如何发挥好基层国土所的前沿哨所作用

[如何推进国土资源供给侧结构性改革]记者1月7日从省国土资源厅获悉，今年，我省将把加强国土资源供给侧结构性改革放在突出位置，实现“十三五”国土资源工作良好开局。一年来，全省国土资源系统主动适应经济发展新常...+阅读

基层国土所处在国土资源管理的第一线，起着承上启下的桥梁和纽带作用。如何让我们的服务更给力，工作更出彩？作为一名曾经的基层国土所长，结合实际工作经验，就如何充分发挥国土所“前沿哨所”作用谈几点意见。准确职能定位当好参谋助手去年汉中市乡镇机构改革结束了，保留了法庭、派出所、国土所三个单位仍然隶属县级部门的管理体制，虽然国土所还是“县级垂管”，但是作为国土所长一定要有个清醒的认识---服务于辖区党委政府的中心工作是国土所义不容辞的责任。

党委政府每年对站所的人大评议、行风测评等工作还是上级对国土部门年终考核的重要依据。所以，主动作向党委、政府汇报工作，准确定位，当好参谋，协助镇长履行好基本农田保护和地质灾害防治“第一责任人”的职责显的尤为重要。为此，具体建议：一是选择时机，给主要领导宣讲最新的土地法规新政，让党委政府在决策之前知道那些可以做，哪些不可为；二是在建设项目落地之前，搞好镇域土地规划调整，指导好项目选址和建设，确保主要领导的政治安全。

三是主动介入土地纠纷矛盾调处，借助党委政府、村组及包村干部的力量，将矛盾化解在基层；四是搞好地质灾害监测技术指导。借力镇村力量构建防控体系由于受人员编制及经费少、没有巡查车辆等多方面的因素制约，基层国土所工作面临了诸多挑战，职能不能得到充分发挥。如何在夹缝中求生存？怎样在有限的条件下发挥更大的职能作用？我认为除了不折不扣的按主管局的要求履行好职责外，更要多向乡镇领导汇报自身工作开展情况及思路，力争将乡镇的基层管理优势纳入国土资源管理范围，充实基层国土管理力量。

2013年，黄官镇将镇长、纪委书记、分管镇长、国土所、派出所、供电所、水管站、司法所、村支部书记、村主任等43位负责人纳入国土资源管理领导小组，在具体业务开展时通力配合，形成了乡镇、驻镇单位及村组共同参与的国土资源立体防控机制，在基本农田保护、发现和制止国土资源违法行为方面发挥了巨大作用。同年底，镇纪委分别对一名乱表态的支部书记和一名乱修乱建的农村老党员给予了党内警告处分，震慑了土地违法违纪行为，国土执法联动防控机制发挥了巨大作用。

突出特色宣传把握舆论导向充分发挥舆论导向，教育和引导企业、镇村干部和各界群众增强依法用地和保护耕地的责任感，树立全民珍惜利用资源的理念：一是可以积极通过各级新闻媒体宣传一些国土资源涉及农村宅基地审批具体政策，基层国土所在日常管理中的一些便民服务好的做法；二是可以利用下乡过程62616964757a686964616fe59b9ee7ad9431333361326364中主动和村干部、办事群众面对面具体就一些事展开解答和讨论；三是可以给政府主要领导订阅《国土资源报》，并将最新出台的一些政策及时报送给政府领导和各村干部；四是在地球日、土地日、法律宣传月采取设立政策咨询台发放政策宣传彩页、悬挂过街红、派出流动宣传车深入社区乡村进行全方位、高密度的宣传；五是利用案件查办之际，现场说法，以鲜活的现场事例教育群众，将说服教育与拆违震慑相结合，收到事半功倍的效果。

灵活巡查方式掐灭违法萌芽作为基层国土资源管理部门，我们更要采取具体措施，常抓不懈的坚持高频率拉网式无缝隙动态巡查：一是要制定网格化管理制度，制定合理的巡查路线，对辖区实行分片包干、责任到人；二是要拓宽违法用地信息反馈渠道。健全镇、村、组为基础的三级国土资源执法监察巡查网络；三是对发现有正在实施违法用地行为的位置重点监控，及时掌握用地动态，及时填写国土资源违法案件预警牌，采取相关处置措施，严防死守把违法占地制止在萌芽状态，力争恢复土地原貌，解决不了的及时上报县局、镇政府、县监察大队指导、协助处理；四是在动态巡查时台帐记录到位，所有巡查人员，都按要求规范填写巡查日志，形成工作台帐，做到“底数清、数字准、情况明”。

树立部门形象抓好身边点滴超越国土业务窠臼，主动服务镇域工作，把全面提升队伍形象贯穿到日常行为中，是树立形象的好方法。2012年，大河坎国土所对汉群村一村民违章建房进行了600元的处罚，后发现该户确系贫困户的时候，主动联系辖区党委政府办理了最低生活保障金，号召全所同志捐款1500元，并长期对该户进行扶贫帮扶，基本改善了该户农民的生产生活。

该所的善举，受到了县上主要领导在全县干部作风纪律整顿大会上的表扬。2013年黄管所工作人员在下乡过程中，意外发现偏僻贫穷的龙池村有一处绝佳的世外桃源，犹如南郑的“九寨沟”，于是该所工作人员发挥新闻宣传优势，充分利用网络平台积极为该村旅游资源进行宣传和招商引资。现在，该村已形成了以观光旅游、户外休闲为主的农家乐产业经济模式，贫困偏远的龙池村正发生着巨大变化，农民收入得到了很大改善。

2014年小南海所在县局的精准扶贫攻坚战中，利用包联的郑家坝村属该所辖区的实际，积极当好引路人，多次往返于县局、村组、农户，制定出合理的脱贫方案，两年来，在县局支持下累计为该村投资298万，建成300亩高标准农田、修复严重...