关于三农的议论文800

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关于三农的议论文800 1000字要的急速度写的好加20分

三农问题论文五中全会指出：“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的问题，习惯上统称为“三农”问题。“三农”问题是我国全面建设小康社会中的一个关键问题，直接关系到社会的全面进步。因此，要把解决“三农”问题做为建设社会主义新农村工作的重要内容，有计划有步骤地妥善加以解决。

一、“三农”工作面临的问题在区域经济快速发展的过程中，由于农村内外部各种环境和条件的变化，出现了许多新情况和新问题，一直长期困扰着农业和农村经济的发展，这些问题主要体现在以下三个方面。第一，农民问题。主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢。现阶段农民增收困难，多数农民仍然只能通过种粮，散养家禽获得收入，而这些收入都不高，如种植水稻，除去种子、农药、化肥和人工等开支，每亩纯收入仅为160元左右。区2000-2004年的5年中，农民人均纯收入只增加632.5元，不及城镇居民收入增量的1/3，平均增长率不到8%，仅为城镇居民收入增幅的一半。二是农民利益得不到有效维护。由于缺乏风险分散机制，长期以来农民一直是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。在劳动力转移中，农民作为最弱势的群体，常常是最低工资的接受者，创造着城市经济财富却不能分享其利益。普遍缺乏必要的社会保障，不能享受公共卫生、医疗……

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三农问题的论文

发展县域经济解决“三农”问题初探 “三农”问题一直是困饶我国建设、改革、发展稳定的热点问题。当前制约我国 “三农”问题顺利解决的深层原因，就在于生产要素的流动不能遵循市场经济规律的要求，以及与此为联系的市场取向改革目标还没有到位，市场体系发育还很不完善。计划经济遗留下来的城乡分割制度还没有完全消除，使得农村严重过剩的生产要素流不出去，而农村严重稀缺的生产要素流不进来。这是导致近年来我国农业劳动生产率很难提高，甚至降低的深层次原因。所以说：解决“三农”问题的根本出路，在于统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。那么，如何统筹城乡经济社会发展？我们认为应把切入点放在“壮大县域经济”上来。

一、县域经济的内涵及特点县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，县域经济具有一定的相对独立性和能动性，是功能较为完备的综合性经济体系。改革开放以来，我国县域经济发展取得了显著成绩，农业产业化不断加快，民营经济迅速发展，小城镇日益壮大，基础设施状况逐年改善。但与城市经济相比，现阶段我国县域经济仍具有以下特点： 1.弱质性：县域经济从产业构成来看，以农业为主。第

二、第三产业发展比较滞后，第一产业在县域经济中占有较大比重。 2.弱势性：县域经济从人口构成来看，以农民为主。由于我国长期的城乡二元经济社会结构的巨大惯性，以及由此带来的一系列政策和制度安排，使得我国的人口绝大部分滞留在县域范围内。 3.弱态性：县域经济从地理分布构成来看，以农村为主。改革开放以来，我国城乡经济均有了飞速发展，农村面貌发生了很大变化。但目前我国仍然是世界上城乡差距最大的国家之一。 4.不平衡性：县域经济从地理分布构成来看，以农村为主。改革开放以来，我国城乡经济均有了飞速发展，农村面貌发生了很大变化。但目前我国仍然是世界上城乡差距最大的国家之一。

二、发展县域经济的现实与深远意义 1.发展县域经济发展是农民增收的重要途径业有效集中，提高生产的社会化组织程度，形成具有明显竞争力的产业群；城镇人口扩大，也可以创造新的消费需求，推动三产发展；城镇化可以促进城乡经济良性互动发展，城镇贸易、科技的发展对农村经济结构调整具有重要的支撑作用，农村的种植业养殖业以及特色产业的发展，也要给城镇经济壮大和结构优化奠定基础。在推进县域城镇化的过程中，一方面要重点发展中心镇，突出县城的中心地位，增强县城的集聚和辐射功能；另一方面，要按照科学规划、合理布局、体现特色的原则加快小城镇建设。加快推进户籍制度改革和农村社会保障制度改革，积极引导农牧民进镇入区创业。积极吸引民间资本参与城镇基础设施和公用事业建设，促进县城和重点镇聚集发展。按照推进城乡一体化发展的总体要求，加强交通、通讯、供水、供电等基础设施的统一规划和建设，全面加快社会主义新农村建设。 4.发展县域经济是工业化的根本出路绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因是工业化水平较低。加速推进工业化进程，要牢固树立工业经济为主导的观念。形成以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局和同这一产业格局相应的就业格局。但是，就目前大部分县域的生产力水平来看，距这一理想的发展格局还有相当大的距离。所以，应按照新型工业化的要求，结合各地实际，以工业结构调整为突破口，加大科技进步和科技创新力度、全面提升县域经济的整体素质、增强县域经济可持续发展的能力。实践证明，只有抓住科技兴企这个关键，提高县域经济整体素质的目标才会在工业结构的调整和优化中得以实现。

