如何强化财务预算管理在高校中的作用

[做好企业全面预算管理的建议有哪些]根据企业发展阶段的不同，预算编制的侧重点应不同： (1)创业期，侧重资本预算，活下来是最关键的； (2)市场拓展期，侧重销售预算，全力抢占市场，加大对市场的资源配置； (3)平稳期，侧重成本预...+阅读

【摘要】本文分析了当前高校财务预算中的突出问题，并提出了强化的对策，以促使预算管理在高校中发挥更大作用，保证高校资金的合理使用。高校财务预算是指结合高校管理目标和经济资源的运用与配置，用科学的方法预测年度内所有财务收支而编制的数字化的综合性计划。将各项经济活动控制在预算范围里是预算控制的目的。目前，在高校财务预算中存在较多问题，各高校必须对此引起重视，并加强管理，以保证高校资金的合理使用。

一、高校预算管理存在的突出问题

（一）预算管理制度不健全目前，高教事业迅速发展，基建规模不断扩大，物资采购大量增加，但往往因制度不健全造成财务预算管理与实际收支相脱节，预算失控。主要表现为： 1.预算编制依据偏离实际，计划性不强，其结果往往造成物资采购计划管理与财务预算管理相脱节；部门之间教学资源配置不合理；物资库存计划管理不到位；急需开支的项目没有计划，造成突发性支出猛增；预算执行不力，甚至造成经营“窟隆”。 2.内部监督不到位，刚性不强，约束力不够。目前，有些高校忽视了预算在管理中的重要作用，认为预算只是“简单的数字游戏”，谁都能编，执行时只当作一种“计划数据”来参考。所以，制定预算时，部门之间互相攀比，讨价还价现象严重；执行预算时，难度加大。因为缺乏有力的内部监督机制，部门经费不够了就向领导申请，当遇到预算里没有而又必须开支的项目时，只好由校领导追加经费，调整预算，在一定程度上弱化了财务预算管理的作用。 3.预算管理过程缺乏考核和奖惩制度。目前大部分高校对预算编制和执行没有建立起绩效考核和奖惩制度，不利于调动各预算责任单位勤俭持家的积极性，部门之间都争着要经费、上项目，降低了高校货币资金的使用效率。

（二）预算编制方法智能化程度不高，缺乏科学合理的预算定额目前国内编制财务管理预算的方法主要有“基数加因素法”“零基预算法”“绩效预算法”等三种，而高校使用较多的是“基数加因素法”，即主要以上年（或往年）正常维持开支为基数，增减当年可能发生的收支变动额，再加上当年列入计划的基本建设项目开支等为依据编制而成。其编制过程大致是：第一步由各部门按需求提出年度用款计划；第二步由财务部门归类汇总；第三步由预算小组调查讨论并提出意见；第四步报校领导办公会议或预算委员会审批。但大部分高校未使用软件编制财务预算，又缺乏科学合理的预算定额，因而各部门申报的开支计划表格花样繁多、项目不一，不能按要求和项目进行归类、细化，使得财务部门统计数据时耗时耗力，较难确保数据统计的准确率。

（三）预算编制编审时间短，预算编制比较粗糙，缺乏深入调查研究很多高校的财务预算因编制时间仓促而缺乏深入细致的调查和研究，有些开支没有细化、量化到具体项目上，在执行时存在很大的不确定性，弱化了财务预算管理的作用。