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公有民营是指按照所有权与经营权分离的原则,在不改变公有经济(包括国有经济和集体所有经济)所有制性质的前提下,将公有资产以有偿使用方式交给个人或合伙人或企业全体职工,经营者在经营管理中享有企业财产使用权,具有企业法人代表资格,国家或集体依法行使财产所有权。 根据企业出让资产的范围,可将公有民营分为整体民营和部分民营两种,后者往往只具有委托法人性质。公有民营一般具有以下特征:公有民营是一种资产经营方式,并不改变原有的财产构成。该种资产经营方式以产权明晰、权责明确为前提,较好地实现了政企分开、两权分离,有利于管理科学化,有利于转换企业的经营机制。 公有资产所有者按约定方式行使财产所有权。其主要权利一是选择合适的经营者并对其经营情况进行有效监督;二是向经营者提供有效资产并获取最终受益。经营者能够比较彻底地行使法人财产权。经营者可以依法行使法人财产的占有权、使用权和收益权,依合同行使法人财产处分权,依法幵展生产经营活动。 经营者的经营活动具有期限性。可以依据合同期限进行,也可以根据具体情况提前终止或续订,但必须是按合同规定,或重新订立合同。
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