5、完成市应急领导小组交办的其他工作。

（三）成员单位及职责

1、市公安局。负责维护事发地区域的社会治安秩序，协助有关部门组织群众从危险地区安全撤离或转移，做好灾区和发生疫情地区的警戒工作，保证医疗救援车辆畅通无阻。

2、市财政局。负责医疗卫生救援资金的预算安排，及时下拨救援资金并监督使用。

3、市民政局。负责协助做好突发事件伤亡人员的安置和善后工作，帮助做好有关亲属的稳定工作，开展调查核实，根据情况启动应急社会救助预案。

4、市食品药品监管局。负责突发公共事件医疗卫生救援药品、医疗器械和设备的监督管理，并组织好应急药品和器械的供应。

（四）组建专家组。市卫生局负责组建专家组，对突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。

（五）设立现场救援指挥部。市应急领导小组或其办公室可根据实际工作需要在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部，统一组织、指挥、协调现场医疗卫生救援工作。

四、应急响应

（一）分级响应

1、发生符合医疗卫生救援一般事件（Ⅳ级）级别的突发公共事件，由市政府启动县级突发公共事件应急救援预案。市应急领导小组办公室接到关于医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报或报告后，应立即开展医疗卫生救援工作，做好突发公共事件的现场处理工作，对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估，同时向市政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关处理情况。市应急领导小组办公室在必要时应当组织专家对突发公共事件医疗卫生救援工作进行技术指导。在具体抢救过程中实施三级预警制。三级预警：伤亡人数在10人（含10人）以下者，由市人民医院负责医疗救护任务；二级预警：伤亡人数在10-20人（含20人）者，由市卫生局组织，以市人民医院为主，同时协调市中医医院或附近县（市、区）二级医院参予抢救，必要时协调附近三级医院参与医疗救护任务；一级预警：伤亡人数在20人以上者，按程序报烟台市卫生局，启动一级预警。

2、发生Ⅲ级及以上级别突发公共事件的，服从上级政府的统一指挥。

（二）基本应急

1、现场医疗卫生救援。医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保人身安全。

2、现场救援指挥。为及时准确地做好现场医疗卫生救援指挥工作，确保救援工作紧张有序进行，卫生部门主要或分管领导同志要亲临事发现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部要接受突发公共事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。现场的医疗救护人员，由医疗救护领导小组统一指挥，结合实际，划分抢救区域，及时对伤员进行分类处理，迅速判断有无危及生命的紧急情况，进行必要的紧急处理，抓住重点，优先抢救危重伤员。

3、现场抢救。到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。

（1）轻度...

请谈谈我国卫生应急队伍建设应该加强哪些方面

自2010年开始，我国启动了国家卫生应急队伍建设工作。按照《国家突发公共卫生事件应急预案》等预案要求，建设4类国家卫生应急队伍，即紧急医学救援类、突发急性传染病防控类、突发中毒事件处置类、核和辐射突发事件卫生应急类。根据我国西北、西南地区地震和泥石流灾害多，华东、华中、华南地区台风和洪水多，江浙地区核电厂多等区域特点，考虑医疗卫生力量强弱和交通便利性等因素，将全国划分为华东、华中、华南、华北、西南、西北、东北等7个大区，按区域规划建设国家卫生应急队伍，并合理布局，建立国家处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的卫生应急处置“拳头”力量。中央和地方财政累积投入近5亿元，依托医疗卫生机构建设上述四类国家卫生应急队伍近40支，今明两年将完成国家卫生应急队伍规划布局。

队伍建成后，国家突发事件卫生应急队伍将实现车载化、集成化和自我保障化要求，应急处置能力和水平将显著提升。...

