社区建设是我国特有的一个概念，也是社区工作在我国的具体 化。2000年中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于 在全国推进城市社区建设的意见》对社区建设给出了明确的定义， 即社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社区资 源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、 环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过 程。 党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略 任务，使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建 设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设四位一体。社区是社会的细胞，建设和 谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。 相应的，我国社区建设也 进入了和谐社区建设的新阶段。民政部部长李学举在2005年全国 社区建设工作会议上指出：我们所要建设的和谐社区，应当是居民 自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社 区。同时提出了建设和谐社区的指导原则和主要任务、建设和谐社 区的原则、建设和谐社区重点要抓好的工作。