普及高中是什么意思

[高中起点专科是什么意思]高起专是高中同等学历（高中、中专、中技、职高）起点学历报考专科学历的简称。高起专主要是针对在职人员的教育而言，如成人教育，网络教育等。很多报考人员没有达到高中或中专的学...+阅读

普及高中是什么意思

1、在我国9年义务教育全面普及、高中教育毛入学率达到86.5%的形势下，提出普及高中教育可谓适逢其时，适逢所需。对于怎样理解普及高中教育自然引起了人们的关注和讨论。

2、普及教育、免费教育、义务教育，这三个概念既紧密相连又截然有别。

普及教育是教育事业的发展目标，也是教育发展过程中层次不断提高的历史要。新中国建国初期，我国提出普及初等小学教育（三年到四年）的目标，后来提出普及小学教育的目标，大跃进的时候曾经提出普及初中甚至高中教育的目标。一时间村村办小学，队队办初中，社社办高中，甚至小学都没有毕业的老师教起了初中和高中，热情代替了科学，数量淹没了质量，后来花了很大的力气进行收缩和消化。所以普及什么层次教育、普及到什么程度是要依据历史条件决定的。

免费教育是一种政策措施，也是民生的一项重要福利。1985年我国提出实施9年义务教育，1986年制定了义务教育法，但到2008年我国才真正实现了城乡义务教育全免费。

义务教育则是一种制度安排，是具有强制性的法律规定。义务教育有两个基本特点：免费和强迫，免除学费是实施义务教育的基本保障。没有免费的教育就难以保证义务教育的实施，也就难以普及到每一个儿童。中央和地方政府免除学费、杂费以及补助困难家庭子女顺利完成学业，是义务教育得以全面实现的保证；同时，义务教育具有强迫性，所有家长都有义务送子女上学。因此，我们说：义务教育一定是免费的、普及的教育，反之则不然。

3、普通高中、职业高中是高中教育的主要组成部分。

普及高中教育是普及高中阶段教育的简写，高中阶段教育主要包括普通高中、职业高中和中等技术教育。进入21世纪以来，我国根据社会发展需要和人才结构调整的要，也为了不断提高青年就业水平，我国大力发展职业教育，提出了普通教育与职业教育大体相当的目标。同时不断增加职业教育经费，深化职业教育改革，提高职业教育质量，职业教育吸引力不断增强。

4、公办学校和民办学校，都对高中教育发展作出了重要贡献。

高中教育的普及并不等于公办教育的普及，调动全社会资源促进民办高中的发展，满足不同人群接受高中教育的愿望，同样是普及高中教育的重要内容。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》强调：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。”事实上，民办教育在我国高中普及进程中也扮演着重要角色，作出了重要贡献。不断改善民办教育环境，加大对民办教育的支持力度和加强对民办教育的管理，也是普及高中教育的内在要。

为什么要对民办教育进行分类管理

原因：

（一）民办教育分类是我国的现实需要改革开放以来，我国民办教育获得了长足发展，已成为我国教育的重要组成部分。同时，民办教育在发展中也面临诸多亟待解决的问题，其中核心问题是现有民办教育的法规和政策，未将民办教育的投入严格区分为投资和捐资，未将由此形成的民办教育机构严格区分为营利组织和非营利组织，而是基于捐资办学和非营利组织的假设前提制定的。我国民办教育的现实是，大多数民办教育机构的举办者或出资者是投资办学。2002年，时任全国人大教科文卫委员会副主任、《民办教育促进法》起草小组组长的汪家镠，在向全国人大常委会对该法的说明中指出：＂从我国实际情况来看，目前民办学校利用自筹资金办学，捐资办学者为数不多，多数人是投资办学＂。投资办学和捐资办学及由此形成的民办教育机构在性质上是不相同的。投资办学的目的是为获取经济利益而不是无偿的，投资办学形成的民办教育机构属于营利组织，在性质上类同于企业和公司；捐资办学的目的不是为获取经济利益，是无偿的，捐资办学形成的民办教育机构属于非营利组织，在性质上类同于事业单位。民办教育的管理制度及相关的法规政策应从这一现实出发对其区别对待。我国现行的民办教育法规和政策未将此严格区分，而是基于捐资办学和非营利组织制定的。如《教育法》和《高等教育法》明确规定＂学校不得以营利为目的＂，《民办教育促进法》虽取消了＂不得以营利为目的＂的规定，但仍规定＂民办教育事业属于公益性事业＂，考虑到我国民办教育大多数是投资办学的现实，不再禁止民办教育的营利行为，但仍未从制度规范上明确区分民办教育机构的营利性与非营利性。按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定，民办教育机构均属于非营利组织，不得从事营利性经营活动，不得获取经济回报，出资者不拥有出资形成的财产权。由于我国民办教育法律规范都是基于捐资办学和非营利组织制定的，投资办学及由此形成的营利性民办教育机构的权益得不到法律保障，必将影响民办教育投资的积极性，还可能导致投资办学者种种不规范行为，如抽逃办学资金，不愿将资产过户到学校形成＂资产空壳＂，影响民办教育的健康发展。因而从我国的现实出发，需要对民办教育进行分类管理。

