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第一，过渡性。这种过渡性主要体现在管理主体、管理体制和管理人员等方面。在管理主体方面，管理主体是“村改居”社区居委会，它是由村委会转变为城市居委会的，“村改居”社区居委会的产生就是为了适应从原行政村过渡到城市社区的地区在管理工作上实现和平过渡；在管理体制方面，“村改居”社区居委会仍然采用农村村委会的管理方式、方法进行管理，对社区的管理依然依靠传统的宗族关系手段，同时又受到城市居委会的影响，在某些方面已经实现了与城市居委会的衔接；在管理人员方面，“村改居”社区居委会成员主要是由原村委会的班子简单组合而成，社区管理人员绝大部分是由原村委会的干部担任。

第二，模糊性。一方面，“村改居”社区居委会在经费来源上比较模糊。《中华人民共和国居民委员会组织法》（以下简称为《居组法》）修改草案第26条规定：居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的工资的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；同时居民委员会的公益性设施由当地人民政府统筹解决，政府及其有关部门需要委托居民委员会承办的事项，应提供必要的经费和条件。

而村委会在履行行政管理职能时并没有得到国家财政补贴，公共事务、村干部的工资等方面的支出也主要由村集体经济承担。而“村改居”社区居委会由于改革不到位，还存在集体经济成分，因而经费来源多来自于集体经济组织。

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