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一、从GDP增长看农村社会发展的政策依赖性中国经济持续了二十多年的高速增长，但是，通过对农业部门的分析我们能发现，农业部门始终存在着较总体经济更加不稳定的增长结构，无论农业部门GDP的总量还是其增长率，都能印证这一点，而增长的时序变化则与相应时期农业政策的变革力度息息相关。 1982—1986年，中共中央连续5年发布了中央1号文件，把每年的首要工作布局均放在了三农领域，通过大胆的谋篇布局，切实解放了农村生产力，使农村的生产关系更加符合生产力发展的需要，并持续不断地进行了深化调整工作。

正是这几年的大动作，使农村发生了翻天覆地的变化，直接体现在GDP上就是农业GDP增长率迅速提高，农民人均纯收入大幅度提高，城乡收入差距明显降低，生活水平显著改善，一个例证就是20世纪80年代中期曾是农村居民住宅建设的一个高峰，这一时期的政策效果一直持续到20世纪的80年代末。 20世纪80年代末，农村经济进入了平台期，增长幅度逐渐趋缓。

自1993年开始，农业GDP又进入了一个快速上升时期，但是，结合当时的经济背景来看，主要因素有两个，一是快速的通货膨胀引起的名义GDP的大幅提高，二是20世纪90年代中期正处于粮食保护价政策的发力期。1995—1996年，我国开始全面实施保护价收购政策，由于粮食价格较高，1995年农户家庭当年从粮食作物获得纯收入比1990年增加了1448元，占同期农民家庭纯收入增加值3776元的38.3%，占同期农民家庭全年纯收入增加值5635元的25.7%。

这说明在保护价政策实施的初期，保护价政策对于农民收入增加的推动作用是十分明显的。但是随着其后粮食价格的不断下滑，农户家庭粮食作物纯收入由1995年的2436元减少到2000年的1499.21元，减少937.34元，粮食作物减少值占种植业纯收入减少值的90.67%。对于家庭经营中非农产业不发达，种植业结构单一的粮食生产农户来说，粮食价格的不断下降成为农户收入水平增加的主要制约因素[ 2 ]。

由此可以看出，在保护价实施初期，由于政府维持了较高的收购价格，使得这一政策对农民收入增加的推动作用十分明显。但其后随着政府不断下调保护价标准，同样又成为制约农民收入增长的主要因素。以粮食保护价政策为中心的农村经济政策与农民收入之间的因果关系十分明确。 1997年以后，农村经济再次进入平台期，农民收入增长缓慢，部分地区甚至出现了连续多年的负增长。

期间，中央虽多次出台农业新政，但均未能扭转发展乏力的局面。究其原因，可以说一是因为农业内部缺少内生增长的有效机制，二是庞大的冗余农业劳动力和二元制的社会结构限制、消耗了农业自身发展的有限资源，而同时又缺少外部资源的注入。 2004—2005年，中央连续出台了两个1号文件，直接将农民增收问题作为政策运作的目标。2004年采取“两减免、三补贴”等更为直接的政策措施，全年中央财政用于“三农”的支出达到创纪录的2600多亿元。

2005年中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步把“提高农业综合生产力”作为2005年农业和农村工作的重心。从2004年的政策效果来看，2004年度仅“两减免”、“三补贴”就使农民直接得到实惠451亿元。2004年农民人均纯收入2934元，比2003年增加314元，增长12%，扣除物价因素，实际增长6.8%，打破了1997年以来的低速增长局面，粮食总产量达到9390亿斤，超过预期的9100亿斤，增产9%，实现了粮食增产和农民增收的双重政策目标[ 4 ]。

再回过头来对改革开放二十多年来农业领域的经济、社会发展状况进行审视，足以看出政策导向式的发展特征伴随了农业经济的每一个高潮与低谷。比较前后两个时期的1号文件，以前的重点是调动农民生产积极性、解放农村生产力，可以说是在农村经济的内部进行的成功变革，这一基于体制自身的变革基本上已在20世纪80年代就已经达到了其效力的极限；而后两次均把政策目标直接指向了农民增收上。

虽然2005年度的中央政策更进一步提出了要加强农业综合生产能力建设，实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展的目标，但无论是从政策本身的功能还是从农业领域的现状来说，政策性依赖仍是目前农村经济中最为突出的发展特征。

二、当前“三农”问题的困境总的来说，农业经济的最大困境还是其持续发展的长效机制的不足。

仅就2005年与2004年作一个对比，2004年“增收”效果可谓满意，但从2005年的上半年情况来看，同样的政策力度若想取得与2004年相似的目标的难度已明显加大。一方面2004年农产品价格较之2003年有很大的提高，农产品产量达到历史新高，加之自然灾害较少以及减免农业税、增加直接补贴等措施均能对农业的生产生活起到立竿见影的效果。而2005年一季度，农产品价格已有所回落，同时农业生产资料价格大幅度上扬，而农作物的种植面积和产量却难以有新的提高。

农产品价格的市场制约机制将使农业产出效益在现有的生产率水平上迅速达到封顶状态。长期的发展轨迹说明，政策...