如何完善我国的应急预案体系

应急预案是针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案以及重大活动应急预案等。

一、我国应急预案体系建设存在的主要问题衡量应急预案体系建设水平的标准有四个，即：全（覆盖全面）、细（可操作性）、练（经过演练）、改（经常更新）。一个应急预案体系如果能全面体现全、细、练和改着四个方面，就能切实发挥在应对重大突发事件中应发挥的提供应对指南的作用。仔细研究我国目前现有的应急预案体系，不难发现，并没有完全体现这几个方面。具体来说，存在以下几个方面的问题：

（一）应急预案编制的主要依据缺乏科学性预案编制工作是应急救援工作的前提和基础，一旦发生事故，及时启动应急预案，实施有序、科学、有效的救援，可以将事故控制在最小范围之内，把损失降到最低。我国应急预案制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，其内容往往直接来源于法律法规和上级文件，编制者往往只满足于对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，而缺少对时间经验与教训的总结提炼，以及与同类预案的比对，更谈不上通过实战演练实现预案的循环更新，从而使应急预案丧失了作为一种具体工作方案应当具备的可操作性。

（二）应急预案的内容规定比较粗略一个完备的应急预案，应当详细规范以下四个方面的主要内容：一是明确问题及等级；二是确定目标和任务；三是做好方案的执行规划；四是做好各种预算等。我国的应急预案，在“确定问题及等级”方面都做了较为详细的规定；在“确定目标和任务”方面，总体目标规定较为详细，而对于细化目标领域和关键目标领域的规定就显得较为粗糙，甚至有些预案干脆没有规定。绝大多数预案规定了“执行方案”，但并不是可供选择的“多种”执行方案；在“方案的执行规划”方面，并未明确规定执行计划的具体方法或方法体系；在“做好各种预算”方面，虽然也做了一些规定，但不够细化，不够具体。

（三）应急预案的可操作性较差应急预案作为应对可能发生的突发事件的计划或方案，其最大的特点在于可操作性。纵观我国现有的应急预案，因其制定的主要依据并非建立在结合实际的风险评估基础之上，而是主要依据有关法律的规定和政府文件，绝大多数的预案内容只是对上述内容的简单梳理、排列组合甚至重复、抄袭，因而预案的针对性、可操作性较差。

（四）应急预案内容更新缓慢预案”。应急预案是为了控制突发事件的发生和扩大而制定的，应根据实践和演练的成果以及经济社会发展状况及各单位具体情况的变化，及时调整、修订预案内容，以使其更加具有指导性、针对性、实效性。许多的应急预案自制定出来就被束之高阁，更谈不上更新。有的单位对应急预案进行了更新，但仅仅是基于上级的行政命令，而并非情境的变化。有的应急预案有更新，但仅仅是偶尔有所更新，总体上更新比较还比较缓慢。

二、加快完善我国应急预案体系建设的几点思考建立健全应急预案体系的主要目的，不仅在于发生突发事件时启动预案予以处置，更重要的是未雨绸缪，平时根据预案有关预防、应急准备等方面的规定，采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作，做到有备无患，防患于未然，尽量及时化解可能导致发生突发事件的风险隐患，最大限度地避免、减少突发事件的发生，而当不可避免的突发事件发生后，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。因此，加快完善预案体系，提高预案质量就显得尤为重要和紧迫。

（一）确立制定和完善应急预案体系的原则目前，在制订和完善应急预案体系时，应注意以下原则：

（1）风险评估先行的原则。突发事件风险评估是消除和防范各类突发事件发生的根本；是有效利用资源、有的放矢进行安全保障工作的前提。构建突发事件风险评估体系主要包括成立风险评估专家组、制定保障措施、制定预案、定期演练等四个环节。通过风险评估体系保证应急预案的针对性和可操作性，避免预案流于形式化或格式化，确保预案的质量。

（2）突出地方特色的原则。地方政府制定应急预案，必须审慎分析本地所处的地理位置、气候条件、经济社会发展等实际情况，分析总结以往突发事件发生的原因、背景和趋势，发现潜在隐患，科学预测可能产生的突发公共事件。

（二）细化应急预案内容针对应急预案内容粗略的情况，应从以下几个方面进一步细化：

（1）应确定问题及等级。应急预案不能设定某突发事件在何时、何地发生，但预案可以假设某一类型的突发事件的发生，并对这一突发事件进行等级设定。只有这样，应急预案的制定工作才能继续开展。

（2）应确定目标和任务。根据已经设定的某一等级的“问题”的处理确定相应的目标和任务。主要包括：处理的总体目标。总体目标下的细化目标，细化目标的领域确定，关键目标机领域的确定，...