怎样理解党在现阶段提出的社会主义新农村建设

[如何培育和践行社会主义核心价值观的]党的十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这对更好凝聚全党全国各族人民的思想、在...+阅读

建设内容极为广泛，如果把有限的资金投资在内容极为广泛的新农村建设项目上，结果是杯水车薪，办不好任何一件事情。政府在社会主义新农村建设中的作为，应该要有轻重缓急和主次之分。社会主义新农村建设实属长远大计，不是一年半载能够完成得了的。所以，即便是政府该办的事情，也应该分阶段、有重点、按步骤地完成。既然社会主义新农村建设是个长远大计，政府就得有个长远规划，而且需要通过立法的方式作为实现的保证。

不能因为张三当领导要修路，李四当领导要修房而随意改变规划内容，更不能把社会主义新农村建设当作政绩工程来搞。急功近利容易出政绩，所以，社会主义新农村建设切忌急功近利。将急功近利转变为追求长远利益，是政府行为转换的又一个重要内容。基础设施是个看得见、摸得着的东西，各级政府因而都喜欢基础设施建设。如果对基础设施建设缺乏总体规划，就有可能导致基础设施水平与农村社会经济发展水平和生活水平相脱节的现象，不利于有限的资源在社会主义新农村建设中发挥应有的作用。

之所以强调新农村建设规划的重要性，一个重要的原因就是要把该由政府投资的基础设施建设同新农村的社会经济发展水平（包括近期的和长期的）协调起来，使有限的资源能够发挥最大的效应。如果把公路一定要修到既无资源，又人口稀少的偏远山村，除了资源浪费，别无其他效果。社会主义新农村建设必须注意突出重点、体现效益、分步实施。

社会主义新农村建设也不一定要遍地开花，政府有所作为的地方是，一要结合农业工业化的建设；二要结合农村城镇化的建设，加强基础设施建设。我们知道，农业的工业化和城镇化是一种辩证关系，没有农业的工业化，就不可能有农村的城镇化，农村的城镇化要有农业的工业化为依托。反过来，没有农村的城镇化，也难以实现农业的工业化，因为缺乏农村城镇化的服务体系，工业的发展也会受到障碍。

在解决“三农”的问题上，有人提倡加快农业工业化，通过提高农业的工业化水平，发展农村经济，提高农村居民的收入水平和生活水平。也有人提倡加快农村的城镇化建设。他们认为，“三农”问题源于农村地少人多，劳动生产率低下，如果能够将部分农村劳动力从农业生产中游离出来，就可以解决地少人多和提高劳动生产率的问题。所以，加快农村的城镇化建设能够提高农村居民的收入水平和生活水平。

不过，没有农业的工业化为社会提供足够的就业岗位，仅仅因为农村的城镇化而游离出来的农村剩余劳动力又到哪儿去找工作呢？没有工作可做，乡里人为啥要跑到城镇来呢？所以，要解决“三农”问题，就需要农业的工业化和农村的城镇化，也就需要政府在基础设施的建设上，即在工业化和城镇化建设的配套项目上有所作为。农业工业化和农村城镇化建设，都需要基础设施的配套。

尤其是农村工业，更要有与治理环境污染的基础设施项目相配套。从农村工业企业的现状来看，因为产品的成本高、技术含量低，经济效益普遍不高，要它们承担环境治理的责任，显然不现实。主管农村工作的县乡一级政府，财政入不敷出，也没有多少资金用于环境污染的治理上。所以我们认为，只有借社会主义新农村建设的东风，将中央财政和省市一级地方财政用于社会主义新农村建设的专项资金，集中起来，突出农业工业化和农村城镇化建设的重点，着力把配套的基础设施搞上去。

一些农村工业项目，如果不把环境污染问题解决，它就不可能持续发展下去。如果因为环境问题而被责令退出生产，农村劳动力的就业机会就会减少，农村居民的收入也会降低。农村工业发展困难，地方税收也会减少，县乡财政将进一步恶化。如果在社会主义新农村建设中，把配套基础设施项目建设好了，农村工业就不会因为环境问题而退出生产，反而有条件扩大再生产，增加就业机会，提高农村居民的收入水平，促进农村经济的发展。

可见，转变政府的思维方式和工作职能，确实能够促进农村经济的发展，有利于“三农”问题的解决。发展农村义务教育和建立健全社会保障体系属于政府工作的职能范围，政府应该尽职尽责做好。一些农村中小学，因为县级财政困难，由公办转为民办，地方政府未能尽到农村义务教育的责任。因此，地方政府需要而且必须加大农村义务教育的投入；有困难的地方，上一级政府要加大财政转让支付的力度，保证农村义务教育的实施。

目前，农村的养老保险和医疗保险，基本上也是由农村居民个人承担。所以，社会主义新农村建设中的义务教育和社会保障工作尚任重而道远。乡一级人民医院，缺乏技术人员和医疗设备，难以承担大病的治疗任务，可以作为公共卫生服务体系的一部分。在人口较为集中的地方办好中心医院，以解决农村居民就医难的问题。同时，也应该像城市社区那样，建立社会福利保障体系，尽量做到农村居民老有所养，老有所依。

所有这些，虽然不是短期能够办好的事情，但都是政府需要做而且也应该做的事情，政府要在大力发展经济的基础上，有计划、有步骤地予以实施。