围绕农村环境整治的长效管护农户如何发挥主体作用

[如何发挥信息工作在围绕中心服务大局推动抓落实中的作用]一、明确中心工作，积极调整信息工作思路有没有信息，有没有准确的信息是领导决策的最重要依据。新成立的相山区城管综合执法局部门、人员较多，设有城管、环卫、监察大队、文明...+阅读

围绕农村环境整治的长效管护农户如何发挥主体作用

为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。

二、总体要一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。

三、工作措施

（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。

1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。

2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍

（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。

3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。

（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。

（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。

1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。

2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。

3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。

（1）对各行政村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。

（2）对城管中队定村人员的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。

（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。

4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。

（四）建立农村环境卫生长效管理经费保障机制。各村要按照“政府导向、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，采用镇政府补一点、村委拿一点、社会筹一点的运行机制，多方筹措落实农村环境卫生长效管理经费。一是镇政府根据各行政村人口、面积、自然村个数等情况，安排财政资金年终对各行政村进行“以奖代补”，用于...

农村环境污染怎么办

提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合地方实际，加强农村环境的综合治理。强化乡镇企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。

强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项政策落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏，禁止不符合区域功能定位和发展方向，不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。

坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。组织成立新农村建设委员会，具体负责对村庄环境整治进行长效管理，确保有人管事，有人办事。健全环保责任制，实行环境保护辖区首长负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。责编：王宇昂

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农村环境综合治理和农村环境治理有什么区别

加强农村环境综合治理，是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是推进美丽乡村建设的一项重要手段。

农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展以及农村的和谐稳定。加强农村环境保护，不仅是建设生态文明的必然要，也是建设美丽乡村的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。加强农村环境综合治理，要做好以下几方面的工作。

一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。

二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡（镇）长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实；建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。

三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。

四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专（兼）职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障。

农村环境连片整治和农村环境综合整治的区别

从环境管理角度看，二者关系如下：

农村环境连片整治，基本是在几个行政村或者一个镇开展，具体开展范围要由有关部门提供的

资金支持为基础，按照有关整治规划要确定，如果资金量小，1个行政村也可以算作连片整治。

农村环境综合整治，主要是典型示范作用；农村环境连片整治，是农村环境综合整治的进一步深化，是更大面积的典型示范，要探索出适合当地实际的农村环境治理之路。

如何发挥群众在清洁乡村中的主体作用

当前，上下都在轰轰烈烈组织开展清洁乡村活动，各地都取得了一定的成效，生活环境均有效大的改变，但是收效甚微，成效不明显，容易反弹，治标不治本。必须通过抓好一个关键，突出一个重点，强化一项保障，规范一项管理，做到一个坚持，充分发挥群众主体作用，才能实现乡村长效保洁。

一、提高思想认识是关键。思想是客观存在且反映在意识中经过思维活动而产生的结果，它是对事物宏观的、理性地认识，是对办什么事以及怎样办好这件事的理解和认识。西方有句名言：“思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。”只有人的思想认识到位了，行动才能达到同样的高度，最终才会有理想的结果。1.广大党员干部思想认识程度决定了清洁乡村活动能否顺利实施。2.广大群众的思想转变程度决定了清洁乡村活动的成效。

二、全民主动参与清洁乡村活动是乡村实现长效保洁的保证。当前，地球是全人类赖以生存的家园，清洁卫生，保护环境关系千家万户，是大家的事，是整个地球人的事，而非某个人的事。一旦这个大家园受到破坏，到时，我们何以生存，何以安居？尽管说现在各国都努力寻找适合人类居住、生活的星球，但毕竟还很遥远和渺茫，所以我们保护好地球才是明智的做法。现在很多党员干部变成了“保洁员”，这是不应该出现的现象，我们要明确我们的责任与义务。政府是主导者，是引领者，广大人民群众是主体，是主力军。不处理好政府与人民群众在清洁乡村活动中的辩证地位关系——“政府主导，群众主体”，清洁乡村活动就难以深入开展，成效不明显，从某种意义上说，我们广大党员干部就成了“保洁员”。全民主动参与乡村清洁活动有四大内容：一是养成良好的卫生习惯，教育他人讲究卫生成为每个人的自觉行为；二是主动参与清洁家园、田园、水源；三是掌握科学处理生活生产垃圾的方式方法；四是建立保洁长效机制。在清洁乡村活动中，我们不难发现，卫生做得好的就是学校和医院了，为什么学校和医院做得好呢？是因为教师、医生思想认识比较高，懂得环境保护的重要性，建立了长效机制。学生得到教育，自觉不随处乱丢果皮纸屑，病友受到环境熏陶，自觉将手中的垃圾丢到垃圾桶，所以环境卫生自然好了。而回到学校、医院以外的大社会中来，卫生就不怎么样了，原因有三：一是广大群众没有养成良好的卫生习惯，手中的垃圾随手乱丢现象严重，不管是大人小孩，平时手中的食品包装袋、包装盒随手乱丢，虽然落实有保洁员，但边扫边丢如何保洁，所以村面卫生才会大打折扣。我们要充分发挥学校这块教育阵地的作用，加强良好卫生的养成教育，通过小手牵大手的方式促使全民良好卫生的养成，才能有效遏止不文明行为。二是加强广大群众的良好卫生教育，主要通过广播、宣传车、宣传资料、家访、文艺、电影等形式加强宣传教育，让清洁乡村的目的意义深入人心，让清洁活动成为广大群众的自觉行为，才能最终实现保洁常态化。三是加强广大群众的羞耻感教育，羞耻感是个体违背道德或感到个人无能时，基于是非观、善恶观、荣辱观而产生的一种自觉的指向自我痛苦体验。羞耻感真正的作用就是内疚，只有内疚才是高度的主体意识产物，促进人体的心理成熟。如果个体内疚匮乏，那他将对道德不屑一顾，达不到“羞知格”的认识，同时，羞耻感要以自尊为前提，一个没有自尊的人是不会知耻的