制度变迁与制度创新对落后国家与地区的战略作用是什么

[谁有关于仓库员工的行为规范及奖惩制度]给你两个范本，你可以参照一下：一、总则 1、为保障公司正常生产的连续性和秩序，使仓库作业合理化，减少库存资金占用，特制定本办法。 2、本办法适用于公司生产、销售、办公所需各...+阅读

突飞猛进的科学技术的发展，使国家之间的竞争变成了在科学技术领域创新的竞争，各国都纷纷拿出了相应的科研规划，以期在核心技术方面占领制高点。我国更是清醒地意识到，自主创新是中华民族发展的灵魂，是我们国家兴旺发达的不竭动力，是国家战略的重要组成部分。那么，什么是自主创新？怎么实现自主创新能力的提高？怎样形成自主创新的土壤和机制呢？这就要求我们准确把握自主创新的内涵，站在国家利益的高度清醒去认识：我们必须拥有自己的核心技术和知识产权，才能使我国的产业突破发达国家的技术垄断，获得有利的贸易和国际地位，为我国经济的腾飞拓展更广阔的发展空间。

通过自主创新、集成创新和引进消化吸收的创新，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大的科技支撑。创新来自两方面，一方面是技术创新，推动产业的发展，另一方面是制度和机制的创新，保证技术创新的环境和氛围，使创新意识、创新文化、创新理论，得到完好地发挥和实现。

创新的形式一种是从无到有，突破产业技术瓶颈，获得成功，达到世界先进水平；另一种是从不完善到完善，逐渐实现。从技术应用的角度来看，人类发展的历史就是不断地应用新技术来实现人们需求愿望的历史。也就是说，需求的拉动，始终是技术淘汰与创新的动因。企业是创新的主体，但反过来看看，我们的企业，一部分是国企，另一部分是民企和集体企业。

从国有企业来看，他们承担着更多的历史使命和责任，但在市场经济的背景下，可以看出他们的状态：宁可要效益和政绩，也不愿意在研发创新方面下功夫，宁可贷着款发工资，也不发愁企业的发展；再看民营企业，现在处于一部分刚刚完成资本积累阶段，还没有觉醒到自己要成为民族产业的脊梁，没有这么大的责任感，那怎么实现自主创新？公共服务机构的改革和创新。

政府部门应该加强公共服务方面的建设，为社会提供良好的公共服务，政策、法律、税收、甚至社会公共安全和秩序，也包括信息对称和共享，等等。国家要在制度安排上，减少政府低效和权力腐败。实际上，国家的发展最怕制度缺失，社会总体问题的根源在于相关的公共物品供给严重不足。自主创新为什么形不成主流，只是各级政府在唱，某些企业只是当口号来喊，没有变成每个企业自觉的行动。

自主创新为什么不能真正变成企业真正的行为？为什么不能作为正常的产业行为？不能正常地成为科研院所、大专院校的自觉行为？为什么大家都是短视？为什么都是短期行为？就是因为没有建立好淘汰落后技术的国家机制，没有营造好这个环境，没有提供有力的淘汰落后机制的政策、法规、税收、财政支持等公开、公正、公平的市场准入的体系。

一个社会就是一个大的机器，每个人都是其中的一个部件或螺丝钉。如果我们充分利用自己的位置，发挥自己的作用，扮演好自己的角色，尽力工作，努力实践，在自己的位置上身体力行地做，我们这个社会就会成为和谐美满的创新发展的社会。