（二）民办教育分类管理有助于民办教育发展对民办教育应否进行分类管理，在理论与制度安排上一直存在分歧，部分反对者和担忧者认为分类管理会影响民间资本投入教育的积极性，尤其会影响民间资本投入营利性教育的积极性。笔者的观点相反，认为分类管理不仅不会影响民间资本投入教育的积极性，反而从制度安排上更有利于提高民间资本投入教育的积极性，从而有助于促进民办教育的发展。捐资办学及由此形成的非营利性民办教育机构，按照国家对公益事业捐赠的法规，其捐赠可在缴纳企业所得税和个人所得税前按一定比例扣除，享受税收优惠，教育系统还有捐赠＂冠名权＂的激励机制。同时，按照国家有关规定，此类教育机构可享受土地和闲置国有资产转让优惠和教育类税收优惠，还可获得政府财政支持。投资办学及由此形成的营利性民办教育机构，其终极目的是获利。就我国而言，投资教育存在着获利空间，也有获利的可能性。尽管我国政府提供的教育和培训服务有了较大的发展，但还不完全适应国家经济社会发展和人民群众对教育的需，尤其不能满足日益增长的居民对优质教育和多样化教育的需。能否获利，既需要法规保证，更取决于营利性民办教育机构的举办者、管理者的经营管理水平。事实上，营利性民办教育机构因经营管理不当退出者乃至破产者存在，获利或高额获利者也存在。何况，由于民办教育具有正的外部性，营利性民办教育机构尤其是营利性学历民办教育机构也获得了国家税收优惠和财政支持。反对民办教育分类管理的另一观点是担忧民办教育的分类管理将影响民办教育的质量提升，营利性民办教育机构的举办者为营利而将不顾教育质量。这种担忧并非空穴来风，在民办教育发展中，这种现象的确存在。但是民办教育的质量和民办教育的分类管理并无必然联系。教育质量的提升是我国各级各类教育发展中面临的共同问题，其中，民办教育由于起步较晚等原因，教育质量就总体水平来说还不及公办教育。教育质量的高低取决于多种因素，其中监管无疑是重要因素。就教育质量的外部监管机制而言，主要有政府监管和市场监管，政府监管需要制定教育质量的监管标准和建立监管体系，设立监管机制和教育质量评估中介机构等，并运用法律、经济和行政等手段进行监管。我国各种产品和服务的质量监控标准和监管体系都处在建立和完善过程中。市场监管主要靠市场竞争机制，通过市场竞争＂良币驱逐劣币、真币驱逐伪币＂的过程实现。教育质量的保障和提升，通过学校间，包括公办学校间、民办学校间、公办学校与民办学校间竞争实现。就主要依靠学费运营的民办教育机构来说，教育质量是其生命线，教育质量关系着生源的数量和质量，从而关系着学费收入及机构的运营。竞争作为外部压力，...

慈溪民办学校收费标准备案怎么办

1、提供教育主管部门意见的民办学校学历教育收费备案表；

2、提供办学许可证及民办非企业单位登记证书；

3、提供办学法人代表身份证复印件；

4、提供其他与收费有关的材料

法定依据：

1、《民办教育促进法》第三十七条在每个会计年度结束时，捐资举办的民办学校和出资人不要取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

2、《民办教育促进法实施条例》第三十五条民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。

3、《国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部关于印发的通知》（发改价格[2005]309号）第四条制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。

4、《慈溪市人民政府关于进一步促进我市民办教育改革与发展的若干意见》（慈政发〔2013〕45号）

5、《浙江省民办中小学生均培养成本监审办法》（试行）

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