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完善上市公司ST制度的对策

（一）“亏损和现金流量”同时作为财务异常的标准 从财务的角度看，现金流量是企业生存和发展的命脉，是企业生存的根本。企业的财务状况是否出现异常，不仅要看盈亏情况，还要看现金流状况。因为会计利润（亏损）的核算基础是权责发生制，它是以款项的应收应付为标准来确认本期收入和费用的。上市公司在一定时期内获得的利润并不代表企业真正具有偿债能力或支付能力。一个账面利润不错的上市公司，可能因现金流量不足而破产倒闭，一个账面亏损的企业可能因为有足够的现金流量而得以持续经营。这种情况主要是会计核算中采用的权责发生制、配比原则等所含的估计因素造成的。现金流量是以现金的收支为基础的，它消除了由于会计核算采用的估计等所产生的对上市公司获利能力和支付能力的影响。所以在确定上市公司财务状况是否出现异常时，不应仅仅以该公司是否发生亏损为标准，还应考察该企业是否出现负的现金流量。

（二）特别处理时要综合考虑上市公司的短期业绩及其长期盈利能力 上市公司出现短期亏损的原因是多种多样的，有关部门应针对不同的亏损原因进行不同的处理，这样既给企业管理当局一定的压力，同时也给投资者风险提示，有效地保护投资者的利益。对于经营管理不善的上市公司，一旦达到特别处理的标准，应坚决给予特别处理。对于长期盈利能力较好但因行业背景不佳和处于成长期而出现短期亏损的上市公司，政策上应给予其一定的时间空间扭亏为盈

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