资产管理体制存在哪些问题等

[企业人力资源管理存在哪些问题]人力资源管理中存在的问题主要体现在以下方面： 1.人力资源管理战略的选择忽视环境因素，人力资源管理体系建设缺少竞争力。企业人力资源管理战略的选择一般依据企业所面临的压...+阅读

资产管理体制存在哪些问题等

（一）存在的问题和不足

近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面：

一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。

二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。

三是国有资产管理人员力量需要充实。

如何完善国有资产管理体制

经过多年来探索和完善我国国有资产管理改革取得了重要进展理论、法律法规、体制和监督等诸多方面还存些有待解决问题理论层面无论国有资产职能还产权理论都赋予了国有资产保值增值要也目前管理层追主要目标国有资产还具有其基本社会职能提供公益产品或服务、弥补市场失灵、缩小区域或阶层间差距些方面作用发挥得够充分主要原因于些社会职能发挥需要统筹国家经济总量并统盘运营目前国有资产管理体制下既实现资产经济效益大化又要充分发挥其社会效益面临着较尖锐冲突法律法规建设层面从2003年颁布企业国有资产监督管理暂行条例2008年《华人民共和国企业国有资产法》颁布标志着我国国有资产管理逐步向健全法制管理过渡上法律法规仅围绕经营性国有资产管理层面对其类别国有资产没有涉及体制层面目前经营性国有资产主要由国资委管理其金融性国有资产属于财政部管理；行政事业类国有资产属于财政部管理；资源性国有资产管理部门各行业主管部门（土、水、林、矿等）虽部门相互之间互相制约利于统筹考虑国有资产运营也造成国有资产管理制度、法规建设政出多门设想由部门统管理全部国有资产投入、运营、处置又易监管、缺乏制衡容易产生道德风险监督层面现行监督垂直线式监督底层监督链断裂上级监督效会大打折扣同时监督对象缺乏公开透明机制致使各层监督主体无放矢建议完善法律法规体系《国有资产法》虽早已筹备起草迟迟未能出台应加快研究出台《国有资产法》由各主管部门研究分管领域国资管理法规并终汇总整合大同存小异逐步建立国有资产制度统出口理顺体制架构应由某国家经济综合管理部门统掌管全部国有资产并根据国家经济社会发展战略需要和具体形势提出国有资产收、放方向平衡经济效益和社会效益之间关系对国有资产运营出台系列指导性规定履行出资人监督职能目前各国有资产行业主管部门则根据本行业需提出行业内国有资产投入方向由统掌管国有资产国家经济综合管理部门统筹考虑并安排投入交由国资委管理行业主管部门出台行业指导性意见借鉴国外反托拉斯拆分模式对于国有资产管理及国有企业运营管理应避免统收统放模式而应细分行业运作模式、细化具体运营环节、逐步放开竞争性环节引入民间资本、打破行业垄断借鉴国外反托拉斯拆分模式研究探索把开采环节收归国有下放生产加工环节并引入民间资本等建立国有资产管理公开机制研究建立国有资产登记、运营、评估、变更、核销等系列环节公开机制逐步放宽公开内容和范围（作者单位：河北省廊坊市财政局企业科）

如何加强国有企业资产管理

国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要和新的实践，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济市场化改革不断深入的新形势完善国有资产监管体制的重大举措，有利于国有资本保值增值，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。

以管资本为主加强国有资产监管，是混合所有制经济快速发展新形势的客观要。近年来，国有企业通过引进战略投资者、在境内外资本市场上市，积极推进股权多元化改革。随着市场化改革的加快，产权流动和重组更加频繁，企业的产权所有结构也会不断变化。这种变化客观要对国有资产的监管要从管企业为主转向管资本为主，完善国有资产监管体制，确保出资人到位履行职责。

改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。现行的国有资产授权经营，是指各级国有资产管理部门将一定范围内的国有资产授权给大型企业、企业集团和控股公司，由他们进行持股，行使出资人的权利。

经过不断探索和完善，国有资产管理体制和国有企业改革取得重大进展，国有资产规模快速扩大。随着国有企业股份制改革的深入和现代企业制度的建立，国有资产的资本化和证券化趋势明显、流动性增强，对国有资本授权经营体制提出了改革的要。同时，国有资本的运营效率和收益率低下也暴露出授权经营体制的缺陷。参考国内中金公司金融资本运营模式和国外新加坡淡马锡资产管理公司模式，通过划拨现有国有企业股权组建一批国有资本运营公司，即以资本运营为主的公司形式，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资（发股票），又可以通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、追资本在运动中增值，运作的形式多种多样，包括兼并或分立、成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等，通过这些资本的运营，使国有资本实现保值增值。《决定》还提出，要支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权，通过资产经营和管理实现国有资本保值增值，履行出资人职责。

国有资本职能定位不清晰，国有经济布局不合理，是国有资产管理中存在的又一突出问题。2010年，70%以上的国有企业仍分布在一般生产加工、商贸服务及其他行业，不利于发挥国有资产在提升国家能力和社会利益最大化中的特殊作用。针对上述问题，《决定》强调，国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。这就明确了国有资本的职能定位，对国有资本的布局也划定了清晰的范围。

事业单位怎样做好固定资产管理的浅议

事业单位针对固定资产管理中存在的问题，可从以下几个方面来加强管理：

1、严格遵守有关的财经法规，牢固树立依法管理国有资产的意识要加强事业单位对固定资产管理意识，就要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制e79fa5e98193e58685e5aeb931333365643537度，以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规，提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。

2、建立健全固定资产管理制度，加大监管力度从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的资产管理制度，管理制度执行不到位。事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。

3、加强会计人员业务培训，提高业务素质，改进固定资产账目处理方法要加强对会计人员业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度，规范和完善账目处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账物相符。要改进资产会计核算方法，事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。

4、加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任，防止国有资产流失事业单位对固定资产日常监管。